УИД 12RS0<номер>-71 Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г.Йошкар-Ола 31 января 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истца – ФИО2 к ответчикам – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» о взыскании премии, компенсации морального вреда, процентов при нарушении работодателем установленного срока выплаты премии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате в виде премии за 2 квартал 2024 года в размере 100000 руб., проценты в связи с нарушением срока выплаты работодателем установленного срока выплаты премии компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В иске указано, что истец с <дата> по <дата> работал в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» в должности директора. Согласно условиям трудового договора истцу полагалась выплата внебюджетной премии за 2 квартал 2024 года, однако, ответчиками выплата премии не произведена, поэтому она подлежит взысканию. Кроме того, с учетом этого, а также, принимая во внимание несвоевременную выплату бюджетной премии за 3 квартал истец просит взыскать проценты согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Учитывая нарушение прав истца как работника в его пользу также подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Истец ФИО2 в суд не явился, извещен, его представитель ФИО3 иск поддержал.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО4 возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» ФИО5 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Судом установлено, что истец назначен на должность директора ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» на основании приказа Минприроды России от <дата> <номер>-лс по срочному трудовому договору от <дата> сроком на 1 год.

<дата> ФИО2 уволен в связи с истечением срока трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды от <дата> <номер>-лс.

Согласно пункту 5.1 Положения об оплате труда ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», условия оплаты труда руководителя федерального учреждения устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом в соответствии с типовой формой трудового догвора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

В силу пункта 5.2 Положения заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характеров.

Согласно пункту 5.6 Положения выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются по решению Министерства по результатам достижения показателей эффективности деятельности учреждения и работы его руководителя ежеквартально.

В соответствии с пунктом 59 Устава ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», утвержденного приказом Минприроды России от <дата> <номер>, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется из федерального бюджета на основании сформированного в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного задания, безвозмездных поступлений, доходов от приносящей доход деятельности, а также денежных средств, полученных Учреждением в качестве возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам национального парка вследствие нарушения установленного режима национального парка.

Таким образом, стимулирующие выплаты, предусмотренные, в том числе, руководителям подведомственных Минприроды России учреждений, выплачиваются из бюджетных и внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 16 трудового договора от <дата> заработная плата директора учреждения состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором.

Согласно пункту 18 Трудового договора в качестве поощрения директору устанавливается выплата стимулирующего характера – ежеквартальная премия, которая осуществляется по результатам достижения показателей эффективности деятельности учреждения и работы директора в соответствии с нормативными правовыми актами работодателя.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минприроды России от <дата> <номер> «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и работы их руководителей» (далее - приказ <номер>) организацию оценки выполнения показателей в целях установления руководителям учреждений выплат стимулирующего характера необходимо осуществлять департаментам и Специальному отделу, осуществляющим координацию деятельности соответствующих учреждений, осуществляющим координацию деятельности соответствующих учреждений, совместно с Комиссией по оценке выполнения показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Минприроды России, и работы их руководителей, образованной приказом Минприроды России (далее – комиссия).

В силу пункта 3 распоряжения Минприроды России от 17.09.2020 №30-р «Об организации в Минприроды России работы по оценке выполнения показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Минприроды России, и работы их руководителей в целях установления выплат стимулирующего характера руководителям указанных учреждений» (далее - Распоряжение № 30- р), выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений производятся за соответствующий период отчетного финансового года в виде премий за I, II, III, IV кварталы указанного года и выплачиваются в пределах фонда оплаты труда за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидии, предоставленной Учреждению из федерального бюджета на иные цели, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, - для федеральных государственных бюджетных учреждений.

Согласно пункту 7 распоряжения № 30-р размер выплаты стимулирующего характеры руководителю учреждения может быть уменьшен или указанная выплата может не начисляться:

7.1. В случае невыполнения государственного задания на оказании государственных услуг (выполнение работ);

7.2. В случае привлечения руководителя Учреждения к дисциплинарной, административной ответственности;

7.3. При нарушении руководителем учреждения исполнительской дисциплины, в том числе финансовой, правил внутреннего распорядка учреждения;

7.4. При нанесении руководителем Учреждения своей деятельностью или бездеятельностью прямого материального ущерба учреждению;

7.5. При наличии в учреждении фактов нецелевого расходования бюджетных средств, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за два года, предшествующие отчетному периоду, если данные являлся руководителем в период когда были осуществлены указанные нарушения;

7.6. При нарушении учреждением правил ведения бухгалтерского учета или нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждения за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за два года предшествующие отчетному периоду, если данный работник являлся руководителем учреждения в период, когда были осуществлены указанные нарушения;

7.7. При нарушении учреждением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

7.8. При неосуществлением контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации;

7.9. При наличии фактов нарушения осуществления основных видов деятельности учреждения, требований нормативных правовых актов Российской Федерации по результатам проверок органами государственной власти, органами государственного надзора и контроля, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за два года, предшествующие отчетному периоду, если данный работник являлся руководителем учреждения, в период, когда были осуществлены указанные нарушения.

В соответствии с пунктом 9 распоряжения № 30-р оценку эффективности деятельности работы руководителя учреждения и определение размера выплаты стимулирующего характера руководителю Учреждения за отчетный период осуществляет Комиссия на основе предложений департаментов, осуществляющих координацию и контролирующих деятельность соответствующих Учреждений, с учетом предложений Департамента финансов и цифровизации, Департамента управления делами, данных ими в пределах своей компетенции по показателям, оценка которых возложена на них приложением к приказу № 318, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что ему не была выплачена премия – выплата стимулирующего характера за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В пункте 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О

некоммерческих организациях» указано, что бюджетным учреждение признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно пункту 3 Устава ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» учредителем Учреждения является Правительство Российской Федерации.

Полномочия учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти - Минприроды России.

В соответствии с пунктами 8, 10 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти. Учреждение является юридическим лицом, имеет права, исполняет обязанности и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 12 Устава Учреждение имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по учету средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства идентификации. Учреждение приобретает права, несет обязанности и установленную законодательством Российской Федерации ответственность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности Учреждения, и приобретенное за счёт этих доходов имущество, а также полученные в качестве безвозмездной помощи, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (пункт 43 Устава).

Имущество и средства Учреждения используются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 46 Устава).

В соответствии с пунктом 21 трудового договора от <дата>, заработная плата директору выплачивается по месту его работы.

Местом работы директора является Учреждение (пункт 5 Трудового договора).

Таким образом, заработная плата, в том числе выплаты стимулирующего и компенсационного порядка выплачиваются директору Учреждения из собственного фонда оплаты труда.

Таким образом, надлежащим ответчиком по спору является ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», Минприроды России является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с Положением о Департаменте государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий (далее - Департамент ООПТ) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 20.05.2021 №349 и должностным регламентом директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России, утвержденным Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации 13.01.2021, директор Департамента согласовывает размеры выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, производимых за счет средств от приносящей доход деятельности.

В соответствии с письмом Минприроды России от 02.07.2024 № 15-53/26632 учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения необходимо было в срок до 12.07.2024 направить в Департамент ООПТ предложения по размеру выплат стимулирующего характера, выплачиваемых за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, директорам учреждений по итогам работы за второй квартал 2024 года.

Учреждением предложения были направлены в Минприроды России в установленный срок, согласно письму от 12.07.2024 с приложением планируемый размер выплаты стимулирующего характера за счет средств от приносящей доход деятельности директору за 2 квартал 2024 года составил 100000 руб.

Вместе с тем, на момент принятия решения о согласовании выплаты премии стимулирующего характера за 2 квартал, в Минприроды России поступила информация о том, что в производстве Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл находится уголовное дело <номер>, возбужденное <дата> по признакам преступления, предусмотренного пункту «е» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно письму от <дата> расследованием установлено, что в результате преступных действий неустановленного должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» причинен имущественный ущерб на сумму не менее 335167,50 руб., в соответствии со статьей 42 УПК РФ учреждение признано потерпевшим.

Учитывая, что согласно приказу <номер> одним из критериев оценки деятельности директора учреждения является отсутствие нарушений, выявленных проверяющими органами по ведению финансово-хозяйственной деятельности, выплата стимулирующего характера за 2 квартал 2024 года не была согласована.

Судом также установлено, что постановлением следователя Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от <дата> возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного пункту «е» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно данному постановлению в результате противоправных действий должностных лиц ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» нарушены требования Лесного кодекса Российской Федерации, Устава учреждения, лесохозяйственного регламента учреждения и проекта освоения лесов учреждения, что привело к существенному нарушению ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», охраняемых законом интересов общества или государства, а также ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» причинен материальный ущерб в размере не менее 335167,50 руб.

Постановлением следователя по особо важным делам Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 13.11.2024Козлов М.С, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу <номер>, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом «е» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, установленные выше обстоятельства, поскольку выплата стимулирующего характера в виде премии является мерой поощрения, вопрос о применении которой решается работодателем на его усмотрение, учитывая положения пункта 7 распоряжения <номер>-р, суд полагает, что у Минприроды России имелись основания для неначисления премии за 2 квартал, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку оснований для взыскания премии за 2 квартал, за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, не имеется, соответственно, проценты, предусмотренные данной нормой, за несвоевременную выплату данной премии также не подлежат взысканию.

Что касается процентов за несвоевременную выплату бюджетной премии за 3 квартал 2024 года, суд приходит к следующему.

Истец в обоснование требований указывает, что данная премия была выплачена ему только 20.11.2024, при этом должна была быть выплачена при увольнении, поэтому проценты согласно статье 246 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат взыскании. за период с 10.09.2024 по 20.11.2024.

По смыслу части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В целях реализации пункта 2 Приказа <номер> издано распоряжение Минприроды России от 17.09.2020 № 30-р «Об организации в Минприроды России работы по оценке выполнения показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Минприроды России, и работы их руководителей в целях установления выплат стимулирующего характера руководителям указанных учреждений» (далее - Распоряжение № 30-р).

В соответствии с пунктом 9 Распоряжения № 30-р оценку эффективности деятельности работы руководителя учреждения и определение размера выплаты стимулирующего характера руководителю Учреждения за отчетный период осуществляет Комиссия на основе предложений департаментов, осуществляющих координацию и контролирующих деятельность соответствующих Учреждений, с учетом предложений Департамента финансов и цифровизации, Департамента управления делами, данных ими в пределах своей компетенции по показателям, оценка которых возложена на них приложением к приказу <номер>, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Следует отметить, что абзацем 2 пункта 12 Распоряжения №30-р предусмотрено, что при увольнении руководителя учреждения до истечения отчетного периода, за который осуществляется премирование, выплаты стимулирующего характера производятся за фактически отработанное время.

Так, в соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Минприроды России, и работы их руководителей от <дата> <номер>, ФИО2 была одобрена премия за 3 квартал 2024 года.

Данная премия в размере 93782 руб. выплачена истцу <дата>, что подтверждается выпиской с банковского счета истца, сторонами не оспаривалось.

Таким образом, поскольку установлен определённый порядок начисления премий стимулирующего характера, выплата которого возможна лишь по результатам работы за квартал и после заседания соответствующей комиссии, которая принимает решение, имеются ли основания для начисления данной премии и в каком размере, следовательно, выплата указанной премии при увольнении согласно части первой статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации невозможна.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данная премия была выплачена истцу в течение месяца с момента принятия решения о ее выплате комиссией, сроки выплаты, предусмотренные коллективным договором ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» (12 и 27 число месяца) гне нарушены.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования о взыскании процентов при нарушении работодателем установленного срока выплаты премии должно быть отказано в полном объеме.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Поскольку по делу не установлено нарушение прав истца как работника, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления истца – ФИО2 (паспорт <номер>) к ответчикам – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН <***>), ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» (ИНН <***>) о взыскании премии, компенсации морального вреда, процентов при нарушении работодателем установленного срока выплаты премии в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.