Дело № 2-6692/2025

24RS0048-01-2024-004820-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» обратилось в суд с иском к ФИО1 взыскании единовременной финансовой помощи в размере 199 555,20 рублей. Требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи. ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве безработного, для получения единовременной финансовой помощи представила истцу заявление о предоставлении государственной услуги по содействию начала осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, бизнес-план от ДД.ММ.ГГГГ на организацию предпринимательской деятельности «оказание услуг фотографа». Согласно протокола комиссии по рассмотрению и оценке бизнес-плана от ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план ФИО1 рекомендован к финансированию. ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, указав сведения об основном виде деятельности- деятельность в области фотографии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи. В соответствии с договором на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предоставлена единовременная финансовая помощь в сумме 199 555,20 рублей. Согласно условия договора ответчик обязалась зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес- планом, не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет, предоставить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи. Согласно выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислены на ее лицевой счет денежные средства в сумме 199 555,20 рублей. Согласно выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Принятые на себя обязательства по добровольному погашению задолженности ответчик не выполняет. В связи с чем, просит взыскать с ответчика в пользу субъекта РФ в лице КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» средства единовременной финансовой помощи в размере 199 555,20 рублей.

Представитель истца КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив суду, что основанием для расторжения договора послужил факт прекращения регистрации ответчика в качестве ИП.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО5, действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку ответчик осуществляет свою деятельность в качестве фотографа по настоящее время, нарушение договора в части прекращения статуса ИП ДД.ММ.ГГГГ носило формальный характер, связано с изменением системы налогообложения на упрощённую с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год ответчик вновь зарегистрирована в качестве ИП.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялась своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7.1-1 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации (далее - Закон о занятости) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занято единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 7.1-1 Закона о занятости органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 года № 429-п утверждены Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанными в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий установленных при ее предоставлении (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателями - центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» по содействию начала осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан приложив следующие документы: заявление о предоставлении государственной услуги по содействию начала осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, бизнес-план от ДД.ММ.ГГГГ на организацию предпринимательской деятельности «оказание услуг фотографа», копию трудовой книжки.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению и оценке бизнес- планов от ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план ФИО1 рекомендован к финансированию.

Из выписки ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, основным видом деятельности является <данные изъяты>

Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в размере 199 555,20 рублей. источник финансирования средства регионального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» и ФИО1 заключен Договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи.

Согласно п.1.1. договора, предметом настоящего договора является предоставление Гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в размере 199 555 рублей 20 копеек в соответствии с Порядком, условиями предоставления и размером единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядком подтверждения получателем единовременной финансовой помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядком возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушений условий, установленных при ее предоставлении, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п (в ред. от 28.02.2023 № 155-п) и п.п. № перечня мероприятий приложения № 2 к подпрограмме «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 502-п

Пунктами № договора установлено, что гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по виду деятельности, указанному в бизнес-плане, а также произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес планом.

Не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на счет Гражданина, открытый в российской кредитной организации, представить документы, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи (п. № Договора).

Согласно п. 3.1. Договора, гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет, в случае невыполнения, прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН города Красноярска» на расчетный счет ПАО «Сбербанк России» Красноярское отделение № принадлежащий ФИО1 перечислено 199 555,20 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

Во исполнение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной финансовой помощи ответчиком ФИО1 в материалы дела предоставлены копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи, а именно договор поставки № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ФИО1 на приобретение <данные изъяты>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан акт о целевом использовании представленной единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданину, признанному в установленном порядке без работным, согласно которого финансовые средства (единовременная финансовая помощь) в сумме 199 555,20 рублей использованы ФИО1 в соответствии с бизнес-планом выбранного вида деятельности на: <данные изъяты> заключенный ДД.ММ.ГГГГ на сумму 239 999 рублей.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Из справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в налоговый орган ИФНС по Советскому району г.Красноярска.

Согласно выписки ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, основным видом деятельности является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН города Красноярска» в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате суммы единовременной финансовой помощи в течение 30 дней с момента получения данного уведомления, однако данное уведомление не было исполнено, возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 КГКУ «ЦЗН города Красноярска» повторно направлено уведомление о возврате суммы единовременной финансовой помощи в течение 30 дней с момента получения данного уведомления, однако данное уведомление не было исполнено, возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений сайта «Авито», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о предоставлении услуг фотографа, а также предоставлены сведения о размещённых на сайте отзывах клиентов о проделанной работе ФИО1 в качестве фотографа.

Также ответчиком предоставлены чеки об оплате услуг за фотосессии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения с сайта о бронировании фотостудий для фотосессий за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как установлено п. 4 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

При разрешении исковых требований суд исходит из необходимости установления в ходе судебного разбирательства обстоятельства того, допущено ли ответчиком нарушение условий заключенного договора, имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении социальной помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 предоставленная финансовая помощь была израсходована по целевому назначению -на приобретение фотоаппарата, с момента регистрации ответчика в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответчиком фактическим осуществлялась предпринимательская деятельность в качестве фотографа, что подтверждено предоставленными в материалами дела доказательствами.

Вместе с тем, суд учитывает, что после регистрации прекращения деятельности ответчика в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в налоговый орган ИФНС по Советскому району г.Красноярска в качестве физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а через непродолжительное время ДД.ММ.ГГГГ года вновь была зарегистрирована в качестве ИП.

Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного разбирательства следует, что прекращение статуса ИП вызвано желанием ответчика изменить систему налогообложения, однако ФИО7, не обладая специальными познаниями в области налогового законодательства, заблуждалась относительно необходимости прекращения статуса ИП и получения статуса нового ИП.

Таким образом, принимая во внимание, что субсидии предоставляются получателям (безработным гражданам) на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств подтвержден ответчиком в ходе судебного разбирательства предоставленными доказательствами, бюджетные средства истрачены по целевому назначению, ФИО1 надлежащим образом выполнила условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет заявленную деятельность в установленный условиями договора период времени, нарушение со стороны ответчика обусловлено добросовестным заблуждением в части необходимости смены налогообложения, само по себе носило формальный характер, суд приходит к выводу о том, что применение такой санкции как изъятие бюджетных средств не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

Более того, при вынесении решения суд учитывает, что выплаченные ФИО1 денежные средства в виде единовременной финансовой помощи на открытие предпринимательской деятельности, несмотря на незначительные нарушения ею условий договора, использованы ей в полном объеме и достигли своей цели, обозначенной в договоре о предоставлении финансовой помощи, в данном случае взыскание с ответчика заявленной истцом суммы приведет к материальным затруднениям у ФИО1, что поставит под угрозу осуществление ею развивающейся предпринимательской, общественно востребованной деятельности в области фотографии.

Вместе с тем, целевая программа «Содействия занятости населения» была разработана для создания условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность на территории Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи полученной по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 199 555,20 рублей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2025 года.

Судья Н.А. Хованская