УИД: 66RS0049-01-2025-000786-40
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года
Дело № 2а-490/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Реж «08» сентября 2025 года
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Лихачевой А.С.,
при секретаре Сычёвой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-490/2025 по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Министра здравоохранения Свердловской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.
В обоснование исковых требований указано, что заочным решением Режевского городского суда Свердловской области от 05 октября 2020 года с ФИО10 в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области взысканы денежные средства в размере 159 240 руб. 23 декабря 2020 года в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области был направлен исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ Министерство получило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Непогашенный долг по настоящее время составляет 114 888 руб. 08 коп. ДД.ММ.ГГГГ министерство повторно направило в Режевской РОСП исполнительный лист. В связи с отсутствием информации по поводу исполнительного производства министерство направляло неоднократно жалобы вышестоящим должностным лицам. Исполнительное производство было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени денежные средства на счет Министерства не перечислялись.
Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Режевского РОСП ФИО5 и Ш.Т.О. в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, выразившееся в нарушении сроков представления, а также не предоставлении информации по исполнительному производству, процессуальных документов и ответов на обращения Министерства, не совершении необходимых исполнительных действий, направленных на полное и своевременное исполнение судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ФИО5 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях и их результатах по исполнительному производству №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ФИО5 принять меры по розыску должника и его имущества, в течение двух месяцев с момента вынесения решения обеспечить перечисление взыскиваемой суммы взыскателю.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 31 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО10
Определением Режевского городского суда Свердловской области от 27 августа 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, начальник Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.
Представитель административного истца Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Поскольку на основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению и рассмотрению административного дела, то суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как следует из материалов дела, 31 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Ш.Т.О. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 159 240 руб. в пользу взыскателя УФК по Свердловской области (Министерство здравоохранения Свердловской области) (л.д№
24 января 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ш.Т.О. исполнительное производство №-ИП окончено (л.д. №), через депозитный счет судебных приставов взыскателю перечислено 44 351 руб. 92 коп.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском представитель истца ссылается, что исполнительный лист ФС № и копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП поступили взыскателю только 05 марта 2024 года (л.д. №
В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику
Между тем, административными ответчиками в материалы дела не представлено доказательств своевременной отправки копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя.
Таким образом, судом установлено, что исполнительный документ ФС № и копия постановления об окончании исполнительного производства не направлялись взыскателю Министерству здравоохранения Свердловской области более 01 года 01 месяца, что является недопустимым, поскольку указанное бездействие нарушает права административного истца, как взыскателя.
Учитывая изложенное, бездействие судебного пристава-исполнителя Ш.Т.О., выразившееся в не своевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа ФС № признается судом незаконным.
Поскольку в настоящее время оригинал исполнительного документа повторно предъявлен взыскателем к исполнению, Ш.Т.О. не является судебным приставом – исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, то у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить выявленные нарушения.
Как следует из материалов дела, повторное заявление взыскателя Министерства здравоохранения Свердловской области о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО10 и исполнительный лист серии ФС № направлены в адрес Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области 14 марта 2024 года посредствам почтовой корреспонденции. Согласно почтовому идентификатору № указанное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
29 января 2025 года судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области П.С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 159 240 руб. в пользу взыскателя УФК по Свердловской области (Министерство здравоохранения Свердловской области) (л.д. №
Таким образом, судом установлено, что заявление взыскателя Министерство здравоохранения Свердловской области о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО10 и исполнительный лист серии ФС № поступили в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области 22 марта 2024 года, однако в нарушение ч.7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ были зарегистрированы в Книге учета исполнительных документов и переданы судебному приставу-исполнителю П.С.С. только 29 января 2025 года.
При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО10 на основании исполнительного листа серии ФС № вынесено судебным приставом-исполнителем П.С.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ (л.д. №
Таким образом, нарушений Закона об исполнительном производстве в действиях судебного пристава-исполнителя П.С.С. при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО10 при рассмотрении дела не установлено.
Копия определения о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ посредствам ГЭПС и получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, Пенсионный фонд Российской Федерации, органы ГИБДД, операторам сотовой связи, ГУ МВД России, кредитные организации, согласно ответам на которые у должника имеются счета в кредитных организациях, а также направлен запрос в ЗАГС для установления семейного положения должника и в УФМС для установления места жительства должника (л.д. №
30 января 2025 года, 16 марта 2025 года, 19 апреля 2025 года, 12 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
10 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Копия постановления направлена взыскателю посредствам ГЭПС 11 марта 2025 года, получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д№
25 июня 2025 года судебным приставом П.С.С. осуществлен выход по месту жительства ФИО11, должник не установлен, имущество не установлено, должник по указанному адресу отсутствовал, оставлена повестка о явке (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем П.С.С. вынесено постановлено о поручение судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде совершения выхода в адрес должника с целью установления факта проживания должника ФИО10 (л.д. №
Учитывая совершение судебным приставом-исполнителем вышеуказанных действий, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя П.С.С.
Суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем П.С.С. приняты все исчерпывающие меры по исполнению требований имущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.
В свою очередь, неисполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме и недостижение желаемого для административного истца результата само по себе не может означать, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты.
Вместе с тем, полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в соответствии с которой старший судебный пристав в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Учитывая, что заявление Министерства здравоохранения Свердловской области о возбуждении исполнительного производства было получено службой судебных приставов 22 марта 2024 года, а зарегистрировано лишь 29 января 2025 года, после чего передано судебному приставу-исполнителю П.С.С., которой в этот же день вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения, нарушены сроки возбуждения исполнительного производства, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Таким образом, имеются основания для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства.
Поскольку на настоящий момент исполнительное производство возбуждено, исполнительные действия по нему производятся, то основания для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца, отсутствуют.
Учитывая изложенное, при наличии необходимой совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю Министерства здравоохранения Свердловской области в установленные законом сроки оригинала исполнительного документа серии ФС № и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Режевского районного отделения УФССП по Свердловской области, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности структурного подразделения по принятию мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства по заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства здравоохранения Свердловской области - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области. Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Лихачева