Дело № 2- 3992/2022

64RS0044-01-2022-006094-97

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Шабановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

прокурор Заводского района города Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просил обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с земельного участка с кадастровым номером <№>

В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26 апреля 2016 года №249-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2019-2025 годы». В 2022 году указанный аварийный дом снесен неустановленным кругом лиц, земельный участок с кадастровым номером <№> захламлен строительным мусором, работы по вывозу и утилизации которого не осуществлены.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, представитель третьего лица ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная или иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Так, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заводского района г.Саратова была проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26 апреля 2016 года №249-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п.1).

Установлено и не оспаривается представителем ответчика, представителем третьего лица, что в 2022 году снесен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Кроме того, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, находится строительный мусор, работы по вывозу и утилизации которого не осуществлены.

Судом установлено, что органом местного самоуправления работы по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с территории снесенного многоквартирного дома по указанному адресу не осуществлены.

Доказательств иного в суд не представлено.

Факт образования строительных отходов в результате сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

В статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено понятие "размещение отходов" - это хранение и захоронение отходов. При этом под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а под захоронением отходов - изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Поскольку деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, то только при размещении отходов в смысле, придаваемом этому понятию Законом N 89-ФЗ, у организации может возникнуть обязанность по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Система мероприятий по содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, что соответствует Методическим рекомендациям МДК 7-01.2003 "О порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 152.

Представителем ответчика не представлено доказательств совершения администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» каких-либо действий по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с территории снесенного многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт того, что на дату рассмотрения дела судом строительный мусор после сноса аварийного многоквартирного дома с соответствующей территории не убран, руководствуясь положениями ст. ст. 11, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что строительный мусор, оставшийся после сноса здания, не вывезен, нахождение строительного мусора на земельном участке создает угрозу жизни и безопасности граждан, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, возложив обязанность на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с земельного участка с кадастровым номером <№> до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил

исковые требования прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с земельного участка с кадастровым номером <№> до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья Н.Г.Московских