Решение по делу № 2А-1747/2022 от 08.08.2022 - об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1747/2022

59RS0027-01-2022-002226-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО2

представителя административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО1,

заинтересованного лица К.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, об оспаривании действий и взыскании компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб.

Заявленные требования административный истец обосновывает тем, что по прибытии в ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, его и вновь прибывших не осматривал присутствующий во время приема этапа медицинский работник, во время обыска у него незаконно изъяли спортивную одежду и спортивную обувь, которые являются разрешенными ПВР ИУ, не помыли в душе, не подстригли, не разместили в карантинном отделении, оставив до утра ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> час. в камере ШИЗО, где он спал на матрасе без простыней, без подушки и без одеяла. В течение суток его и весь этап так и сводили в медицинскую часть на медицинское освидетельствование. На медицинское освидетельствование он попал лишь ДД.ММ.ГГГГ, на котором отсутствовали врачи-специалисты. Без прохождения медицинской комиссии, без консультаций с врачами-специалистами, в нарушение ч.4 ст.213ТК РФ, его вывели в обязательном порядке на работу в швейный цех. Вместе с тем, ссылается, что у него плохое зрение, он практически ничего не видит и работать швеем не имеет возможности. Также по выходу на работу ему не была выдана спец.одежда, его не ознакомили с условиями оплаты труда, с нормами расценками по изготовлению продукции, с нормой труда. По прибытии с исправительное учреждение ему выдали только 1 костюм х/б, 2 простыни, полотенце 2 шт., зимнюю обувь, зимнюю куртку и зимнюю шапку, старый разваливающийся матрас и подушку б/у. Не было выдано: майка, футболка, сорочка, носки теплые, теплое нательное белье, мыло туалетное, хозяйственное, тапочки, костюм х/б, 2 простыни и 2 наволочки, трусы 2 пары, демисезонную обувь (ботинки). После подачи жалоб, ему дополнительно выдали указанные вещи, кроме носков, трусов и футболки. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю письма, заявления, жалобы из ящиков забирает не уполномоченное на то лицо, справки, расписки и принятии жалоб для отправки не выдаются, что приводит к частым потерям и исчезновении жалоб на действия администрации исправительного учреждения. Бухгалтерией исправительного учреждения не даются уведомления о поступлении на счет денежных средств в течение трех дней. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к медицинским работникам с заявлением на разрешение получения дополнительной передачи с овощами, фруктами, медом и орехами по медицинским показаниям как больной <данные изъяты>., с целью профилактики заболевания и лечения, однако в приеме заявления ему было отказано. В медицинской части ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствуют в штате врачи «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», он не получает необходимое лечение, назначенное в другом исправительном учреждении, отсутствуют медицинские препараты, что влияет на его здоровье. Перед водворением в ШИЗО его не осматривал медицинский работник, который выдает заключение о возможности содержания в ШИЗО. Также ссылается на нарушение графика и порядка работы магазина при исправительном учреждении. Кроме того, указывает, что он как больной <данные изъяты>, должен получать питание по повышенной норме. По прибытии в исправительное учреждение выдача питания в столовой не соответствует нормам, продукты заменяются, что причиняет вред его здоровью и угрожает переходу болезни в более тяжелую форму. В отряде №, где он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует достаточное освещение, из-за чего ухудшается зрение. В изолированном участке отряда № отсутствуют места для отдыха, лавочки, столы для настольных игр. Учитывая, что у него больные ноги, он не может долго ходить и стоять, у него нет возможности посидеть на свежем воздухе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дневное время спальное помещение, где находились его личные, туалетные, письменные принадлежности администрацией исправительного учреждения закрывались на замок, в течение всего дня ему приходилось сидеть в воспитательной комнате, он не мог взять туалетные, письменные принадлежности. Также была закрыта комната для приема пищи, открывали только на завтрак, обед и ужин, взять продукты питания в другое время возможности не было. Сан-узлы и умывальные комнаты в отряде № находятся в антисанитарном состоянии: отсутствуют унитазы, система смыва, высота кабинок 150 см, тогда как должна быть не менее 180 см, присутствует постоянный неприятный запах. Нарушение указанных условий содержания повлекло нарушение его прав, что послужило основанием для обращения в суд за взысканием компенсации в порядке ст.227.1 КАС РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 неоднократно дополнял ранее заявленные требования и указывал на то, что в камере № ШИЗО, в которой он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует шкаф для хранения туалетных принадлежностей, документов и столовых принадлежностей, отсутствует вешалка для верхней одежды, не работает кнопка вызова дежурного по ШИЗО, не выдается инвентарь для уборки камеры, сан-узел не соответствует нормам СанПиН, отсутствует информация о правах и обязанностях, особенностях содержания в ШИЗО, санитарная площадь камеры № составляет 9 кв.м., однако половина полового покрытия является деревянным, а другая половина – бетон, он не был осмотрен медицинским работником и не расписывался в медицинском заключении. Выражает несогласие с постановлениями руководителя названного исправительного учреждения о применении к нему взысканий в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, указывает, что имеет заболевание гепатит В и С, при этом, лекарственные препараты для профилактики и лечения указанных заболеваний он не получает. По прибытии в исправительное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было нарушено его право на 8-часовой непрерывный сон, поскольку спать он лег в 01 час ночи, а подъем по распорядку дня в 6 час утра. Полагает данные действия администрации незаконными. Также считает незаконными действия администрации по изъятию спортивной одежды и спортивной обуви, которые являются разрешенными ПВР ИУ, ссылаясь на то, что он не смог участвовать в спортивных массовых мероприятиях, не смог в полной мере заниматься спортом в изолированном участке в свободное от работы время, что отразилось на его здоровье и благосостоянии, во время отбывания наказания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН Росси по Пермскому краю.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России /л.д.52-54 Т.1/.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: врио начальника филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, АО «Промсервис» /л.д.105-106 Т.2/.

Административный истец ФИО2 в поданных дополнениях и в судебном заседании неоднократно увеличивал размер заявленной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении до 600000 руб., окончательно до 900000 руб.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменные возражения, согласно которым иск не признает, просил отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо врио начальника филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО3 с заявленными требованиями не согласен, указывая, что нарушений прав истца не имеется.

Представитель заинтересованного лица АО «Промсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, показания свидетелей, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО2 следует отказать.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3 ст.227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27.01.2020.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1).

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (часть 2).

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Вопросы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы урегулированы ст.ст.99,101 УИК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений и в период рассмотрения настоящего дела судами действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с подп.3 и 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (далее - Правила) приняты Конгрессом организации объединенных наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женева 30 августа 1955 года.

Согласно пункту 10 Правил все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено:

Осужденный ФИО2 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.215 Т.1/.

Порядок приема осужденных в учреждении осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст.79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1).

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (часть 2).

В соответствии с п.6 Правил внутреннего распорядка, осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

Согласно п.7 Правил внутреннего распорядка, в присутствии медицинского работника у осужденных осматриваются имеющиеся пластырные наклейки, протезы, гипсовые и другие медицинские повязки.

При обнаружении у осужденного телесных повреждений медицинский работник оказывает ему необходимую медицинскую помощь, вносит соответствующие записи в медицинскую карту амбулаторного больного, письменно информирует о факте выявленных повреждений начальника ИУ либо лицо, его замещающее. Начальник либо лицо, его замещающее, дает поручение о регистрации факта телесных повреждений в Книге регистрации сообщений о преступлениях и организует проверку в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий (п.8 Правил внутреннего распорядка).

В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством РФ случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных (п.9 Правил внутреннего распорядка).

По прибытию в учреждение осужденный ФИО2 осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, жалоб не предъявлял, о чем имеется соответствующая запись в медицинской карте и подтверждено показаниями в суде свидетеля – фельдшера ФИО7

Также из его медицинской карты /л.д.28-36 т.1, л.д.139-162 т.1/ следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ осужденному проведен первичный углубленный осмотр. На момент осмотра состояние удовлетворительное. Диагноз: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшером перед трудоустройством. При осмотре жалоб не предъявлял. Заключение: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведено исследование на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-психиатром. Жалоб не предъявлял, требовал назначения лекарственных препаратов: <данные изъяты>. На приеме вел себя нагло, нецензурно выражался, оскорблял врача. Покинул кабинет врача. Осмотр провести не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 проведен профилактический осмотр. На момент осмотра состояние здоровья осужденного удовлетворительное. Диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осужденный осмотрен врачом-травматологом. При осмотре предъявлял жалобы на сильные боли в коленных суставах при подъеме по лестнице. Приседание, без иррадиации. Объективно: коленные суставы не увеличены в объеме, при пальпации отмечает болезненность по ходу составных целей, объем движений в суставах полный. Диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-оториноларингологом. При осмотре предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Объективно: общее состояние удовлетворительное, слева <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-офтальмологом. При осмотре предъявлял жалобы на плохое зрение обоих глаз. <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному <данные изъяты>.

В соответствии ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении функции лечащего врача на фельдшеров филиалов ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России при организации первичной медико-санитарной помощи» на всех фельдшеров филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России возложена функция лечащего врача. При необходимости в филиал «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России организуется направление врачей специалистов из других филиалов ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для организации практической помощи.

В филиале «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не предусмотрена ставка врача-инфекциониста. Консультации врачей-инфекционистов проводятся силами мобильной врачебной бригады. График выездов мобильной бригады организован согласно приказу ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Выезд мобильной бригады в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю будет осуществлен в 3 квартале 2022.

В настоящее время состояние здоровья осужденного ФИО2 расценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России как удовлетворительное. Экстренных показаний для консультации врачом-инфекционистом у осужденного не выявлено.

После проведения консультации врачом-инфекционистом будет определена дальнейшая тактика ведения пациента и будет решен вопрос о наличии или отсутствии показаний для лечения специфической противовирусной терапии <данные изъяты>.

Врач-психиатр и психиатр-нарколог является внешним совместителем, проводит прием 2 раза в неделю по понедельникам и четвергам. Показаний для лечения лекарственным препаратом «<данные изъяты>» у осужденного ФИО2 не установлено. В период содержания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю приступов <данные изъяты> у ФИО2 не зарегистрировано.

Необходимые лекарственные препараты, для оказания медицинской помощи согласно программе государственных гарантий оказаний гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, в филиале «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России имеются в достаточном количестве. Показаний о назначении ФИО2 препарата <данные изъяты> работниками мед.части не установлено.

Медицинских противопоказаний для работы в швейном цехе у ФИО2 не установлено.

В связи с чем, следует признать, что медицинское сопровождение в учреждении налажено, нарушений права ФИО2 на охрану здоровья не усматривается.

При прибытии ДД.ММ.ГГГГ в учреждение ФИО2 был помещен в этапную камеру, после ДД.ММ.ГГГГ был распределен в отряд №.

При проведении личного досмотра у ФИО2 были изъяты вещи гражданского образца и переданы на склад хранения личных вещей осужденных, о чем составлен соответствующий акт с личной подписью ФИО2 об ознакомлении.

В соответствии с п.22 Перечня, являющегося приложением к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

Согласно п.5 к Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки.

После распределения ФИО2 из отряда № (карантин), в отряд с обычными условиями отбывания наказания, спортивный костюм и спортивная обувь темных расцветок выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий по письменному заявлению.

С указанным заявлением к администрации он не обращался, в спортивных мероприятиях участия не принимал. Нарушений условий содержания факт изъятия у него спортивных вещей не образует.

В соответствии с ч.4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 той же статьи определено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 ст.99 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Согласно карточки лицевого счета /л.д.97-100 т.1/, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено следующее вещевое довольствие: матрац б/у 1 шт., одеяло б/у 1 шт., подушка б/у 1 шт., простыня 2 шт., наволочка 1 шт., головной убор зимний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., сапоги мужские зимние 1 шт., костюм хб 1 шт., полотенце банное 1 шт., ИГП 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано следующее довольствие: простыни 2 шт., наволочка 1 шт., костюм х/б 1 шт., сорочка верхняя 2 шт., ботинки комбинированные 1 шт., полуботинки летние 1 шт., пантолеты литьевые 1 шт., зубная щетка 1 шт.

Из пояснений представителя ответчика следует, что поступление вещевого имущества на склад учреждения ведется централизованно со складов ГУФСИН по Пермскому краю, на момент прибытия ФИО2 был обеспечен тем вещевым имуществом, которое имелось на тот момент в учреждении. Иные предметы постельного и вещевого довольствия выдаются по мере поступления данных видов в учреждение.

В связи с чем, в рассматриваемом случае, не одномоментная выдача данного имущества фактически прав истца не нарушает.

Частью 5 ст.91 УИК РФ установлено, что осужденные вправе получать переводы денежные средств.

В соответствии с п.59 Правил внутреннего распорядка, денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета; о поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.

Учет денежных средств на счете осужденного производится в соответствии с приказом Приказ Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний".

Из содержания п.4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний следует, что для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ.

Информация о поступлении ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет денежных средств в размере 5040,97 руб. была доведена до сведения осужденного ФИО2 о чем свидетельствует его личная подпись в лицевом счете по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету /л.д.42-45 т.2/.

Нарушений прав истца в данном случае не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.103 УИК РФ и п.24 Правил внутреннего распорядка, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение N 7).

Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч.6 ст.103 УИК РФ).

Из медицинской карты следует, что медицинских противопоказаний для работы в швейном цехе у ФИО2 не установлено, что подтверждено материалами профосмотра /л.д.28 т.1/, в связи с чем, направление его на работу в швейный цех в соответствии с приказом о приеме осужденных на работу № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.216-217 т.1/, нельзя признать обстоятельством, нарушающим условия отбывания наказания.

Статьей 113 УИК РФ предусмотрено, что за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Согласно ч.2 ст.114 УИК РФ в порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

Общий порядок предоставления посылок установлен п.103 Правил внутреннего распорядка, согласно которому между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

Исходя из системного толкования положений ч.2 ст.114 УИК РФ и п.103 Правил внутреннего распорядка, администрации исправительных учреждений вправе поощрять осужденных предоставлением четырех посылок или передач в течение одного года со дня применения первого поощрения, предусмотренного законом.

Иной подход к ведению учета периодичности получения посылок в качестве мер поощрения (от даты поступления осужденного в исправительное учреждение или исходя из календарного года) нарушает права осужденных, поскольку является неопределенным и зависит от собственного усмотрения руководства конкретного исправительного учреждения.

В соответствии с п.104 Правил внутреннего распорядка, больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача медицинского подразделения УИС.

Согласно ч.2 ст.90 УИК РФ больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Оснований к получению дополнительных посылок и передач с овощами, фруктами, медом и орехами по медицинским показаниям как больной <данные изъяты> с целью профилактики заболевания и лечения осужденный ФИО2 не имеет, сведений о наличии у него инвалидности материалы дела не содержат. В связи с чем, довод истца о невозможности получить дополнительную посылку, суд не может отнести к нарушению условий его содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов (часть первая); перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть седьмая).

Пунктом 6 примечаний к Правилам внутреннего распорядка, перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п.106 Правил внутреннего распорядка, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

АО «Промсервис» осуществляет торговую деятельность на территории Пермского края через магазины исправительных учреждений по реализации продуктов питания, предметов первой необходимости, согласно утвержденных с руководством учреждения графика отоваривания осужденных и графика работы магазина: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 09-00 до 18-00 час., обед с 13-00 до 14-00 час., суббота, воскресенье – выходной. Конкретное время отоваривания отряда №, в котором отбывает наказание истец, указано в ежемесячных графиках отоваривания, нарушений данных графиков не установлено /л.д.46-49 т.2/.

Реализация товаров осужденным осуществляется в присутствии бухгалтера учреждения.

Согласно п.19 должностной инструкции бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, бухгалтер бухгалтерии производит выписку чеков по форме ОКУД № 0700003 (Приложение № 4 к приказу 356) на приобретение осужденными товаров через магазин зоны по отрядам, производит подсчет итоговых сумм отоваривания со сверкой с записями в лицевых счетах осужденных. Производит оформление акта проверки отоваренных чеков с показаниями контрольного счетчика (приложение № 5 к приказу 356) для контроля и сверки с продавцом.

Продавцы-кассиры магазина при ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю не имеют доступа к лицевым счетам осужденных, денежные средства не списывают, выражают только тот товар, который озвучивает осужденный и подтверждается личной подписью, с лицевого счета которого Учреждением списываются денежные средства только за выданный товар.

В соответствии с п.9 Инструкции по учету личных денег и других материальных ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД N. После записи в лицевом счете подсчитывается остаток денег, который подтверждается подписью лица, производившего приобретение товара. В конце рабочего дня на основании лицевых счетов, по которым произведены записи, продавцом в присутствии сотрудника бухгалтерии составляется акт в двух экземплярах: первый экземпляр остается у продавца и служит основанием для списания стоимости проданных товаров, а второй - с чеками на приобретенные товары передается в бухгалтерию. Чеки на приобретенные товары хранятся в бухгалтерии один месяц, а затем уничтожаются по акту.

Кассовые и товарные чеки в этом магазине осужденным не выдаются, поскольку оплата товаров производится по безналичному расчету путем снятия с лицевого счета осужденного денежных средств для приобретения продуктов питания в магазине учреждения в соответствии с п.9 Приказа Минюста РФ от 8 декабря 2006 г. N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний".

Таким образом, установленный порядок работы торговой точки с учетом количества осужденных, режима содержания, не нарушает прав административного истца, как и не нарушает фактически его прав невыдача кассового чека на руки. Согласно представленной информации по лицевому счету, истец отоваривался в магазине три раза, данные обстоятельства также подтверждены корешками соответствующих чеков от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. О каких либо нарушениях прав истца, допущенных непосредственно при реализации товара (обсчет, обвес) ФИО2 не указано.

Согласно ч.1 ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и иными законодательными актами РФ с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч.4 ст.15 УИК РФ).

В силу ч.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности

В соответствии с ч.2 ст.91 УИК РФ следует, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст.15 названного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Согласно п.54 Правил внутреннего распорядка, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 55 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Абзацем 4 п.58 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Фактическое отсутствие нарушений прав административного истца на отправку почтовой корреспонденции подтверждается справкой ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермского краю по переписке осужденного ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 за указанный период направлено <данные изъяты> обращений /л.д.208 т.1/. В учреждении имеются соответствующие приказы о закреплении работников – инспекторов, осуществляющих вынос корреспонденции осужденных из запретной зоны учреждения.

Сведений о не выемке почтовой корреспонденции, о ее выемке не установленным лицом, об утрате корреспонденции ФИО2 материалы дела не содержат, все обращения административного истца в спорный период были зарегистрированы в установленном законом порядке и направлены адресатам.

ФИО2 был водворен в ШИЗО сроком на 3 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При водворении осмотрен медработником, копия заключения имеется в материалах о дисциплинарном наказании. Противопоказаний для отбывания в ШИЗО не установлено.

Спецконтингент, содержащийся в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермской области, получает трехразовое питание, которое по всем нормам довольствия готовится в соответствие с требованиями приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питанияосужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» с учетом калорийности и разнообразия блюд. Закладкапродуктовпитания в котел производится в присутствие дежурного помощника начальника колонии в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспеченияосужденныхк лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и нормзаменыоднихпродуктовпитания другими, применяемых при организации питанияосужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Контроль качества приготовления пищи осуществляется дежурным помощником начальника колонии и медицинским работником, о чем делаются записи в бракеражном журнале, а именно: готовая пища проходит апробацию медицинским работником филиала ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, с разрешения дежурного помощника начальника колонии к выдаче допускается только качественно приготовленная пища, по органолептическим показателям соответствующая заявленным наименованиям готовых блюд. Согласно Порядка организации питания, утв. Приказом ФСИН от 2 сентября 2016 года № 696,осужденным, подозреваемым и обвиняемым,продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи (п. 4). На основании заявленийосужденныхк лишению свободы на время их нахождения в комнатах длительных свиданий (без посещения столовой учреждения УИС), а также при краткосрочных и длительных выездах за пределы учреждений УИСпродуктыдля них не выписываются (п.5). Режим питанияосужденных, определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределениепродуктовпо приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (п.41). Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения (п.42). В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (п.43). Требования к режиму питания реализуются в раскладкепродуктов(п.48). Изменения, вносимые в утвержденную раскладкупродуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учрежденииУИС(п.49).ФИО4, предусмотренных нормами питания, на консервированные (консервы мясные, рыбные, молочные) осуществляется в соответствии с утвержденными нормамизамены, должна соответствовать пункту 53 настоящего Порядка, и производится в установленных Порядком случаях (п.68).Заменапродуктовосуществляется по рапорту начальнику учреждения УИС (п.70).

Поставка продуктов для спецконтингента ИК-40 производится централизованно с базы ГУФСИН России по Пермскому краю, при отсутствии каких-либо продуктов производится замена в строгом соответствии с установленными нормами, что следует из соответствующих рапортов замены продуктов по конкретным датам /л.д.163-207 т.1/. Случаев необоснованной замены продуктов или иных нарушений при кормлении спецконтингента надзорными органами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано.

Осужденный ФИО2 получает питание по повышенным нормам, что подтверждается списками осужденных для зачисления на повышенные нормы питания, соответствующими приказами /л.д.218-231 т.1, л.д.1-41 т.2/. Рацион питания соответствует установленным нормам. Раскладка (меню) утверждается еженедельно /л.д.59-92 т.2/. Нарушений не допущено.

Субъективное мнение истца и свидетелей: о том, что выдаваемое сливочное масло, является продуктом ненадлежащего качества, опровергается, имеющимися на него документами: ветеринарное свидетельство, удостоверение качества и безопасности, декларация соответствия, протокол испытаний /л.д.51-58 т.2/, которые не позволяют утверждать о не качественности данного продукта.

Здание, в котором располагается отряд №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ года.

Все последующие введенные в действие строительные нормы и правила применяются к ранее построенным зданиям исключительно при их капитальном ремонте или реконструкции и не могут быть вменены в обязанность собственникам зданий лишь по факту их введения в действие

(определение ВС РФ № 91-КГ/8-9 от 19.02.2019). Реконструкции или капитальному ремонту в последние 10 лет здание не подвергалось.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" укомплектовано необходимой мебелью по указанным нормам.

Водоснабжение, канализация - централизованное. Теплоснабжение – местное от котельной ИК-40. Температурный режим в отопительный сезон в отрядах в норме. Осуществление водоснабжения и осуществляется из городской водопроводной сети без перебоев. Качество воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Отряд оборудован душевой, комнатой приема пищи, комнатой отдыха, спальным помещением, ТВ, радио Общежитие отряд № укомплектован необходимым количеством мебели согласно приказу ФСИН № 512. Санузел находится в работоспособном состоянии, оборудован согласно установленных нормативов. Приватность соблюдена. Освещение в отряде смешанное – искусственное в виде люминесцентных ламп и естественное через окна, что следует из представленных фото материалов.

Нормативы по количеству осветительных приборов действующими НПА в сфере материально-бытового обеспечения не установлены. Естественное освещение в следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (зарегистрирован за N СП 52.13330.2011), а также в соответствии с пунктом 20.33 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 "Об утверждении Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", согласно которым освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Нарушений в области освещенности в отр. № при периодических проверках прокуратуры по надзору и представителя ЦГСЭН не выявлялось. Последняя проверка проводилась в феврале 2022 г.

Восприятие интенсивности освещения при соблюдении установленных нормативов - исключительно субъективное восприятие конкретного человека.

Заключений медэкспертизы или иных надлежащих органов, свидетельствующих о причинно-следственной связи прогрессирования болезни глаз из-за внешних условий в период нахождения, в ИУ не имеется. Само по себе ухудшение здоровья в период отбывания наказания, учитывая возраст осужденного и наличие имеющихся хронических и иных заболеваний на момент поступления в ИК-40 не может служить доказательством ненадлежащего содержания в ИУ.

Наличие уличной мебели в локальных участках отрядов, действующими НПА не предусмотрено. Нахождение в отряде лиц старшего возраста, больных и инвалидов не возлагает на администрацию обязанности по улучшению материально-бытовых условий по сравнению с установленными нормативами.

Федеральныйзаконот 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Распорядок дня в карантинном отделении утвержден приказом ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому время сна осужденных установлено с 22 до 06 час. С учетом прибытия этапа, действительно при прибытии в учреждение административного истца было менее 8 час. Однако суд считает, что с учетом специфики доставки осужденных, необходимых мер, принимаемых при их прибытии, режима содержания, сокращение данного времени на несколько часов, фактически нельзя отнести к нарушениям условий отбывания наказания. Данное сокращение времени сна в рассматриваемом случае, к каким либо негативным последствиям не привело и основанием для взыскания в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении не является.

Нарушений прав осужденного на доступ к личным вещам не допускалось, т.к. ограничение доступа имело место быть лишь на период влажной уборки и кварцевания в отряде. Кроме того, в отряде есть дневальный из числа осужденных, который следит за порядком в нем и имеет доступ ко всем помещениям, и который может в случае необходимости открыть закрытую спальную секцию по просьбе осужденных для доступа к своим тумбочкам во время уборки.

Жалоб от осужденных, пребывавших совместно с ПО.овым О.М, в указанный период времени в карантине, как и от самого ФИО2 во время его нахождения в карантине о наличии конкретного фактического нарушения его прав в случае отсутствия у него доступа в спальную секцию, не поступало.

Осужденный ФИО2 находился в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная камера площадью более 5 кв.м. Рассчитана на 2 чел (норматив площади на 1 чел - не менее 2 кв.м. согласно ст.99 УИК). В период отбывания в ШИЗО ФИО2 содержался данной камере один. Как следует из показаний свидетеля ФИО7, перед помещением в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником на предмет возможности содержания в ШИЗО.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" данная камера имела обеспеченность следующей мебелью и КБУ:

Откидная металлическая кровать с деревянным покрытием

шт.

1 на чел.

Стол для приема пищи

шт.

1

Тумба для сидения

шт.

1 на чел.

Умывальник (рукомойник)

шт.

1 на камеру

Санитарное оборудование камеры ШИЗО № представлено чашей Генуя с краном для слива нечистот, которая находится в технически исправном и удовлетворительном санитарном состоянии – в соответствии с п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также в соответствии с п.1.1, 3.2, 3.3 Приказа Минюста России от 28 сентября 2001 года №276 «Об утверждении инструкции о технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Дезинфекция мягкого инвентаря (матрасов, одеял, подушек) производится по установленным нормам в обычных условиях 1 раз в год, также после освобождения, либо по указанию врачей в особых случаях. Санобработка матрасов, подушек, одеял ШИЗО-ПКТ в ДД.ММ.ГГГГ в кол-ве 70 комплектов. Наполняемость ШИЗО-ПКТ штатная 97 чел., фактическая – не более 60% от штатной. 70 комплектов мягкого инвентаря более чем достаточно покрывают потребность фактически содержащихся лиц.

Водоснабжение, отопление, канализация ШИЗО-ПКТ централизованное. В соответствии с заключенными контрактами на осуществление водоснабжения и водоотведения с КГМУП «Водоканал» №ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение и водоотведение осуществляется из городской водопроводной сети без перебоев. Камеры оборудованы центральным водопроводом, качество воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. В камерах установлены металлические умывальники, чаши Генуя с водяным затвором, санитарное оборудование содержится в исправном состоянии. Удаление нечистот с объектов ИК-40, включая камеру № ШИЗО, осуществляется в централизованную городскую систему канализации. За истекший период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ аварий канализационных сетей (прорыв труб, образование засоров и прочее) не зарегистрировано.

Все помещения учреждения ежегодно подвергаются дератизации, дезинсекции и дезинфекции в соответствии с заключенными государственными контрактами, что также подтверждено техническим заданием к ним, актами выполненных услуг, справкой /л.д.101-112 т.1/. Отверстие в унитазе закрываются крышками. Наличие сквозных дыр в стенах или полу в камерах, где в данный момент содержатся осужденные недопустимы по режимным соображениям во избежание межкамерных связей. Поэтому, учитывая отсутствие жалоб со стороны других осужденных, отбывавших наказания в это же время в ШИЗО-ПКТ, сотрудников, несущих службы круглосуточно там же, о наличии грызунов в ШИЗО-ПКТ, суд считает данный довод истца по поводу крыс необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст.11 УИК осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

Ч.6 ст.11 УИК предусматривает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Ст. 82 УИК устанавливает понятия режима в исправительном учреждении и требования к осужденным по соблюдению режима, в частности:

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В УИК РФ и Правилах внутреннего распорядка ИУ закреплены обязанности и права осужденных.

Осужденный ФИО2 при поступлении в учреждении под расписку ознакомлен с правилами отбывания наказания /л.д.50 т.2/.

Осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ п.16 ПВРИУ)

На момент подачи иска в суд истец привлекался к дисциплинарной ответственности 2 раза – в виде выговора и в виде водворения в ШИЗО на 3 сут.

Перечень мер дисциплинарного взыскания установлен ст.115 УИК. Вместе с тем Уголовно-исполнительное законодательство не содержит требований к администрации учреждения в случаях определения меры дисциплинарного взыскания к нарушителю, соответственно определение конкретного наказания по отношению к конкретному проступку конкретного осужденного - это право начальника учреждения. Действующее законодательство не регулирует деятельность дисциплинарных комиссий, так же как и наличия кворума таких комиссий и мест их проведения. Состав комиссии и Положение о работе комиссии утверждены приказом начальника учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.113-118 т.1/. Исходя из документов, послуживших основанием для принятия указанных решений, /л.д.119-138 т.1/, нарушений порядки принятия решений в отношении административного истца не установлено. Вся полнота оценки содеянного и принятия решения по рассматриваемым материалам о нарушении принадлежит начальнику ИУ независимо от мнения членов комиссии (ст.119 ИУК РФ). В связи с чем, доводы истца о нарушении его прав привлечением к дисциплинарной ответственности в виде указанных взысканий за совершенные нарушения порядка отбывания наказания, является необоснованным.

Согласно информации, представленной учреждением, сведений об объявлении административным истцом голодовки, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исходя из установленных обстоятельств, представленных административным ответчиком доказательств подтверждающих отсутствие нарушений условий содержания, нарушений прав истца за период отбывания им наказания в ФКУ ИК - 40 ГУФСИН России по Пермскому краю не усматривается.

Фактичекски его доводы сводятся к тому, что в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России условия содержания в исправительных учреждения хуже, чем в других учреждениях, в которых он отбывал наказание. Однако в рассматриваемом случае сравнение условий отбывания наказания в различных учреждениях, не свидетельствует само по себе о допущенных нарушениях условий отбывания наказания в данном учреждении и наличии нарушений прав административного истца. Показания свидетелей: ФИО8, ФИО9 суд принять во внимание не может, данные показания также носят общий характер и сводятся к тому, что в данном учреждении их все не устраивает, каких либо конкретных фактов, свидетельствующих о действии, бездействии администрации учреждения по какому либо конкретному эпизоду в отношении административного истца, которые привели к нарушению его прав, не указали. В связи с чем, в удовлетворении данного административного иска, ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска, предъявленного к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко