Решение по делу № 2А-297/2023 от 22.11.2023 - о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

№2а- 297/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием помощника прокурора Каларского района Жижура М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указал, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты>». Ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД ОМВД России «Каларское». Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу. Просит прекратить право управления транспортным средством ФИО1 и обязать его сдать водительское удостоверение.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Каларскому району в лице ОГИБДД (л.д. 1-3).

Определением суда производство по делу в части требования о возложении обязанности по сдаче удостоверения, прекращено в связи с отказом истца от иска, поскольку ФИО1 сдал водительское удостоверение в ГИБДД ОМВД России по Каларскому району (л.д._____).

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора Жижура М.В. настаивает на удовлетворении административного искового заявления в части требования о прекращении права управления транспортными средствами, по основаниям, в нём изложенным. Отказался от требования о возложении обязанности по сдаче удостоверения, поскольку ФИО1 его уже сдал в ГИБДД ОМВД России по Каларскому району.

Ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, в письменном заявлении указал, что с иском согласен, водительское удостоверение сдал 20.10.2020 в Каларское ГИБДД, транспортными средствами не управляет с 20.10.2020 г., просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.____).

Представитель ОМВД России по Каларскому району в лице ГИБДД в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, в письменном ответе указал, что водительское удостоверение ФИО1 находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по Каларскому району с 27.10.2020 года (л.д. ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и состоящих на профилактическом учете в связи со злоупотреблением алкоголем, наркотическими средствами, необходимо выяснять наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращения употребления алкоголя, наркотических средств.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (решение о прекращении диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

09.04.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» (л.д. ).

Согласно сообщению ГУЗ Каларская Центральная районная больница № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в указанном лечебном учреждении с диагнозом <данные изъяты> (л.д. ).

Из объяснения врача нарколога-психиатра ГУЗ Каларская ЦРБ И.П.О. установлено, что за период наблюдения стойкая, объективно-подтвержденная ремиссия у ФИО1 не достигнута (л.д. ).

Обоснованность постановки на профилактический учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющиеся в деле и исследованные судами доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Каларском районе, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Забайкальскому краю информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Каларском районе, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2023 г.