Дело № 2-1504/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Головко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1504/25 по иску ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района города Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании за истцом право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (далее спорная квартира); обязании Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района заключить с истцом договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были вселены в <адрес>, в г. Ростове-на-Дону, инв №, на первом этаже, общ пл. 40,8 кв.м., состоящую из 2х комнат.

Мать истца ФИО2 с 2002 г. по 2010 г. работала в ЖКХ Ленинского района, получила инвалидность в связи с перенесенным инсультом, инфарктом, затем онкологией, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (свидетельство о смерти V-AH №, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО1 V-ЕД №, от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1, приходилась дочерью ФИО2 (свидетельство о рождении ФИО1 V-ЕД №, от ДД.ММ.ГГГГ), с момента вселения в квартиру и вплоть до настоящего времени проживает и пользуется квартирой как добросовестный наниматель. Указанная квартира является единственным жильем Истца.

Истец ФИО1, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за в <адрес>, в г. Ростове-на-Дону, что подтверждается платежными документами.

Документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением, у истца не имеется, поскольку на момент вселения в квартиру ей было 11 лет, позже, она не обращалась о предоставлении жилья на условиях социального найма, полагая, что вселилась в жилое помещение с матерью, при ее жизни на законных основаниях.

Право пользования истца данной квартирой никто не оспаривал с момента вселения в нее и до настоящего времени.

На протяжении всего времени проживания в спорной квартире, ФИО2, а после ее смерти истец ФИО1 выполняет все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: содержит жилое помещение в порядке, поддерживает его в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг, производит ремонт квартиры в 2009г., 2010 г., 2011г., 2012 г., 2017 г., заключены договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования.

Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру. При этом, заключение договора социального найма с истцом ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Какого-либо иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, либо находящегося в собственности истца ФИО1 также не имеется.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме, обратилась к ответчику с требованием о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, однако, ответчик отказал в заключении договора социального найма на жилое помещение, поскольку не были предоставлены документы, подтверждающие право проживания в занимаемом жилом помещении, было рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку истец ФИО1 была вселена в жилое помещение не самовольно, каких-либо злоупотреблений или нарушений не допускала, учитывая фактическое проживание в нем с 2002 г. и по настоящее время, оплату за коммунальные услуги, несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного жилого помещения, истец считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

Истец полагает, что отсутствие сохранившихся документальных доказательств о принятии решения о предоставлении жилого помещения, послужившего основанием для вселения в спорную квартиру, не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, а также не может быть препятствием для заключения с истцом договора социального найма, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежит на наймодателе жилого помещения.

На протяжении 23 лет законность вселения в квартиру и проживания никто не оспаривал, отсутствие договора социального найма, а также решений органов местного самоуправления о предоставлении жилого помещения ФИО2, а после ее смерти истцу ФИО1, не могут препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На момент вселения ФИО2 и члены ее семьи были вселены в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, был открыт финансовый лицевой счет, ФИО2 до своей смерти, и члены ее семьи-дочь ФИО1 до настоящего времени проживали и проживает в указанной квартире, производили оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, с матерью истца ФИО2 вселённой фактически был заключен договор найма жилого помещения по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО6

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону ФИО8, действующий по доверенности в судебное заседание явился исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В отношении третьего лица Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, извещённого о времени и месте слушания дела, не направившего представителя в судебное заседание, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерьюФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от 17.01.1992г. №.

29.10.2023г. ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 31.10.2023г. №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что она и ее мать ФИО2 в 2002 году были вселены в жилое помещение по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, где мать истца проживала по день смерти, а истец проживает по настоящее время.

В подтверждение факта проживания ФИО2 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, истцом представлены ходатайства директора МУП ЖКХ «Ленинский-2» и МУФЗ ЖКХ (без дат) с просьбой о предоставлении ФИО2, уборщику территории МУП ЖКХ «Ленинский-2», жилого помещения для проживания с семьей, а также квитанции об оплате коммунальных платежей за период с сентября 2002 года по февраль 2011 года, счета на оплату потребленной электроэнергии от ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» за период с октября 2017 года по январь 2024 года, договор на техническое обслуживание газового оборудования с ОАО «Ростовгоргаз» от 17.05.2012г., договор на оказание услуг с ООО «Донэнергоконтроль» от 13.10.2017г.

Как усматривается из материалов дела, квартира, общей площадью 40,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2025г.

Договор социального найма с ФИО2 не заключался, ордер на вселение в спорную квартиру не выдавался.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.03.2018г. № многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В список лиц, подлежащих отселению из аварийного жилого помещения, ФИО2 и члены ее семьи включена не была.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Основанием его заключения является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Заключение договора социального найма жилого помещения до подтверждалось копией ордера на жилое помещение (при вселении в порядке обмена - копией обменного ордера) или копией самого названного договора, с - только копией договора социального найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Исходя из приведенных норм права, заключение договора социального найма жилого помещения является результатом соблюдения установленного законом порядка предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер) на вселение в указанное жилое помещение не выдавался, договор социального найма не заключался, распоряжение о предоставлении жилого помещения отсутствует.

Доказательств, подтверждающих постоянное проживание и регистрацию истца в спорном жилом помещении, в материалы дела не представлено.

Напротив, согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 с 09.08.2005г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Также, в договоре на оказание услуг от 13.10.2017г., заключенном ФИО2 с ООО «Донэнергоконтроль» в п. 9 договора (адреса и реквизиты сторон) ФИО2 собственноручно указан адрес регистрации: г. Ростов-на-Дону. <адрес>.

Вопреки доводам истца, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законные основания вселения ее матери в спорное жилое помещение.

Временное вселение ФИО2 в спорную квартиру в 2002 г. осуществлено директором МУП ЖКХ «Ленинский-2», который не обладал полномочиями по предоставлению муниципального имущества без согласия собственника.

Ответы на представленные в материалы дела ходатайства директора МУП ЖКХ «Ленинский-2» и МУФЗ ЖКХ с просьбой о предоставлении ФИО2, уборщику территории МУП ЖКХ «Ленинский-2», жилого помещения для проживания с семьей, не представлены.

Фактическое пользование жилым помещением, несение расходов по оплате коммунальных услуг не приводят к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено лицом, неуполномоченным собственником на предоставление жилья, договор социального найма в отношении спорной квартиры не заключался, ордер не выдавался, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма собственником муниципального жилищного фонда не принималось, каких-либо иных договоров, подтверждающих право пользования истцом и ее матерью спорным жилым помещением, не имеется, у суда отсутствуют основания для признания права пользования жилым помещением, обязания ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что в соответствии с положениями статей 15, 60, 62, 83 ЖК РФ, пунктом 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, исследовав представленные доказательства, исходил из того, что жилым помещением признаетсяпомещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; после признания дома, в котором расположено спорное жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, заключение договора социального найма не допускается в силу прямого запрета закона.

Поскольку постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.03.2018г. № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района города Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова