Дело № 5-38/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Артемовский 03 марта 2023 года
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К,А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асророва Самариддина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, национальный заграничный паспорт №,
УСТАНОВИЛ:
02.03.2023 года около 15-30 часов выявлен гражданин Таджикистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 25.10.2022 года и по настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, чем нарушила положения ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО5, опрошенный в присутствии переводчика ФИО4, свою вину признал полностью, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что является гражданином Таджикистана, близких родствнников в России не имеет, из-за плохого знания языка не так понял сотрудников миграционной службы (ему показалось, что сказали, т к маленький рост, то не нужно делать документы, т.к. он несовершеннолетний, однако на момент приезда в РФ он уже достиг 18 лет. Просит строго не наказывать. Уехать из России не мог, так как не было денег на билеты. В настоящее время дальний родственник готов оказать ему помощь с приобретением билетов на родину.
Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, указал, что ФИО5 является дальним родственником, готов оказать ему материальную помощь в целях приобретения билетов, чтобы ФИО1 убыл в Таджикистан, поскольку нахождение в центре мигрантов может надолго затянуться.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, из протокола об административном правонарушении от 03.03.2023 следует, что 02.03.2023 года около 15-30 часов выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 25.10.2022 года и по настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, чем нарушила положения ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 следует, что с протоколом согласен, вину признает, выехать не имел возможности.
Согласно копии паспорта, ФИО1 является гражданином республики Таджикистан.
На территории РФ ФИО1 находится с 03.08.2022 года, срок установлен по 24.10.2022, после чего миграционная карта не оформлялась и не продлевалась.
Сведений об административном задержании не имеется.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации в период с 19.09.2018 года по настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При определении вида и размера наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины, и полагает, что с учетом всех обстоятельств дела ФИО1. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - в размере 2000 рублей.
Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 13 Конвенции указывает, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На выдворении за пределы РФ сотрудник ОМВД настаивает.
Однако, учитывая тот факт, что родственник ФИО3 готов оказать помощь в отправлении ФИО1 С на родину, а именно приобрести ему билеты, суд не находит оснований для назначения наказания в виде выдворения в принудительной форме с помещением в специальное учреждение, а путем самостоятельного контролируемого выезда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Асророва Самариддина, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)
Получатель платежа: Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург
р/с <***>
кор счет 40102810645370000054
ИНН: <***>
БИК: 016577551
КПП: 665801001
ОКТМО – 65701000
КБК: 18811601181019000140 (ст. 18.8, ст. 18.11 КоАП РФ)
УИН: формируется при внесении административного протокола и Постановления о вынесенном решении в ППО «Территория».
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.
Судья: К.А.Пимурзина