№ 2-763/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,
при секретаре Добрыниной И.С.,
с участием прокурора ГЕП,
главы администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» ИВВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» о возложении обязанности определить управляющую организацию,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд, просит возложить обязанность на администрацию МО ГП «Поселок Онохой» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственником не выбран способ управления домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского поселения «<адрес>» по адресам: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что собственниками домов <адрес>, пгт. Онохой-<адрес> не заключены договоры с управляющей организацией, договор с ООО УК «Звездный» расторгнут 27.12.2024г. Обязанность по принятию мер к назначению управляющей организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации возлагается на администрацию МО ГП «Поселок Онохой».
Определением от 14.07.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».
В судебном заседании прокурор ГЕП исковые требования поддержала.
Глава администрации МО ГП «Поселок Онохой» ИВВ возражал против удовлетворения требований, поскольку собственниками домов является ФГАУ «Росжилкомплекс», который вправе самостоятельно заключить договор с управляющей организацией. Все необходимые меры по проведению конкурсов на определение управляющей организации администрацией проводятся, однако в связи с тем, что дома находятся в неудовлетворительном состоянии, ни одна из управляющих организацией не хочет заключать договор, самостоятельно определить управляющую организацию администрация не может.
Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» КАА, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 14.07.2025г. требования прокурора поддержал, пояснил, что ФГАУ «Росжилкомплекс» не может самостоятельно определить управляющую компанию, поскольку обладает лишь правом оперативного управления.
Представителем третьего лица Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора СЕП направлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч.ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 указанной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75.
Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
Согласно п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 (далее - Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом), определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).
Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Пунктом 8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом установлено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.
Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.
Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.
Согласно п. 10 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, уполномоченный орган:
а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;
б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, возложение на орган местного самоуправления обязанности по определению временной управляющей организации обусловлено наличием установленного порядка действий органа местного самоуправления в указанных законом случаях, при этом, о восстановлении прав собственников (владельцев) помещений в многоквартирном доме в любом случае будет свидетельствовать осуществление соответствующей управляющей компанией деятельности по управлению спорными жилыми домами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории МО ГП «Поселок Онохой» расположены многоквартирные жилые дома, в которых не определена управляющая организация.
Так проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ООО УК «Звездный» 27.12.2024г. принято решение о расторжении с 28.01.2025г. договора управления многоквартирными домами в пгт. <адрес> в пгт. Онохой-3, дома №<адрес>.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что правообладателями указанных домов в <адрес> на праве оперативного управления является ФГАУ «Росжилкомплекс».
Распоряжением главы МО ГП «Поселок Онохой» от 16.01.2025г. признано утратившим силу Распоряжение от 09.04.2024г. №-р «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами в пгт. <адрес>, в пгт. Онохой-3, дома №<адрес>».
По итогам проверки Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора от 27.01.2025г. установлено несоблюдение условий, предусмотренных п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр. В адрес Госстройжилнадзора поступило заявление от ООО УК «Звездный» об исключении многоквартирных домов в пгт. <адрес>, в пгт. Онохой-3, дома <адрес> по результатам проверки принято решение об исключении указанных домов из реестра лицензий.
26.03.2025г. прокуратурой в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений закона в связи с тем, что с момента прекращения деятельности ООО УК «Звездный» в многоквартирных дома в <адрес> способ управления многоквартирными домами не реализован.
В ответ на представление дан ответ о том, что администрацией МО ГП «Поселок Онохой» были проведены отрытые конкурсы по выбору управляющей организации по содержанию многоквартирных домов в <адрес> разосланы приглашения всем управляющим организациям, конкурсы признаны не состоявшимися из-за отсутствия заявок.
До настоящего времени не представлено сведений о том, что собственником домов выбран способ управления многоквартирными домами или выбранный способ оказался неэффективным.
Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Принятие ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 ЖК РФ решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав граждан, проживающих в указанных в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.
Вопреки доводам администрации, отсутствие управляющих компаний, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих за пределами района управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации, либо путем реализации возможности создания муниципального предприятия или учреждения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Учитывая, что законом предусмотрен порядок действий для случаев, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, а также принимая во внимание, что прошло более одного полугода со дня прекращения деятельности временной управляющей организации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Непринятие мер по определению управляющей компании свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.
При этом суд принимает во внимание то, что действующее законодательство предусматривает обязанность, а не право органа местного самоуправления по определению временной управляющей организации.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственником не выбран способ управления домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» по адресам:
- пгт. Онохой-2, дома <адрес>
- пгт. Онохой-3, дома <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Зарбаева В.А.
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 года.
Судья Зарбаева В.А.