Дело № 2-138/2025 УИД: 52RS0008-01-2024-001771-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.02.2025г. Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе судьи Чирковой М.А.,

при секретаре: Долиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возмещении причиненного вреда,

установил :

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия обратился с иском к ФИО1 о возмещении причиненного вреда. В обоснование требований указано, что основанием для предъявления настоящего иска явился факт загрязнения почв в результате складирования на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления на земельном участке c кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. B адрес Межрегионaльного управления в апреле 2022 года поступили обращения граждан по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления в районе д. <адрес> (<адрес>). По указанному факту Межрегионaльным управлением 05.05.2022 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее. Территория, осмотр которой производился, находится в свободном доступе, по периметру ничем не огорожена, имеется беспрепятственный доступ, в том числе для проезда автотранспорта (грузовой техники). Зафиксированы навали разных видов отходов, хаотично размещенных на осматриваемой территории. Так один из крупных навалов расположен в районе координат №. B районе указанного навaла имеется грунтовая дорога, по пути следования которой в сторону <адрес> по боковым сторонам отмечаются отходы боя строительного кирпича, отходы мешков, в том числе, в смеси друг c другом. далее, по коду следования дороги, также зафиксирован навал отходов боя строительного кирпича в смеси c отходами мешков. B районе координат № расположен навал отходов боя бетонных изделий, также рядом c ним навал отхода грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов. Дорога, идущая от навaла отходов боя бетонных изделий в сторону <адрес> как и участок в районе координат № представляет собой отсыпанную и утрамбованную строительными отходами площадку. Вдоль дороги также отмечаются отходы боя бетонных изделий, отходы боя строительного кирпича, древесные отходы.Участок в районе координат № значительно возвышается над местностью. На указанном участке также имеются навалы отходов боя строительного кирпича, отходы боя строительного кирпича в мешках. На момент проведения осмотра какие-либо работы на обследуемой территории не проводились. Межрегиональным управлением в сентябре текущего года проведено повторное выездное обследование указанной территории c привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО». При этом, в ходе проведения обследования геодезистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено, что навaлы отходов расположены также на земельном участке c кадастровым номером №. B соответствии c выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 18.10.2022 № № собственником указанного земельного участка является Шaлеев Михаил Владимирович (собственность №). Протоколом результатов анализа на токсичность установлено, что отход, несанкционированно размещенный на земельном участке c кадастровым номером №, относится к IV классу опасности. В ходе обследования специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отходов на земельном участке c кадастровым номером 52:26:0010029:149 c целью установления морфологического состава и класса опасности. Также в ходе обследования специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведены геодезические работы по определению объема навaлов отходов на указанном земельном участке и определению площади его перекрытия отходами производства и потребления (площади загрязнения). Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 01.10.2022 № площадь перекрытия почвы отходами на земельном участке c кадастpовым номером № составила 29,55 м2. Объем отходов на земельном участке c кадастpовым номером № составил 13,55 м3. C целью определения класса опасности и инструментального определения фактического морфологического состава отходов, расположенных на земельном участке c кадастpовым номером №, 06.09.2022 на основании заявки от 31.08.2021 № специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отхода, что отражено в протоколе отбора проб от 06.09.2022 №, протоколе отбора проб от 06.09.2022 №. Результаты анализов представлены в протоколе от 07.11.2022 №, от 07.11.2022 №, экспертном заключении по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний отходов в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 07.11.2022 № и сведены в Таблицу 1. Результаты исследования пробы отхода: Грунт 33,61 %, Лом бетона 66,18%, полимерные материалы 0,21%. Класс опасности отхода по результатам биотестирования IV. По данным морфологического состава отобранная проба отхода содержит следующие компоненты: грунт, лом бетона, полимерные материалы. Отобранная проба отхода по результатам биотестирования относится к IV классу опасности отходов. На основании проведенного анализа морфологического состава отобранной пробы отхода и определения ее класса опасности методом биотестирования, отход на исследуемом земельном участке можно отнести к Блоку 8 «Отходы строительства и ремонта» Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №. Общая масса отходов составляет 23,7888 т. B соответствии c выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.10.2022 № № земельный участок c кадастpовым номером № по адресу: <адрес> имеет категорию «земли населенных пунктов» c видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Согласно генеральному плану сельского поселения Афонинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области, земельный участок c кадастpовым номером № расположен на территории зоны рекреационного значения. B ходе проведения выездного обследования отбор проб почвы не производился из-за невозможности объективно выбрать пробную площадку и оценить однородность почвенного покрова и рельефа местности в связи c перекрытием почвы отходами (Акт o невозможности проведения отбора проб от 06.09.2022 №). На основании изложенного, ввиду недокaзанности наличия плодородного слоя почвы коэффициент Кмпс принимается равным 1.Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 01.10.2022 № площадь перекрытия почвы отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 29,55 м2.ФИО1 предложено в добровольном порядке возместить вред в размере 946 438,69 руб, причиненный почве в результате складирования на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления на земельном участке c кадастpовым номером № расположенном по адресу: <адрес>, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, a именно в бюджет Кстовского муниципального округа Нижегородской области.Вышеукaзанное предложение от 24.08.2023 № направлено ответчику заказным письмом c уведомлением, 28.08.2023 произведена неудачная попытка вручения, 02.10.2023, по истечении срока хранения письмо возвращено в Управление. По истечению 30-дневного срока возмещения суммы подлежащей взысканию, ФИО4 не возмещена в добровольном порядке. Просил 1. Обязать ФИО1 возместить вред, причиненный земельному участку c кадастpовым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, a именно в бюджет Кстовского муниципального округа в размере 946 438,69 руб.

12.12.2024г к участию в дело в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 солидарно возместить вред, причиненный земельному участку с кад.номером №, расположенному по адресу <адрес>, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, а именно в бюджет Кстовского муниципального округа в размере 946 438,69 руб.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований

Другие лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и вынести заочное решение.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

Согласно ст. 3Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды"1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды"1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды"1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" 1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Установлено, что по адресу <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1

Согласно исковому заявлению основанием для предъявления иска явился факт загрязнения почв в результате складирования на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0010029:149.

11.04.2022г ФИО1 в адрес Отдела МВД России по Кстовскому району подано заявление о принятии мер по вопросу сброса отходов строительного, химического и прочего производства на территории участка заявителя.

В ходе проведения проверки ФИО2 даны объяснения 11.04.2022г, указано, что у жены имеется участок земли в <адрес>. С осени 2021г он засыпал данный участок грунтом и кирпичом с целью того, чтобы участок не проваливался, так, 11.04.2022г он с водителем на Камазе привозил грунт на данный участок. Когда они высыпали грунт на участок и собирались уехать, то соседи перегородили дорогу своей машиной и не выпускали Камаз, после этого вызвали полицию.

В ходе проведения проверки ФИО3 даны объяснения 11.04.2022г, указано, что работает водителем на автомашине Камаз, который взят по доверенности у фирмы «Авангард». 11.04.2022г на сайте «Авито» нашел объявление, что готовы принять грунт к себе на участок, он созвонился по номеру, указанному в объявлении, мужчина ему сказал, что готов принять грунт. Затем ФИО3 поехал на машине на загрузку грунта на <адрес> где загрузил плодородный грунт. После этого созвонился и уточнил, куда везти грунт. Мужчина сказал адрес <адрес>, и там, сказал, встретит. ФИО3 встретился с заказчиком грунта, он указал место на участке, куда грузить грунт, что ФИО3 и сделал. После этого они стали выезжать, и какая-то женщина перегородила ему дорогу своим автомобилем, после чего вызвала полицию.

06.09.2022г Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> составлен акт выездного обследования, согласно которому выездное обследование проведено по адресу в районе д. <адрес> (территории от участка 52 (в районе <адрес>). Территория, осмотр, которой производился, находится в свободном доступе, по периметру ничем не огорожена, имеется беспрепятственный доступ, в том числе, для проезда автотранспорта (грузовой техники). Зафиксированы навалы разных видов отходов, хаотично размещенных на осматриваемой территории. В целом навалы представлены отходами строительных материалов, в составе которых визуально отмечается бой плитки, бой шифера, грунт, древесина, полиэтилен, стекло, резина, бумага, бой кирпича, текстиль, металл. На момент проведения осмотра какие-либо работы на обследуемой территории не проводились.

27.12.2022г в отношении ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

25.08.2023г в адрес ФИО1 направлено претензионное письмо об оплате ущерба в размере 946 438,69 руб, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" 5. Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

6. Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Из представленных материалов проверки следует, что земельный участок ФИО1 захламлен строительным мусором иными лицами.

Т.о., истцом не представлено доказательств того, что захламление земельного участка отходами от строительных и ремонтных работ допущено в результате деятельности ответчика ФИО1 как собственника земельного участка по их использованию для целей индивидуального жилищного строительства, в связи с чем исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Из объяснений ФИО2, ФИО3 следует, что ФИО3 производил вывоз мусора на земельный участок в д. Анкудиновка по заданию ФИО2, в связи с этим надлежащим ответчиком является ФИО2

Методика исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде рассчитывается в соответствии с правилами, утвержденными Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (ред. от 18.11.2021) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", согласно которойисчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя (п.2 методики).

Истцом произведен расчет на основании указанной методики, сумма ущерба составила 946 438,69 руб, ответчиком не оспорена, в связи с чем подлежит взысканию с ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ущерб, причиненный земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в размере 946 438,69 руб.

В удовлетворении иска к ФИО1, ФИО3 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Чиркова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025г.