Дело № 2а-1-9739/2023

40RS0001-01-2023-008808-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зыряновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №12» города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанности провести работы по ремонту фасада здания,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2023 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к административным ответчикам МБОУ «СОШ №12» города Калуги, Городской Управе города Калуги, уточнив требования, просил возложить на МБОУ «СОШ №12» города Калуги обязанность устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве, а именно провести ремонт фасада здания начальной школы по адресу: <адрес>, в том числе, устранить местные разрушения кирпичной кладки и окрасочного слоя, фактурного слоя фундамента, а также разрушения фактурного слоя подшивки карнизного свеса под крышой; обязать Городскую управу города Калуги обеспечить финансированием МБОУ «СОШ № 12» города Калуги для проведения ремонтных работ фасада здания начальной школы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Симонова К.В. уточненные административные исковые требования поддержала, не возражала против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «СОШ №12» города Калуги ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, не возражал против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Городской Управы города Калуги ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении требований просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управление образования города Калуги ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении требований просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 38 Устава муниципального образования «Город Калуга», принятого Постановлением Городской Думы МО «Г. Калуга» от 23.12.1997 № 215, к полномочиям Управы отнесено управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном правовым актом Думы.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149 утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил, их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, направлены на обеспечение надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга»

Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Согласно п. 5.1.11. при содержании фасадов и элементов зданий, строений и сооружений запрещается, в том числе, наличие повреждений и (или) разрушение поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, отмостки, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

Пунктом 5.1.12. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.

Из содержания п. 5.1.13 Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.

Пункт 16 Правил предусматривает ответственность лиц за нарушение указанных Правил, в соответствии с действующим законодательством.

В нарушение пп. 5.1.11-5.1.13 Правил на территории города Калуги фасад здания начальной школы МБОУ «СОШ №12» г. Калуги, расположенного по адресу: <адрес>, имеет местные разрушения облицовки, фактурного слоев, кирпичной кладки.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 16.03.2023г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.8 Закона КО № 122-03, которое рассмотрено, директор МБОУ «СОШ № 12» г. Калуги, привлечен к административной ответственности по указанной статье в виде предупреждения.

Ввиду отсутствия финансирования образовательное учреждение не имеет собственных средств для устранения выявленных нарушений.

В связи с тем, что обеспечение сохранности и надлежащего состояния имущества в силу требований законодательства является обязанностью собственника в апреле 2023 прокуратурой города внесено представление в адрес Управления Образования о необходимости устранения выявленных нарушений и проведение ремонтных работ, в том числе в МБОУ «СОШ №12» города Калуги.

Вместе с тем, меры устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени, требование прокурора не исполнено, ремонт фасада здания на произведен, что ставит под угрозу безопасность обучающихся воспитанников и работников учреждения.

Согласно Устава МБОУ «СОШ №12» г. Калуги учредителем дошкольного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Калуга». Функции и полномочия учредителя осуществляет Городская Управа города Калуги. Функции и полномочия собственника имущества исполняет муниципального образование «Город Калуга». Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем.

Таким образом, вопросы соблюдения законодательства в сфере благоустройства находятся в совместном ведении ответчиков.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что исполнение указанной выше обязанности находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, суд устанавливает срок для исполнения решения суда, с учетом мнения сторон до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МБОУ «СОШ № 12» города Калуги в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве, а именно провести ремонт фасада здания начальной школы по адресу: <адрес>, в том числе, устранить местные разрушения кирпичной кладки и окрасочного слоя, фактурного слоя фундамента, а также разрушения фактурного слоя подшивки карнизного свеса под крышой.

Обязать Городскую управу города Калуги в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансированием МБОУ «СОШ № 12» города Калуги для проведения ремонтных работ фасада здания школы по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.