Решение по делу № 2А-2701/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращений в установленном порядке, овозложении обязанностей.

Дело №а-2701/2023

36RS0003-01-2023-003235-20

36RS0003-01-2023-003276-91

36RS0003-01-2023-003243-93

36RS0003-01-2023-003244-90

36RS0003-01-2023-003247-81

36RS0003-01-2023-003238-11

36RS0003-01-2023-003246-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 24 октября 2023 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Воробьевой В.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административным исковым заявлениямГрошева Алексея Евгеньевича к Левобережному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращений в установленном порядке, овозложении обязанностей,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административными исковыми заявлениями по тем основаниям, что 22.03.2023 г. им были направлены в Левобережный РОСП г. Воронежа заявления о предоставлении сведений по возбужденному в отношении него исполнительному производству <данные изъяты>Согласно сведениям с сайта «Почта России» данные запросы были полученыЛевобережным РОСП г. Воронежа 28.03.2023 г. Однако до настоящего времени ответы на поданные им заявления не получены. Указанным бездействием административных ответчиков нарушены положения ст. ст. 10, 12 Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, ст. 50 Федерального закона«Об исполнительном производстве»от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и его права.Просит признать незаконными действия (бездействие) Левобережного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по непредоставлению сведений по исполнительному производству, по ненадлежащему рассмотрению заявлений, по нарушению срока рассмотрения заявлений, обязать Левобережный РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области предоставить запрашиваемые сведения в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, рассматривать заявления в установленные законом сроки(л.д. 3, 13, 24, 35, 46, 57, 68).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в одно производство объединены административные иски ФИО5 к Левобережному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской областио признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращений в установленном порядке, о возложении обязанностей (л. д. 1).

Протокольными определениямиЛевобережного районного суда города Воронежа к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО7, в качестве заинтересованных лиц НАО «Первое клиентское бюро», судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО8 (л.д. 105, 116-117).

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и местеслушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 119-120).

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики – представитель Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, начальник отделения – старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7, представитель УФССП России по Воронежской области, заинтересованныелица – представитель НАО «Первое клиентское бюро», судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.120, 121,122,123).

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона«Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденныхФССП России 11.04.2014 г. № 15-9,при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г.№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Таким образом, согласно положениям ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на исполнении в Левобережном РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № – ИП от 16.05.2022г. о взыскании с ФИО5 в пользу НАО «Первое клиентское бюро»задолженности по кредитному договору, которое было окончено 12.10.2022 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (л. <...>).

22.03.2023 г. представителем ФИО5 по доверенности ФИО6 в Левобережный РОСП г. Воронежа по почте направлены заявления, в которых заявитель просил предоставить сведения о состоянии исполнительного производства, распределении денежных средств по исполнительному производству, взыскании исполнительского сбора, об органе, предъявившем исполнительный документ, об основаниях выдачи исполнительного документа, об ознакомлении с материалами исполнительного производства,мерах принудительного исполнения, принятых по исполнительному производству,количестве (сумме) удержанных денежных средств, ответ просил направить в адрес представителя (л.д. 4, 15,26,37, 48, 58, 70).

Данные заявления поступили в Левобережный РОСП г. Воронежа 28.03.2023 г., что подтверждается почтовыми квитанциями с идентификатором об отправке (л.д.7, 16, 27, 38, 49, 62, 71).

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, Методических рекомендаций, и принимая во внимание то, что исполнительное производство, в рамках которого были поданы вышеуказанные заявления являлось оконченным, заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, поскольку не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения. В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Согласно представленным из Левобережного РОСП г. Воронежа документам, заявления представителя ФИО5 – ФИО6 от 22.03.2023 г. по поручению начальника отделения были рассмотрены судебным приставом-исполнителем ФИО8 только 29.09.2023 г. В суд представлены доказательства направления ответов ФИО6 только 29.09.2023 г.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению. При этом суд возлагает на административного ответчиканачальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 рассмотреть поданные представителем административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4 заявления (ходатайства) по исполнительному производству №-ИП о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, о мерах принудительного исполнения, принятых по исполнительному производству, о количестве удержанных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ,поскольку ответы на обращения, содержащие данные вопросы, не даны заявителю, представленные ответы не содержат указанную информацию, в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.

При этом требования административного истца об обязании административных ответчиков в будущем в соответствии с законом предоставлять ответ на заявление в установленные законом сроки являются не состоятельными, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО5 к Левобережному РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Левобережный РОСП г. Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административныеисковые заявленияГрошева Алексея Евгеньевича к Левобережному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращений в установленном порядке, о возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7 по ненадлежащему рассмотрению и нарушению срока рассмотрения заявленийпредставителя ФИО3 по доверенности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7 рассмотреть поданныепредставителем административного истцаФИО2 доверенности ФИО4 заявления (ходатайства) по исполнительному производству №-ИПо вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, о мерах принудительного исполнения, принятых по исполнительному производству,о количестве удержанных денежных средств от22.03.2023 г. в порядке Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»от 02.05.2006 г. № 59-ФЗв течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить суд.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

С.Е. Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 г.