24RS0002-01-2022-003198-80

№ 2-2627/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022г. г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Казаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждение - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, Управлению образования Администрации г. Ачинска, МБОУ «Средняя школа №4» о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась к Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>), Управлению образования Администрации <адрес>, МБОУ «Средняя школа №» о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивировала тем, что она, реализуя свое право на досрочное назначение пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях не менее 25 лет, в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась 01.02.2022г. в пенсионный орган с соответствующим заявлением. По результатам рассмотрения заявления 10.02.2022г. было внесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по п.19 ч.21 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж педагогической деятельности не зачтен, в частности, период работы истицы с 12.08.1997г. по 24.10.1999г. продолжительностью 02 года 02 месяца 13 дней в должности педагога-организатора МБОУ СОШ № <адрес>, когда она имела также и нагрузку по ведению учебных часов. С решением ответчика в данной части истца не согласна, просит включить период с 12.08.1997г. по 30.11.1998г. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, за период с 01.12.1998г. по 24.10.1999г. обязать ответчиков внести корректирующие индивидуальные сведения в части специального страхового стажа, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.02.2022г. (л.д.4-5, 77, 108, 114).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 предъявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям аналогичным изложенным в иске. Суду пояснила, что во время работы в школе помимо работы педагогом –организатором она период с 01.09.1997г. по 24.10.1999г. имела учебную нагрузку, ее включали в тарификационный списки школы как учителя и оплачивали ведение учебных часов, однако приказов о совмещении не издавали. Кроме того, и сама работа педагога –организатора предполагает работу с детьми по организации школьных и внешкольных мероприятий, профилактическую работу, организацию экскурсий и пр. В настоящее время ни в школе, ни в управлении образования не сохранены ее должностные инструкции, личные карточки и тарификационные списки, поэтому подтвердить ведение учебной нагрузки она может только ведомостями по начислению заработной платы и расчетными листками.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.118), в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия (л.д.85, оборот). Ранее представил отзыв относительно предъявленных требований, в которых по иску возражал, указав, что с заилением о назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях» истица обратилась 01.02.2022г. Однако на дату обращения у истца отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно расчета, продолжительность стажа согласно ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, постановлению правительства РФ от 29.10.2002г. № составляет 24 года 05 месяцев 18 дней. Спорный период с 12.08.1997г. по 24.10.1999г. (02 года 02 месяца 13 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен (л.д. 67, 85).

Представитель ответчика Управления образования администрации <адрес>, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 118), в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия (л.д.136). Ранее представил отзыв, в котором по заявленным требованиям не возражал, указав, что согласно постановлению Правительства РФ от 21.02.2022г. № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», должность педагога-организатора включена в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Также общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор». В силу пп.19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью представляется исключительно работникам учреждений. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей не менее 25 лет, трудовая пенсия может быть назначена ранее достижения установленного ст.7 указанного Закона пенсионного возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. То обстоятельство, что в трудовую книжку истца внесено некорректное наименование должности, не должно ограничивать право истца на получение пенсии, так как ее вины в этом не имеется (л.д.65).

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 118), в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия (л.д.135).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на пенсию в 2020 г. срок ее назначения - не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список 1999 г.), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 г.), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке 2020 г., а также в ранее действовавших Списках 1999 г. и 1991 г. отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в названные Списки данная должность включена не была.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу ст. 11 указанного Закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона).

Статьей 8.1 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как установлено по делу, ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> 01.02.2022г. с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ (лд.68-69).

Решением ОПФР по <адрес> назначении пенсии с указанной даты ей было отказано, поскольку требуемая продолжительность стажа в связи с педагогической деятельность составляет 25 лет, у ФИО1 имеется 24 года 05 месяцев 18 дней (л.д.7-9).

В решении указано, в частности, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период с 12.08.1997г. по 24.10.1999г. (02 года 02 месяца 13 дней) в должности педагога-организатора МБОУ СОШ №, поскольку Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № наименование должности педагог-организатор не поименовано, данные о приеме, переводе на должность учителя отсутствует (л.д.9).

Из трудовой книжки истицы следует, что 12.08.1997г. ФИО1 была принята в Ачинский ГОРОНО, школу № педагогом-организатором, а 25.10.1999г. уволена переводом в распоряжение администрации школы – интерната № по согласованию руководителей (л.д.100-101).

Между тем, согласно уточняющей справке МБОУ «Средняя школа №» от 01.02.2022г. ФИО2 с 12.08.1997г. работала в МУ «Средняя общеобразовательная школа №» педагогом-организатором согласно штатной должности на полную ставку 36 часов в неделю (приказ № от 11.08.1997г.) с ведением учебной нагрузки по природоведению (при плановой нагрузке учителя 18 часов в неделю фактически имела учебную нагрузку): ДД.ММ.ГГГГ – 1998 учебный год – 9 часов в неделю, 1998-1999 учебный год – 6 часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного года – 10,5 часов в неделю (л.д.10-11).

Информацию о тарификационных списках, штатном расписании, должностную инструкцию педагога-организатора, личную карточку Т-2 МБОУ «Средняя школа №» предоставить не может, поскольку архив до 2011г. отсутствует, в архиве Управления образования данной информации тоже не имеется (л.д.74, 76).

По данным Управления образования <адрес> из приказов о переводе ФИО1 на другую работу, совмещении должностей, совместительстве и увольнении за период работы в Средней школе № с 12.08.1997г. по 25.10.1999г. не имеется. В архиве Управления образования имеются сводные ведомости по школе №, лицевые счета за 1997-1999 годы, из которых видно, что код 18 - доплата за расширенную зону обслуживания, код 30 - оплата педагогической нагрузки старших классах (л.д.12).

Действительно, представленными лицевыми счетами и сводными ведомостями за спорный период подтверждается получение ФИО1 оплаты труда за осуществление педагогической деятельности (л.д.13-55, 99).

Учитывая изложенное выше, суд полагает, что выполнение ФИО1 педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.10.1999г. дает суду основания для его включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанный период законодательством не предусматривалась необходимость выработки нормы рабочего времени на полную ставку, поскольку соответствующие изменения были внесены в законодательство с ДД.ММ.ГГГГг.

При этом суд принимает во внимание также и то, что исходя из повышенного оклада истице выплачены отпускные в июле - августе 1998, 1999 г.г., в связи с чем в специальный стаж должен быть включены и периоды нахождения истца в отпуске даже при отсутствии приказов о предоставлении отпусков, иных доказательств, что отпуск истцу был предоставлен не по основной работе педагогом-организатором, а непосредственно по должности учителя либо по совместительству.

В то же время следует принять во внимание, что 01.12.1998г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с чем ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии должен быть подтвержден, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 указанного Закона).

Вопреки установленным фактическим обстоятельствам работодателем данные о характере работы истицы в спорный период, позволяющие их зачесть для назначения пенсии по рассматриваемому основанию не внесены (л.д.88-96), с чем суд согласиться не может и на основании процитированных выше в настоящем решении норм права полагает необходимым обязать МБОУ «Средняя школа №» внести корректирующие индивидуальные сведения в части специального страхового стажа, подтверждающие занятие ФИО1 педагогической деятельностью с 01.12.1998г. по 24.10.1999г.

Возложение данной обязанности именно на МБОУ «Средняя школа №» обусловлено тем, что в трудовой книжке имеется запись о том, что 13.11.1997г. Ачинский отдел образования переименован в Управление образования администрации <адрес> (л.д.101), а 11.11.1998г. Управление образования администрации <адрес> реорганизовано с выделением муниципальных образовательных учреждений с правом юридического лица на основании распоряжения администрации <адрес> (л.д.101).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с занятием пелагической деятельностью 25 летний стаж с учетом включения в него спорных периодов выработан истицей 09.05.2020г. (л.д.87), следовательно, с учетом Приложением N 7 к указанному закону досрочная трудовая пенсия по старости истице может быть назначена с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии - 01.02.2022г.

Таким образом, предъявленные истицей требования судом удовлетворены частично, в удовлетворении иной части требований суд полагает необходимым отказать по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период с 01 сентября 1997 года по 30 ноября 1998 года.

Обязать МБОУ «Средняя школа №4» внести корректирующие индивидуальные сведения в части специального страхового стажа, подтверждающего занятие ФИО1 педагогической деятельностью за период с 01.12.1998г. по 24.10.1999г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить досрочно трудовую пенсию по старости ФИО1 с учетом указанных периодов с 01 сентября 1997 года по 30 ноября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 24 октября 1999 года с момента возникновения права на пенсию 01 февраля 2022 г.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.