Апелляционное определение по делу № 2-3255/2023 от 19.09.2023.

Судья Сат А.Е. УИД № 17RS0017-01-2023-000580-55

№ 33-1228/2023 (№ 2-3255/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

при секретаре Монгуш Ш.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Республики Тыва о взыскании компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца ФИО1, апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом его уточнения) к прокуратуре Республики Тыва о взыскании компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано на то, что в период с 01.09.2004 г. по 31.01.2022 г. служила в органах прокуратуры Республики Тыва на различных должностях: с 31.08.2004 г. по 03.07.2005 г. в должности следователя прокуратуры Сут-Хольского района, с 25.07.2006 г. по 12.02.2009 г. заместителем прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва, с 13.02.2009 г. по 10.09.2018 г. прокурором Овюрского района, 11.09.2018 г. по 31.01.2022 г. прокурором Улуг-Хемского района.

Ссылаясь на ведомственные нормативные правовые акты, подтверждающие установление ненормированного рабочего дня для прокуроров районов и их заместителей, на положения ст. 119 Трудового кодекса РФ о том, что в этом случае предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее трёх календарных дней, указала о том, что за период времени службы в органах прокуратуры на должностях следователя, заместителя прокурора района и прокурора района в период с 01.09.2004 г. по 03.07.2005 г.; с 25.07.2006 г. по 02.03.2015 г. (день подписания приказа ГП РФ от 02.03.2015 г. № 95) дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий не предоставлялся. В сумме указанный период составляет 9 лет 5 месяцев (10 месяцев службы в должности следователя, 8 лет 7 месяцев службы на последующих должностях). Приказом прокурора Республики Тыва № 78-к от 31.01.2022 г. выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 23 календарных дней за период службы с 01.09.2021 г. по 31.01.2022 г. в размере 180 897,11 руб. (за вычетом подоходного налога), при этом начислено 207 927,70 руб. Приказ Генерального прокурора РФ № 210-к от 23 марта 2004 г. утратил силу в связи с изданием приказа Генерального прокурора РФ № 95 от 2 марта 2015 г., с учётом этого продолжительность не предоставленного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий составляет 28 дней: 1) 27 дней за 9 лет (9 лет х 3 дня), 12 мес. / 3 дня = 4 мес. За 5 месяцев работы предоставляется 1 день дополнительного отпуска. Итого 28 дней. (27+1). Среднедневной заработок составил 9 420,79 руб. Размер ключевой ставки в соответствии с информационным сообщением ЦБ РФ от 16 сентября 2022 г. с 16 сентября 2022 г. по настоящее время составляет 7,50% годовых. Выплата с 01.02.2022 г. по 20.04.2023 г. задержана на 443 дня. Размер заработной платы за 12 месяцев до дня увольнения за вычетом пенсионной надбавки и пособия по временной нетрудоспособности составил 3 312 348,36 руб. (3 312 348,36:12:29,3 = 9420,79 руб.). Сумма компенсации за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день за 28 дней составляет 263 782 руб. (9420,79 руб. х 28 дней). Размер компенсации за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день на 20.04.2023 г. составляет 5 842 771,3 руб. (7,50%: 150 х 263 782 руб. х 443 дней). Моральный вред, причинённый нарушением трудовых прав, оценивает в 1 000 руб.

Просила взыскать с прокуратуры Республики Тыва в свою пользу 6 107 553,30 руб., из которых: 263 782 руб. - компенсация за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, 5 842771,30 руб. - компенсация за невыплату в день увольнения компенсации за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, 1 000 руб.- компенсация морального вреда.

Решением Кызылского городского суда от 20 апреля 2023 года иск удовлетворён частично. Взыскано с прокуратуры Республики Тыва в пользу ФИО1 263 782 руб. в счёт компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, 1 000 руб. в счёт компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, истец ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит удовлетворить требование о взыскании компенсации за невыплату в день увольнения компенсации за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в сумме 5 842 771,30 руб., уточнить период компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в период службы на должности следователя прокуратуры Сут-Хольского района с 01.09.2004 г. по 03.07.2005 г., в период времени работы в должности заместителя прокурора Сут-Хольского района с 25.07.2006 г. по 02.03.2015 г. (день подписания приказа Генеральным прокурором РФ от 02.03.2015 г. № 95). Именно с учётом периода службы в должности следователя прокуратуры (10 месяцев) продолжительность не предоставленного дополнительного отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего дня составляет 27 дней. Отказывая в части взыскания компенсации за невыплату в день увольнения компенсации за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в сумме 5 842771,3 руб., суд указал, что из положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Однако такое судебное толкование положений ст. 236 ТК РФ не соответствует Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО3».

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО4 просила решение отменить. Полагает, что судом не дана оценка всем доводам ответчика, а именно о том, что: 1) должность прокурорского работника, а именно прокурора города и района, их заместителей, обладает особым статусом; 2) при заключении трудового договора с ФИО1 работа в органах прокуратуры в условиях ненормированного рабочего дня не оговаривалось; 3) отдельные табели учёта рабочего времени в соответствии с пунктами 1, 2 приказа Генерального прокурора РФ от 23.03.2004 г. № 210-к за период времени, когда ФИО1 являлась заместителем прокурора Сут-Хольского района и прокурором Овюрского района, в суд не предоставлялись. Факт работы истца в условиях ненормированного рабочего дня мог быть подтверждён только одним средством доказывания - табелями учёта рабочего времени. 4) отнесение прокуроров городов и районов, их заместителей в Перечень должностей работников, имеющих право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на работу в условиях ненормированного рабочего дня, не предоставляет им прямого права на дополнительные дни отпуска, поскольку право возникает только тогда, когда имеется учёт времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня, зафиксированного в отдельном табеле. Табели учёта рабочего времени ни истцом, ни ответчиком в связи с истечением пятилетнего срока хранения не представлены и в качестве юридически-значимых обстоятельств судом не определялись и не исследовались; 5) не дана оценка денежному содержанию прокурорского работника и иным социальным гарантиям в силу ч. 1 ст. 44 ФЗ от 17.01.l992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в том числе видам доплат), за которые работникам предоставляется ряд льгот. Порядок и условия оплаты труда прокуроров не предусматривает такую оплату труда как в условиях ненормированного рабочего дня. Исполнение прокурорами в некоторых случаях своих полномочий, в том числе в выходные и праздничные дни, обусловлено требованиями процессуального законодательства Российской Федерации и исполнением организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Тыва, которые содержат целый ряд норм, обязывающих рассматривать материалы и принимать по результатам их рассмотрения процессуальные решения в ограниченные сроки. При работе в выходные и нерабочие праздничные дни в полном объёме распространяются гарантии материального обеспечения и социальной защиты, установленные специальным законодательством с целью компенсировать особые условия прокурорских работников при осуществлении профессиональных полномочий (к примеру, судебная практика в отношении статуса судей - Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 № 69-КГ20-17-К7). В связи с не разрешением вышеуказанных вопросов судом порождена неопределённость в применении работодателем норм Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Отраслевых соглашений между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в части предоставления дополнительных дней в условиях ненормированного рабочего к оплачиваемому отпуску отдельным прокурорским работникам (в особенности в должности прокуроров городов и районов, их заместителей), поскольку их служба в условиях ненормированного рабочего дня материалами не подтверждена. Прокурорскому работнику распоряжением представителя работодателя может устанавливаться ненормированный рабочий день. Форма № 16 соглашения об изменении условий трудового договора при назначении прокурорского работника на должность прокурора субъекта российской Федерации, прокурора города, района, утверждённая указанным приказом, также не содержит императивной нормы об установлении ненормированного рабочего дня данной категории прокурорских работников. Аналогичные нормы закреплены Правилами внутреннего трудового распорядка работников прокуратуры Республики Тыва, утверждёнными приказами прокурора Республики Тыва. Таким образом, в органах прокуратуры с прокурорским работником заключается трудовой договор, с федеральным государственным гражданским служащим заключается служебный контракт. Между истцом и прокуратурой Республики заключены трудовые договоры. При этом истец в период своей службы в органах прокуратуры республики не обращался к работодателю об изменении условий прохождения службы. Выводы судов о том, что право на дополнительный отпуск возникает у работника вне зависимости от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня и не требует фиксации часов в табеле учёта рабочего времени» не основан на нормах Закона о прокуратуре и противоречат требованиям приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.03.2004г. № 210-к; от 22.12.2005г. № 967-к «О предоставлении ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в прокуратуре Республики Тыва», которые истцом не обжалуются. Ссылаясь на ст. ст. 119, 101 ТК РФ, указывает, что законодательно режим работы прокурорских работников как ненормированный рабочий не закреплён, следовательно, трудового договора с ФИО1, в котором отражён ненормированный рабочий день, никогда не имелось, по этой причине истцом не предоставлен. Довод истца о том, что ответчик в лице отдела кадров прокуратуры должен был вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником (прокуроров городов и районов, их заместителей) в условиях ненормированного рабочего дня несостоятелен, поскольку п. 2 приказа прокурора Республики Тыва от 22.12.2005г. № 967-к «О предоставлении ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в прокуратуре Республики Тыва» контроль за учётом рабочего времени возложен на прокуроров г. Кызыла, районов республики. Таким образом, обязанность предоставления указанного табеля полагалась на прокуроров г. Кызыла и районов. В качестве компенсации за особые условия труда для прокурорских работников федеральным законодательством предусмотрен ряд льгот (доплаты; дополнительный оплачиваемых отпуск, исчисляемый исходя из выслуги; возможность выхода в отставку по достижении 20 лет выслуги независимо от возраста). За период службы в органах прокуратуры при подаче рапортов на имя прокурора Республики Тыва истец ни разу не поставила вопрос о предоставлении дополнительных к отпуску рабочих дней, мотивируя ненормированной служебной деятельностью, доказательств обратного не предоставила. Кроме того, когда отдельные работники по распоряжению работодателя привлекаются к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, сверхурочная работа в соответствии со ст. 152 ТК РФ может компенсироваться повышенной оплатой либо предоставлением дополнительного времени отдыха, что широко применялось на практике в отношении прокурорских работников, в том числе и в отношении ФИО1 (до приказа прокуратуры Республики Тыва от 24.08.2017 г. № 461-к). В силу части 6.1 статьи 46 Закона о государственной гражданской службе, в соответствии с подпунктом «в» пункта 3.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.03.2015г. № 95, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня в обязательном порядке устанавливается гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, согласно перечню должностей, а в отношении прокурорских работников - не предусмотрен (пункт 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.03.2015 № 95 (в ред. от 04.04.2017) «Об утверждении Положения о предоставлении отпусков в органах "организациях прокуратуры Российской Федерации»). С 07.09.2007 г. из полномочий прокурора района исключено решение вопросов, связанных с дачей согласия на возбуждение уголовного дела по правилам ст. 146 УПК РФ, а также в производстве неотложных следственных действий. В этой связи с 07.09.2007 г. истец не выполняла полномочия следственного органа по организации и проведению предварительного следствия, поскольку за прокурором закреплено осуществление надзорной деятельности по ст. 37 УПК РФ, с него была снята обязанность выезда на места чрезвычайных происшествий для проведения неотложных следственных действий. Судом не дана оценка такому понятию как «Особые условия несения службы прокурорскими работниками», которые компенсируются предоставлением времени отдыха, установлением доплат к заработной плате. Ущемления прав истца при расчёте оплаты труда и иных социальных гарантий прокуратурой республики за все периоды службы истца не допущено. Предъявляя исковые требования в январе 2023 года, ссылаясь на нарушение прав, допущенных за период 2006 - 2015 годы, истец достоверно знала, что по истечении пятилетнего периода времени возможность установления фактических обстоятельств дела и закрепления доказательств значительно снижается. В судебное заседание истец табели учёта рабочего времени, какие-либо документы, адресованные руководству прокуратуры республики об изменении условий трудового договора, предоставление дополнительного дней к отпуску не предоставила, табеля учёта рабочего времени, графики дежурств в выходные и праздничные дни (с ноября 2017 по январь 2022) представлены прокуратурой республики по запросу суда с учётом пятилетнего срока хранения, а предметом судебного разбирательства является период службы с 25.07.2006 г. по 02.03.2015 г. Следовательно, перечисленные графики дежурств в выходные и праздничные дни на стр. 8 решения суда не могут быть относимыми и достаточными доказательствами по данному спору. Полагает, что суд надлежащим образом не исследовали табели рабочего времени, как единственно подтверждающие факт службы ФИО1 в условиях ненормированного рабочего дня. Судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства в части оценки распоряжений прокуратуры республики о привлечении к дежурствам, выезду в командировку, поскольку судом в надлежащем порядке не исследовалось, что истцом за указанные периоды по его заявлениям могли быть предоставлены дни отдыха. Однако в качестве юридически значимых обстоятельств указанный факт в процессе не определялся и надлежащим образом не исследовался, доводам представителя прокуратуры оценка не дана и они не опровергнуты в судебном решении. Само по себе привлечение к работе в выходные дни (которое компенсируется днями отдыха либо оплатой по заявлению работника), и работа за пределами установленного рабочего времени по трудовому договору с 9.00- 13.00ч. и 14.00 - 18.00 ч. (которое зависит от инициативы самого работника) не является автоматически признанием трудового договора с ненормированным рабочим днем. В связи с отсутствием доказательств о работе истца в условиях ненормированного рабочего дня исковые требования подлежали отклонению, в том числе в связи с истечением срока обращения в суд за защитой трудовых прав.

В возражении на апелляционную жалобу ответчика истец ФИО1 просила в удовлетворении её доводов отказать. В обоснование указала о том, что с 1 сентября 2004 г. по 31 января 2022 г. не увольнялась и не восстанавливалась в должности, таким образом, иск подан в пределах исковой давности. Доводы апеллянта основываются лишь на том, что должность прокурорского работника обладает особым правовым статусом, не основан на нормах федерального законодательства, при этом в данной части не имеется ссылок на нормы закона, согласно которому на лиц, занимающих должности с особым правовым статусом, не распространяются нормы ТК РФ. В остальной части апелляционная жалоба ответчика не содержит конкретных оснований для отмены решения суда, доводы жалобы направлены на переоценку уже исследованных и надлежащим образом оцененных судом первой инстанции доказательств. Доводам ответчика о том, что не предоставлялись табели учёта рабочего времени о работе в выходные и праздничные дни, в связи с чем факт работы в условиях ненормированного рабочего дня не установлен, судом дана надлежащая оценка. Так как предметом спора является не оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни, а предоставление компенсации за все неиспользованные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего дня, вопрос о наличии либо отсутствии дополнительных табелей учёта рабочего времени не относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела и подлежащим доказыванию. К обстоятельствам, имеющим значение для дела в данном случае относятся: наличие между истцом и ответчиком трудовых правоотношений (что ответчиком не оспаривается, доказано исследованными доказательствами); наличие правовых оснований для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего дня; факт работы на должностях с ненормированным рабочим днём (доказан исследованными в суде доказательствами); факт не предоставления за оспариваемые периоды работы ежегодных дополнительных отпусков за работу в условиях ненормированного рабочего дня (ответчиком не оспаривается и не опровергнут). Доводы ответчика о том, что трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему не предусмотрена работа в условиях ненормированного рабочего дня, несостоятельны, так как данный вопрос урегулирован локальными нормативными правовыми актами работодателя, а именно приказами ГП РФ от 23.03.2004 г. № 210-к приказом прокурора РТ от 22.12.2005 г. № 967-к.

Истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции поддержала доводы своей апелляционной жалобы, просила их удовлетворить, отказать в удовлетворении доводов апелляционной жалобы представителя ответчика.

Представитель ответчика ФИО4 просила удовлетворить доводы её апелляционной жалобы, отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указала на то, что истец в своих расчётах допустила математические ошибки, правильный расчёт должен быть произведён следующим образом: 0,075/150 х 263782 руб. х 443 дня = 58 427,71 руб.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции Российской Федерации, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 37 часть 5).

Согласно ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 119 ТК РФ, работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трёх календарных дней.

Исходя из ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона о прокуратуре, служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учётом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона о прокуратуре, трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 41.1 Федерального закона о прокуратуре установлено, что прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учёта времени следования к месту отдыха и обратно. Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника предоставляется: после 10 лет - 5 календарных дней; после 15 лет - 10 календарных дней; после 20 лет - 15 календарных дней.

Генеральной прокуратурой РФ от 23.03.2004г. № 210к был издан приказ «О предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в органах прокуратуры РФ», согласно которому прокурорам субъектов РФ, приравненных к ним прокурорам и прокурорам специализированных прокуратур приказано:

а) утвердить перечни должностей работников, имеющих право на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего дня;

б) внести соответствующие изменения в Правила внутреннего трудового распорядка прокуратур субъектов РФ, указав, что максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не должна превышать 14 календарных дней, минимальная - не менее 3 календарных дней.

Во исполнение вышеуказанного приказа Генеральной прокуратуры РФ от 23.03.2004г. № 210к прокуратурой Республики Тыва подписан приказ от 22.012.2005г. № 967-7 «О предоставлении ежегодного дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в прокуратуре РТ», которым внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва.

Согласно п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва, утверждённых приказом прокурора Республики Тыва от 22.12.2005г. 968-к, продолжительность рабочего времени работников составляет 40 часов в неделю с началом работы в 9 часов и её окончанием в 18 часов, с перерывом на обед с 13 часов до 14 часов.

Пунктом 5.4 Правил установлено, что в случае необходимости работники могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом о труде.

В соответствии с 5.6 Правил, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня, максимальная продолжительность которого не должна превышать 14 календарных дней, минимальная - не менее 3 календарных дней следующим категориям прокурорских работников, перечень должностей которых утверждён приказом Генерального прокурора РФ от 23.03.2004 года № 210-к:

а) начальнику следственного управления, начальнику отдела по расследованию особо важных уголовных дел, следователям по особо важным делам, прокурору - криминалисту аппарата прокуратуры Республики Тыва;

б) прокурорам районов и г. Кызыла, их заместителям, старшим следователям, и следователям прокуратур районов и г. Кызыла.

Пункты аналогичного содержания закреплены в Правилах внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва, утверждённых приказом прокурора Республики Тыва от 25.10.2006г. № 876-к.

В Правилах внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва, утверждённых приказом прокурора Республики Тыва от 01.06.2011г. № 350-к закреплено, что в случае необходимости работники могут привлекаться к выполнению своих обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени на условиях и в порядке, предусмотренных федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работники прокуратуры привлекаются к дежурству в прокуратуре республики. График дежурств утверждается прокурором республики. В других случаях издается приказ, распоряжение (п. 5.6). Другие вопросы об отпусках работника регулируются федеральными законодательствами о труде и др. (п. 5.12).

Положения аналогичного содержания закреплены в Правилах внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва, утверждённых приказами прокурора Республики Тыва от 03.10.2013г. №781-к, от 05.03.2015г. № 144-к.

Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2015г. N 37 (ред. от 23.10.2017г.) утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствии с п. 5.8., которых работникам с ненормированным рабочим днём предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве пяти календарных дней.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.09.2004г. по 31.01.2022г. работала в органах прокуратуры Республики Тыва на различных должностях: - с 01.09.2004г. по 03.07.2005г. в должности следователя прокуратуры Сут-Хольского района; - с 04.07.2005г. по 24.07.2006г. в должности старшего помощника прокурора Сут-Хольского района; - с 25.07.2006г. по 16.02.2009г. в должности заместителя прокурора Сут-Хольского района; - с 17.02.2009г. по 10.09.2018г. в должности прокурора Овюрского района; - 11.09.2018г. по 31.01.2022г. прокурором Улуг-Хемского района.

31.01.2022г. ФИО1 уволена из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

01.09.2004г. с ФИО1 при назначении на должность следователя прокуратуры Сут-Хольского района заключен трудовой договор, согласно 5-му разделу которого на прокурорского работника распространяется установленная Трудовым кодексом Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времен», не превышающая 40 часов в неделю, с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания определяется Правилами внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней на основании ст. 321 ТК РФ. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска работнику за выслугу лег предоставляется в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, дополнительный оплачиваемый отпуск. Иные виды дополнительных отпусков, в частности за ненормированный рабочий день, трудовым договором не предусматривались.

Трудовые договоры от 27.06.2005 года, от 25.07.2006 г. заключались с аналогичными режимами рабочего времени и времени отдыха.

В трудовом договоре от 17.02.2009 г. 5-ый раздел предусматривал, что на прокурорского работника распространяется установленная Трудовым кодексом Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени, не превышающая 40 часов в неделю, с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания определяется Правилами внутреннего трудового распорядка прокуратуры Республики Тыва. Прокурорскому работнику распоряжением представителя работодателя может устанавливаться ненормированный рабочий день. Прокурорскому работнику (прокурору, следователю, научному и педагогическому работнику) предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учёта времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, а прокурору, работающему в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска за стаж службы в качестве прокурора, следователя, научного и педагогического работника ему предоставляется дополнительный отпуск в размере, установленном законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В трудовом договоре от 27.02.2015 г. в 5-том разделе приведены аналогичные режимы рабочего времени и времени отдыха. Предусмотрено, что прокурорскому работнику может устанавливаться ненормированный рабочий день.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией трудовой книжки ФИО1, копиями приказов прокуратуры Республики Тыва, копиями трудовых договоров, соглашениями.

Согласно приказу прокуратуры Республики Тыва от 31.01.2022г. № 78-к «Об освобождении, увольнении и выплате выходного пособия», ФИО1 выплачена денежная компенсация в количестве 23 календарных дней неиспользованного отпуска из расчёта 47 календарных дней за период службы с 01.09.2021г. по 31.01.2022 г.

В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 04.10.2007г. № 158 «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации» на прокуроров районов возложена обязанность по направлению специальных донесений в нерабочие и праздничные дни, незамедлительный выезд на места происшествий, в указанных в приказах случаях, в любое (не рабочее) время.

Во исполнение указанного приказа от 04.10.2007г. № 158 издан приказ прокуратуры Республики Тыва от 24.08.2017г. № 461-к «О порядке выезда прокуроров районов, г. Кызыл, Кызылского межрайонного прокурора, их заместителей, старших помощников и помощников прокурора за пределы территории, на которую распространяется их надзорная юрисдикция» (л.д. 26-27, т. 1).

Генеральной прокуратурой выносились приказы 16.07.2010г. № 284, 27.05.2021г. № 265, наименование которых аналогично наименованию приказа от 04.10.2007г. № 158.

Согласно графикам дежурств в выходные и праздничные нерабочие дни за период с ноября 2017 года по январь 2022 года, ФИО1 дежурила:

в 2018 году 01.01., 06.01., 07.01., 08.01., с 13-14.01., 27-28.01. 03.02., 04.02., 10.02, 1102 17.02., 18.02., 23.02., 24.02., 25.02., 03.03., 04.03., 17.03., 18.03., 24.03, 25.03, 31.03, 01.04., 07.04., 08.04., 14.04., 15.04., 10.06., 11.06., 12.06., 23.06, 24.06., 01.07,14.07,15.07., 28.,7, 29.07., 11.08., 12.08., 25.08., 26.08., 01.09., 02.09, 08.09., 09.09, 23.09., 24.09., 06.10., 07.10., 13.10., 14.10., 20.10., 21.10., 03.11., 04.11., 05.11, 10.11, 11.11, 16.12, 22.12, 23.12, 30.12, 31.12,

в 2019 году - 01.01., 06.01., 07.01., 08.01., 13.01, 19.01, 20.01, 02.02.,03.02, 16.02, 17.02, 02.03, 03.03., 16.03., 17.03., 30.03., 31.03, 13.04., 14.04, 20.04, 21.04, 27.04, 28.04., 01.05, 02.05, 03.05., 04.05., 05.05., 09.05., 10.05., 11.05., 12.05, 08.06, 09.06, 12.06, 29.06, 13.07., 14.07., 27.07., 28.07., 21.09., 22.09., 05.10., 20.10, 26.10, 02.11, 03.11, 04.11, 21.12, 22.12,

в 2020 году - 01.01., 02.01., 05.01., 06.01., 11.01., 12.01, 25.01, 26.01, 01.02, 02.02., 15.01., 16.02, 24.02, 29.02., 01.03., 14.03., 15.03., 28.03, 29.03, 11.04, 12.04, 18.04., 19.04., 25.04, 26.04, 01.05, 02.05., 03.05, 04.05., 05.05., 06.06., 07.06, 20.06, 21.06., 18.07,19.07, 25.07., 26.07, 12.09., 13.09., 26.09, 27.09., 10.10,, 11.10., 24.10, 25.10, 07.11, 08.11, 21.11, 22.11, 05.12., 06.12., 19.12, 20.12.;

в 2021 году - 01.01., 02.01., 05.01., 06.01., 09.01., 10.01, 23.01, 24.01,13.02,14.02, 21.02, 22.02, 23.02., 27.02., 28.02., 06.03., 07.03., 08.03, 20.03, 21.03., 03.04, 04.04, 10.04, 15.05, 16.05., 29.05. 30.05., 05.06., 06.06., 12.06., 13.06, 14.06., 19.06, 20.06, 26.06, 27.06., 03.07, 04.07., 17.07., 18.07., 31.07., 01.08., 14.08., 15.08, 04.09, 05.09, 11.09, 12.09, 1109., 19.09., 25.09., 26.09., 02.10., 11.12., 12.12., 25.12., 26.12, 31.12;

в 2022 году- 01.01., 04.01., 05.01., 08.01. 09.01., 22.01., 23.01.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, проанализировав и оценив представленные доказательства по правилам статей 67, 71 ГПК РФ в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд первой инстанции правильно установил? что истец занимала прокурорские должности, которые в соответствии с ведомственными правовыми актами были отнесены к должностям, по которым устанавливался ненормативный рабочий день. Служба истца в условиях ненормативного рабочего дня в период с 25.07.2006 г. по 02.03.2015 г. подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом было установлено нарушение трудовых прав истца, поэтому выводы суда о необходимости компенсации морального вреда являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

Доводы апелляционный жалобы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, являются несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. ФИО1 из органов прокуратуры была уволена 31 января 2022 года, в суд за защитой своих прав обратилась согласно штампу на конверте 23 января 2023 года, то есть в пределах одного года, установленного законом (ст. 392 ТК РФ).

Стороны не оспаривали, что в их распоряжении отсутствуют табели учёта рабочего времени истца сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работа в условиях ненормированного рабочего времени должна подтверждаться только табелями учёта ненормированного рабочего времени, которые истцом не составлялись и в материалах дела отсутствуют, не обоснованы.

В силу положений ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о работе истца работа в выходные, праздничные дни, работе в вечернее время, за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Ссылка представителя ответчика в жалобе на то, что истец злоупотребил своим правом, в своё время не заполнив и не предоставив работодателю табели учёта рабочего времени с указанием фактически отработанного времени, судебной коллегией отклоняется, поскольку суду ответчиком не было предоставлено убедительных и достоверных доказательств того, что истец нарушила приказы прокуратуры Республики Тыва об организации дежурства и предоставлении необходимой информации в оперативном режиме, в том числе и в выходные, праздничные дни. Контроль исполнения выносимых работодателем приказов должен обеспечиваться им же самим, то есть прокурором Республики Тыва, как и обеспечивается обязанность своевременно предоставить дополнительные дни к отпуску или же оплатить компенсацию в случае непредставления этих дней.

Возможность получения дней отдыха (отгула) или денежной компенсации за работу сверхурочно и за проработанное в выходные дни время в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ является правом работника и не может быть поставлена ему в вину в случае, если он не воспользовался этим правом.

Сама по себе ссылка на возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу или в виде дополнительных дней отдыха является несостоятельной ввиду следующего.

Так, в силу статьи 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Прежняя редакция статьи 119 Трудового кодекса РФ (до вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ) предусматривала, что в случае, если работодатель не предоставляет дополнительные отпуска работнику с ненормированным рабочим днем, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Однако с момента вступления в силу указанного Федерального закона единственной возможной компенсацией за работу в режиме ненормированного рабочего дня, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации, является предоставление работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого должна быть определена коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, но не может составлять менее трёх календарных дней (часть 1 статьи 119 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 97 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа (статья 99 Трудового кодекса РФ) и работа на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 Трудового кодекса РФ) являются двумя разными видами работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени и из системного толкования приведённых положений трудового законодательства переработка в условиях ненормированного рабочего дня компенсируется по иным правилам, нежели сверхурочная работа.

Само по себе не составление истцом табелей учёта рабочего времени в период исполнения служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, а также неполучение дней отдыха или денежных выплат, не может свидетельствовать о том, что такая работа истцом не проводилась и истец может быть лишена права на предоставление дополнительных дней отпуска или же получение компенсации за них в случае непредставления таких табелей.

Отсутствие в типовой форме № 16, а также в трудовых договорах и соглашениях, заключенных с истцом, императивной нормы об установлении ненормированного рабочего дня для прокурорского работника, а также в приказе об освобождении от должности, увольнении истца пункта о выплате оспариваемой компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день само по себе также не является поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку именно эти нарушения требований трудового законодательства со стороны работодателя явились поводом для истца обратиться в суд и требовать их устранения в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что представленные письменные доказательства работы истца не свидетельствуют о работе истца в условиях ненормированного рабочего времени, а свидетельствуют о специфическом характере деятельности органов прокуратуры, также являются несостоятельными, поскольку работа в выходные, праздничные дни, работа в вечернее время, за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени подтверждает ненормированный характер работы. Возможность работы как в условиях нормальной продолжительности рабочего времени так в и режиме ненормированного рабочего времени предусмотрена Федеральным законом о прокуратуре. Специфический характер работы истца не может свидетельствовать об отсутствии ненормированности её трудовой деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об особом статусе прокурорских работников, их денежном содержании и о наличии иных повышенных социальных гарантий; о том, что порядок и условия оплаты труда прокуроров не предусматривают оплату труда в условиях ненормированного рабочего дня; о том, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня со ссылкой на ч. 6.1 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе, подп. «в» п. 3.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.03.2015 № 95 в отношении прокурорских работников не предусмотрен, не обоснованы.

Прокуратурой Республики Тыва был подписан приказ от 22.012.2005г. № 967-7, а в последующем и от 22.12.2005г. 968-к, которыми было закреплено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в условиях ненормированного рабочего дня, минимальная продолжительность которого составляла не менее 3 календарных дня.

Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2015г. N 37 (ред. от 23.10.2017г.) утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствии с п. 5.8. которых работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве пяти календарных дней.

Этим же приказом прокурорам субъектов Российской Федерации приказано утвердить Правила внутреннего трудового распорядка соответствующих прокуратур (п. 3 приказа).

Таким образом, ведомственными правовыми актами было предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

Ссылки в жалобе ответчика, на изменение характера работы в органах прокуратуры в связи с созданием Следственного комитета РФ, правового значения не имеют, поскольку и в отсутствие ранее закреплённых УПК РФ за прокурорами функций по организации и проведению предварительного следствия, материалами дела достоверно было установлено прохождение службы истцом в условиях ненормированного рабочего времени.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением и оценкой имеющихся в деле доказательств, однако каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого судебного постановления, не содержат. Учитывая фактические обстоятельства судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки доказательств по делу, оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Подобное толкование норм действующего законодательства не порождает правовой неопределённости в применении как норм трудового законодательства, так и норм Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Относительно доводов апелляционной жалобы ответчика в части неправильности произведённых истцом расчётов судебная коллегия приходит к следующему.

Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922.

В абзаце 2 пункта 4 данного Положения предусмотрено, что средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Таким образом, расчётным периодом для исчисления суммы компенсаций за неиспользованный отпуск являются последние 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором сотрудник увольняется. Иное означало бы нарушение прав работника на получение своевременно и в полном объеме отпускных сумм с учётом заработка, имевшего место на момент ухода в отпуск.

Согласно п. 10 указанного Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчётный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчётного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путём деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчётный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

В пункте 5 Положения N 922 перечислены случаи, когда при исчислении среднего заработка из расчета периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, в том числе если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт "е" пункта 5 Положения N 922).

Из буквального смысла приведённых нормативных положений следует, что в тех случаях, когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, из расчетного периода (12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата) исключается время, а также начисленные за это время суммы.

Согласно п. 3 названного Положения для расчёта среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

При определении среднедневного заработка истец исходила из того, что за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. ей начислено 3 680 610,02 руб. За вычетом пенсионной надбавки и пособия по временной нетрудоспособности размер заработной платы за 12 месяцев составил 3 312 348,36 руб. Среднедневной размер заработной платы по расчётам истца составил 9 420,79 руб. (3 312 348,36/12/29,3).

Суд первой инстанции принял данные расчёты и положил в основу оспариваемого решения.

Между тем, судебная коллегия считает, что данный подход к расчётам является неверным, поскольку, по общему правилу, закреплённому Положением № 922, при расчёте средней заработной платы в расчётах не учитываются денежные средства, выплаченные в счёт отпускных, больничных, материальная помощь. В рассматриваемом споре также не подлежали учёту суммы, выплаченные в счёт пенсионной надбавки, о чём истец указала в своих расчётах.

Судебной коллегией произведён свой расчёт среднедневного заработка истца.

Из трудовых договоров видно, что истцу предоставлялся ежегодный отпуск в календарных днях. Истец уволена 31.01.2022 г., выплата компенсации за неиспользованные отпуска за спорные периоды не выплачена.

Исковые требования ФИО1 охватывают периоды, когда не были предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день с 01.09.2004г. по 03.07.2005 г. (работа следователем – 10 мес. 2 дн.); с 25.07.2006г. по 02.03.2015 г. (заместителем прокурора и прокурором – 8 лет 7 мес. 5 дн.).

В указанных периодах всего 9 лет 5 месяцев 7 дн., за это время неиспользованных дней отпуска 28 дней (9 лет х 3+12 мес./3).

За период с 31.01.2021г. по 31.01.2022 г. истцу всего начислено 3 680 610,02 руб., в том числе больничные – 14 605,50 руб., отпускные – 673 823,93 руб., пенсионная надбавка – 353 656,16 руб., материальная помощь – 177 768 руб.

Следовательно, при расчёте подлежит учёту начисленная заработная плата в размере 2 460 756,43 руб. (3 680 610,02 руб. - 14 605,50 руб. - 673 823,93 руб. - 353 656,16 руб. - 177 768 руб.).

В соответствии с п. 10 вышеуказанного Положения средний дневной заработок составил – 6 998,74 руб. (2 460 756,43 руб./12/29,3).

Компенсация за неиспользованные дни отпуска составляет 195 964,72 руб. (28 дней х 6 998,74 руб.).

При таких обстоятельствах ввиду ошибочности произведённого истцом и судом первой инстанции расчёта решение в указанной части подлежит изменению.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 23.04.2012 N 35-ФЗ).

В редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ статья 236 ТК РФ гласит, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (ч. 1). Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (ч. 2 ).

Не соглашаясь с решением суда в части отказа во взыскании компенсации за невыплату в день увольнения компенсации за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в сумме 5 842 771,30 руб., истец сослалась на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО3» (далее - Постановление от 11.04.2023 № 16-П).

Указанным Постановлением часть первая статьи 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Суд первой инстанции, принимая решение 20 апреля 2023 г., не принял во внимание выводы постановления Конституционного суда РФ от 11 апреля 2023 г., в связи с чем судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца заслуживают внимания, в связи с чем в указанной части решение суда также подлежит изменению.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не регламентирует материальную ответственность представителя нанимателя за несвоевременную выплату денежного содержания гражданским служащим, и, соответственно, в данном случае следует применять нормы Трудового кодекса РФ (ст. 73 Закона о государственной гражданской службе).

Таким образом, если представитель нанимателя вовремя не оплатил гражданскому служащему компенсацию за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, то он обязан выплатить компенсацию за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ).

Поскольку судом первой инстанции верно установлена неправомерная невыплата ответчиком истцу компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день и соответственно несвоевременная её выплата, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации за задержку её выплаты.

Истец в уточнённом иске, поданном ею в суд 10.04.2023 г., просила взыскать компенсацию за задержку выплаты с 01.02.2022 г. по 20.04.2023 г.

Судебной коллегией устанавливается следующий порядок расчёта: компенсация = сумма задержанных средств ? 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки ? количество дней задержки выплаты

Компенсация начисляется за каждый календарный день задержки, начиная со дня, следующего за установленным днем выплаты, по день фактической выплаты включительно (ст. 236 ТК РФ).

Судебная коллегия обращает внимание на то, что истцом расчёт компенсации за задержку выплаты произведён с нарушением вышеуказанного порядка (вместо 1/150 истцом указано 150, что существенно увеличило результаты расчётов истца).

День выплаты 31.01.2022 г., выплата фактически ответчиком не произведена.

Истец просил взыскать компенсацию за задержку выплаты за период с 01.02.2022 г. по 20.04.2023 г., в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ о пределах заявленных истцом требований, исходит в расчётах из этого периода.

Компенсация за задержку причитающихся выплат, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса РФ, за период с 01.02.2022 г. по 20.04.2023 г. составляет 57 966,36 руб. исходя из следующего расчёта:

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

01.02.2022 – 13.02.2022

8,5

13

1 443,61

14.02.2022 – 27.02.2022

9,5

14

1 737,55

28.02.2022 – 10.04.2022

20

42

10 974,02

11.04.2022 – 03.05.2022

17

23

5 108,15

04.05.2022 – 26.05.2022

14

23

4 206,71

27.05.2022 – 13.06.2022

11

18

2 586,73

14.06.2022 – 24.07.2022

9,5

41

5 088,55

25.07.2022 – 18.09.2022

8

56

5 852,81

19.09.2022 – 20.04.2023

7,5

214

20 968,23

57 966,36

Судебная коллегия, учитывая сведения, изложенные в трудовой книжке, копию которой истец приобщила к материалам дела, считает убедительными доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом первой инстанции допущены описки в периодах его работы на различных должностях.

Так, на 7-ой странице решения допущены ошибки в датах периодов работы. Указано, что ФИО1 работала с 01.09.2004г. по 26.06.2006 г. в должности следователя прокуратуры Сут-Хольского района, тогда как она работала по 03.07.2005г. С 04.07.2005г. по 24.07.2006г. истец работала в должности старшего помощника прокурора Сут-Хольского района, однако судом ошибочно было указано, что работала с 27.06.2005г. С 25.07.2006 г. по 16.02.2009 г. работала в должности заместителя прокурора Сут-Хольского района. С 17.02.2009 г. по 10.09.2018 г. работала в должности прокурора Овюрского района, тогда как судом ошибочно указано по 03.01.2020 г. С 11.09.2018 г. по 31.01.2022 г. работала прокурором Улуг-Хемского района.

В этой связи решение суда также подлежит изменению.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать один из идентификаторов истца и ответчика (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Поскольку суд первой инстанции в этой части требования ГПК РФ выполнил не в полном объёме, не указав идентификаторы ответчика, судебная коллегия считает возможным исправить данную ошибку, включив в резолютивную часть решения сведения об ответчике прокуратуре Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>). В этой связи в указанной части решение суда также подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 апреля 2023 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

«Взыскать с Прокуратуры Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан Отделом внутренних дел Железнодорожного района Барнаула 14.06.2001 г.) 195 964 рубля 72 копейки в счёт компенсации за неиспользованные дни дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, 57 966 рублей 36 копеек в счёт компенсации за задержку выплаты, 1 000 руб. в счёт компенсации морального вреда».

Внести исправления в мотивировочную часть решения, указав периоды работы ФИО1 в органах прокуратуры Республики Тыва: с 1 сентября 2004 г. по 3 июля 2005 г. в должности следователя прокуратуры Сут-Хольского района; с 4 июля 2005 г. по 24 июля 2006 г. в должности старшего помощника прокурора Сут-Хольского района; с 17 февраля 2009 г. по 10 сентября 2018 г. в должности прокурора Овюрского района».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2023 года,

Председательствующий

Судьи: