Дело № 2а-610/2023
33RS0009-01-2023-000809-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года город Камешково
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием прокурора Абрамовой Е.А., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ
ОМВД России по Камешковскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2, просил установить в отношении административного ответчика на оставшийся срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 6.00 следующего дня; запрета выезда за пределы Камешковского района Владимирской области либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Владимир от 23.09.2019 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Решением Ковровского городского суда от 01.09.2020 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет, а так же административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрещения посещения предприятий общественного питания, торгующих спиртными напитками. ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению различного рода правонарушений и преступлений, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, на профилактические беседы не реагирует. Административный ответчик, не смотря на проводимую профилактическую работу, в течение года 5 раз привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1 - 3 ст.19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным административный истец, ссылаясь на ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.
Учитывая, что явка административного ответчика не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, заключение прокурора Абрамовой Е.А., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
В ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Федерального закона).
В силу ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.4 ст.4 Федерального закона).
В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч.4 ст.4 Федерального закона).
В п.29 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
По смыслу закона, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, законодатель имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимир от 23.09.2019 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 22.09.2020 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда Владимирской области от 01.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих торговлю крепкой алкогольной продукцией в розлив.
Решением Камешковского районного суда от 22.12.2021, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 на оставшийся срок установленного в отношении него решением Ковровского городского суда Владимирской области от 01.09.2020 административного надзора установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00.
Согласно представленным документам ФИО2 12.12.2022, 13.12.2022, 07.03.2023, в период с 22.00 16.03.2023 по 6.00 17.03.2023 и в период с 22.00 15.03.2023 по 6.00 16.03.2023 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.ч.1 - 3 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре); 12.06.2023 в 18.40 - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах). Приведенные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях от 16.12.2022, от 17.03.2023, от 28.03.2023, от 16.06.2023, имеющимися в материалах дела. Указанные постановления административным ответчиком не оспорены и вступили в законную силу.
Как следует из характеристики от 29.08.2023, составленной участковым уполномоченным ОМВД России по Камешковскому району, административный ответчик по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, в быту злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению различного рода правонарушений и преступлений, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми.
Таким образом, предпринятых в отношении административного ответчика профилактических мер оказалось недостаточно, в связи с чем административный истец подал вышеуказанное административное исковое заявление.
Учитывая вышеизложенное, а также характеристику личности ФИО2, степень общественной опасности совершенного им преступления, за которое он был осужден по ранее названному приговору, имеющиеся сведения о злоупотреблении спиртными напитками и склонности к противоправному поведению, круге общения административного ответчика, принимая во внимание наличие данных о совершении 6 административных правонарушений в течение года, суд удовлетворяет административный иск в части установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, а так же запрета выезда за пределы территории Владимирской области.
Приведенные обстоятельства указывают на наличие разумных оснований для установления в отношении административного ответчика вышеуказанных ограничений, поскольку применительно к рассматриваемым правоотношениям такие ограничения обоснованно направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений ФИО2, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.
Учитывая имеющиеся в деле, документально подтвержденные характеризующие сведения в отношении административного ответчика, данные о его личности, суд полагает разумным и достаточным установление обозначенных ограничений. В частности, устанавливая в отношении административного ответчика ограничение в виде запрещения выезда за пределы Владимирской области, суд, руководствуясь п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимает за основу такого ограничения территорию данного субъекта, исходя из того, чтоадминистративным ответчиком уже избрана территория, на которой находится его место жительства, и на которой в отношении него уже осуществляется административный надзор. При этом суд учитывает, что административный ответчик проживает на территории г. Камешково, обременен социальными связями в городе Владимир, где у него проживает супруга. При установленных по делу обстоятельствах с учетом данных о личности административного ответчика ограничение в виде запрета выезда за пределы Камешковского района суд считает преждевременной мерой.
Требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 до 6.00, удовлетворению не подлежат, поскольку, как отмечено ранее, решением Камешковского районного суда от 22.12.2021 в отношении ФИО2 такой запрет уже установлен. При этом суд исходит из того, что ночным временем является период с 22.00 до 6.00 следующих суток, поэтому так же отклоняет заявленные требования в части установления названного запрета в период с 21.00 до 22.00, как просил административный истец.
С учётом изложенного суд, основываясь на нормах ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, которыми предусмотрено установление дополнительных административных ограничений при указанных обстоятельствах и виды таких ограничений, частично удовлетворяет требования административного истца и устанавливает в отношении ФИО2 на оставшийся срок установленного в отношении него решением Ковровского городского суда Владимирской области от 01.09.2020 административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории Владимирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Камешковскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, Дата обезл. рождения удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 на оставшийся срок установленного в отношении него решением Ковровского городского суда Владимирской области от 01.09.2020 административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (трех) раз в месяц; запрета выезда за пределы территории Владимирской области.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н.А. Варламов