Решение по делу № 2А-1173/2023 от 05.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

<адрес> **.**.** г.

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9,Ст. судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП <адрес> ФИО3, управлению ФССП <адрес> с требованиями: признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ИП.., признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, отмене постановления об окончании исполнительного производства № ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований ИП;

Установил:

ООО Агентство финансового контроля обратилось к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9,Ст. судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП <адрес> ФИО3,управлению ФССП <адрес> с требованиями: признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ИП. признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, отмене постановления об окончании исполнительного производства № ИП для осуществления полного комплекса мер., направленных на фактическое исполнение требований ИП;

В обоснование иска указано, что **.**.** судебным приставом- Исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по ИП № ИП от **.**.**, возбужденного по исполнительному документу от **.**.** №. Выданного судебным участком № по <адрес> о взыскании задолженности в размере 20520, 34 руб. с должника ФИО1 в адрес взыскателя ООО «АФК».

Положениями п. 3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» предусмотрено возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом меры оказались безрезультатными.

Истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, не проведены необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов.

Судебным приставом- исполнителем не были направлены запросы в Центр занятости получает ли должник пособие,в пенсионный фонд РФ, ИФНС., операторам сотовой связи на номера телефонов должника, в Бюро кредитных историй, в ГИБДД о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, в Росреестр наличие недвижимого имущества у должника,в Министерство юстиции на наличие судимостей, в Гостехнадзор.

Представитель административного истца ООО Агентство финансового контроля в суд не явился, просили дело рассмотреть без их участия. Требования поддерживают.

Административный ответчик, судебный пристав- исполнитель ФИО9 в судебном заседании не признала исковые требования. Просила отказать в их удовлетворении, представила возражение на исковое заявление, в котором отметила, что она не согласна с исковым заявлением, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из содержания части 2 статьи 62 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ОСП по <адрес> и <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное **.**.**. на основании судебного приказа № от **.**.**, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору займа в размере 20520.34 руб.

В заявлении представитель административного истца ФИО8 оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9 и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП находящегося в составе сводного исполнительного производства №-СД, незаконным.

В обоснование заявленных требований представителя административного истца ФИО8 ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполнены, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю вынесено преждевременно.

На основании вышеизложенного, представитель административного истца ФИО8 считает, что требование исполнительного документа не исполнены судебным приставом-исполнителем не получены ответы на запросы из регистрирующих органов, не приняты меры по установлению имущественного положения должника.

07.06.2023г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от **.**.**, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору займа в размере 20520.34 руб. Данное исполнительное производство находилось на исполнении в составе сводного исполнительного производства №-СД.

В силу пункта 1 статьи 12 ФЗ от **.**.** № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 1 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

С целью проверки имущественного положения должника судебный пристав -исполнитель незамедлительно направил запросы в регистрирующие органы, кредитные организации посредством электронной связи.

Согласно сведениям БАЙКАЛЬСКОГО БАНКА ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк» на имя должника ФИО1 открыты расчетные счета, в соответствии с части 1 статьи 70 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Движений денежных средств по счетам нет. Счетов в иных кредитных организациях, не установлено.

В базе данных персонифицированного учета Пенсионного Фонда значится, что ФИО1 не работает, пенсию не получает.

Согласно ответов МИФНС России должник на учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит.

По данным Росреестра по <адрес> за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. По данным МВД ГИБДД России за должником автомототранспортные средства не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы ЗАГС на предмет получения информации о наличии записи в акте гражданского состояния о регистрации брака. Сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> на момент выхода установлено, что ФИО1 не проживает по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт.

Судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> по вопросу места регистрации должника ФИО1 был получен ответ посредством телефонограммы о том, что должник состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

СПИ ФИО9 осуществив выход по данному адресу, установила, что на момент выхода, что ФИО1 не проживает по указанному адресу, о чем составлен соответствующий акт. Со слов соседей ФИО1 не появляется в данной квартире.

В соответствии со ст.111 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющей очередность удовлетворения требований взыскателей, в первую очередь удовлетворяются требования о взыскании алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормилица, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда и только в четвертую очередь все остальные требования.

В ОСП по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 Согласно Постановления о расчете задолженности от **.**.**. подлежит взысканию задолженность в размере 354562.10 руб. Кроме того в связи с поступлением в ОСП по <адрес> и <адрес> заявления о розыске должника судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об исполнительном розыске.

**.**.** исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлено заказной почтой.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», ранее в отношении ФИО1 на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> находилось исполнительное производство о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «АФК».

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет взыскателя правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, используя самые различные технические средства, если этим не причиняется вред материалам дела, представлять дополнительные материалы. При этом стороны совершают указанные действия самостоятельно (т.е. не требуя предоставления им соответствующих копий) в подразделении службы судебных приставов под контролем судебного пристава - исполнителя с целью сохранности исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**. Государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»).

Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

Обращений, заявлений, ходатайств в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> от взыскателя по данному исполнительному производству не поступало.

Полагаю, что заявитель не доказал, какие права нарушены и каким нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствует оспариваемое бездействие. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе, ни в коей мере не нарушают права должника.

Представитель административного ответчика, начальник отделения ОСП ФИО3 в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования не признает, полностью поддерживает доводы указанные в возражении СПИ ФИО9

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные документы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6.5 ФЗ от **.**.** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения, в том числе возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом было установлено, что по судебному приказу от **.**.**г. мирового судьи судебным участка № по <адрес> и <адрес> о взыскана задолженность с должника ФИО1 денежная сумма в размере 20 118 руб. 34 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля», ( кредитный договор был заключен 24.02. 2016 с ОАО «Инвестсбербанк». Далее АО «ОТП Банк». Переданного по договору цессии ООО «АФК»)

Согласно справке директора ООО «АФК» задолженность составляет 20 520. 34 руб.

В судебном заседании были исследованы документы исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству :была запрошена информация о должнике и его имущества, запрос о счетах должника в ФНС 07.06. 2023; постановление о временном ограничении на выезд должника 08.06. 2023.

Согласно постановлению судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО9, возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа от **.**.**г. мирового судьи судебным участка № по <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО1, денежная сумма - взыскании имущественного характера в размере 20 520,34 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля»

**.**.** вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО1 поскольку совершенные исполнительные действия не позволили установить место нахождение должника, предмет исполнения: взыскание алиментов.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Зиминскому раойну ФИО5 от **.**.** сумма алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части, в сумме 354 562., 10 руб.

Согласно информации с ФНС **.**.** денежных средств на счете Сбербанка не имеется. также не имеется денежных средств на счетах в Банках:АО «Агропромкредит», АКБ «Абсолют банк»,АО «РН Банк», АО «СМП банк», Ао ВАКБ «Форштад», АО КБ «Соколовский», Ао «АБ Россия», АО «Альфа банк», и др..

Судебным приставом- исполнителем ФИО6 вынесены были постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах «ОТП Банка»., на ПАО «Сбербанк»,

Постановлением от 28.08. 2023 были объединены исполнительные производства **.**.** № ИП., от **.**.** № ИП, в сводное ИП, присвоен № ИП в отношении должника ФИО7.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3,5,7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.

В ходе проведения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель ФИО9 пришла к выводу о том, что по ИП №, у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, кроме того у должника имеются первоочередные взыскания в виде алиментных платежей.

Согласно сводке ответов ОСП из различных Банков отсутствуют реальные денежные средства у должника ФИО1а. на счетах банков Как следует из постановления от 28.08. 2023 судебного пристава-исполнителя ФИО9, исполнительное производство № ИП окончено, возвращен исполнительный документ взыскателю. Поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Все принятые судебным приставом- исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 64 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» не предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Копии постановления были разосланы.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом довод административного истца о бездействии административных ответчиков не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ суд,

Решил :

В удовлетворении требований ООО ««Агентство финансового контроля» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9,Ст. судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП <адрес> ФИО3, управлению ФССП <адрес> с требованиями: признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, выраженного в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ИП.; признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, отмене постановления об окончании исполнительного производства № ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от **.**.**;

Обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9 совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения. направленные на полное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документа № от **.**.**,отказать в полном объеме.

Копию судебного решения не позднее трех дней со дня его принятия направить участвующим в деле лицам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено **.**.**г.