Дело №2-2408/2022,

УИД 76RS0014-01-2021-001419-86

Изготовлено 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 сентября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, просила:

- признать недействительным в части отказа включить периоды решение начальника управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №№;

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности , за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ ();

- обязать пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 14.12.2021 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о Ярославской области от № №ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности

Указанное решение, по мнению ФИО1, является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ГАУЗ ЯО санаторий-профилакторий «Сосновый бор» в соответствии с Уставом является государственным учреждением здравоохранения, основной целью которого является осуществление санаторно-курортного лечения. Для достижения поставленных целей учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе медицинскую, на которую имеет лицензию № № от 03.04.2017.

Согласно сведениям, содержащимся в разделе «гарантии и компенсации» карты рабочего места , истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с отчетами за ДД.ММ.ГГГГ годы ГАУЗ ЯО санаторий-профилакторий «Сосновый бор» оказывало помощь .

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» (далее также – ГАУЗ ЯО с/п «Сосновый бор»), департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов в суде ФИО2, которая, действуя на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОПФР по Ярославской области на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица ГАУЗ ЯО с/п «Сосновый бор» на основании доверенности ФИО4 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в на должность , с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность , с ДД.ММ.ГГГГ переведена в . На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 продолжает работать

ФИО1 14.12.2021 обратилась в ОПФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из принятого решения следует, что в соответствии со «Списками должностей», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 № 781 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как санаторий-профилакторий «Сосновый бор» является государственным учреждением, не относящимся к учреждениям здравоохранения, осуществляющим поименованную в Списках деятельность, что следует из Уставных документов организации.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости в силу положений ст.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» является видом страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавший по состоянию на 14.12.2021) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: .

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): .

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только , работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 №522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленных в материалы дела копий Устава ГАУЗ ЯО с/п «Сосновый бор» и изменений, внесенных в данный Устав, а также выданных ГАУЗ ЯО с/п «Сосновый бор» лицензий и приложений к ним следует, что данное учреждение только . До указанной даты данное учреждение не имело таких профилей деятельности, как , то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

При таких обстоятельствах основания для включения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в ГАУЗ ЯО с/п «Сосновый бор» до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать решение ОПФР по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в государственном автономном учреждении здравоохранения Ярославской области «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на ответчика обязанность включить данный период в специальный стаж работы истицы.

Исходя из представленного стороной ответчика в материалы дела расчета продолжительность специального стажа ФИО1 при условии включения в него периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ составит ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не достаточно для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в государственном автономном учреждении здравоохранения Ярославской области «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН №) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в государственном автономном учреждении здравоохранения Ярославской области «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский