Решение по делу № 2А-104/2025 от 29.01.2025 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, обязании судебного пристава-исполнителя <ФИО>, обязании осуществить полный комплекс мер, направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

УИД: 39RS0016-01-2024-000679-53

Дело № 2а-104/2025 (2а-677/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сурниной А.С.,

при секретаре Поздеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО5, обязании осуществить полный комплекс мер, направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МФК Новое Финансирование» обратилось с названным выше административным иском, указав на то, что в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области был предъявлен исполнительный документ 2-5985/2022 о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 11 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на 04 сентября 2024 года задолженность перед ООО «МФК Новое Финансирование» не взыскана. Считает, что судебным приставом-исполнителем не предпринят полный комплекс мер для установления имущественного положения должника, с учетом того, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым срок обращения с администратиным исковым заявлением не истек. На основании изложенного, подробно воспроизводя нормы действующего законодательства, связанного с принудительным исполнением судебных актов, просит:

- признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствия контроля за действиями подчиненным должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, невыполнении мер, указанных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства;

- обязать начальника – старшего судебного пристава ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства;

- вынести частное определение в адрес старшего судебного пристава ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3 о привлечении к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требования Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в нарушении ст. ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание ООО «МФК Новое Финансирование», судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области В.А.АБ., начальник – старший судебный пристав ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо: ФИО4 не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. С ходатайствами об отложении слушания дела, не обращались.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление, в котором с доводами административного иска не согласилась, полагая, что незаконного бездействия и нарушения прав взыскателя с ее стороны не допущено, поскольку все возможные запросы для установления имущественного положения должника выполнены. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены и получены взыскателем уже после подачи иска в суд, просит отказать в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, обозрев оригиналы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 2, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 сентября 2023 года на основании заявления ООО «МФК Новое Финансирование» и судебного приказа мирового судьи судебного участка Неманского судебного района Калининградской области от 20 декабря 2022 года в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведены процессуальные действия, направленные на установление имущественного положения должника:

- 11 сентября 2023 года направлены первоначальные запросы в ГИБДД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, Росреестр, ГИМС МЧС, Росгосстрах, ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области», ФНС, ЗАГС, при этом ответ из ЗАГС не получен.

- 26 октября 2023 года наложены аресты на счета, принадлежащие ФИО4 в АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Синара», ПАО «Сбербанк России»;

- 19 ноября 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на въезд должника из Российской Федерации.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2, произведены следующие процессуальные действия:

- 08 декабря 2023 года вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о снятии ареста с денежных средств на счетах в ПАО «Сбербанк России»; ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Банк Русский Стандарт», осуществлен выход по адресу проживания ФИО4, имущество, подлежащее аресту отсутствует, где проживает, неизвестно;

- 09 декабря 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранение в ркедитных организациях.

В ходе исполнительного производства в пользу взыскателя с ФИО4. денежные средства не взыскивались.

Данное постановление было направлено в адрес ООО «МФК Новое Финансирование» (ШПИ №), получено взыскателем 11 января 2024 года, не обжаловано в установленный законом срок.

В соответствии с поступившими на запросы пристава ответами следует, что на имя ФИО4 движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, отсутствуют сведения о владении оружием, маломерными судами,

Статьями 1, 2, 4 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административных истцов, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

Из ответа Отдела ЗАГС администрации Неманского муниципального округа от 10 сентября 2024 года следует, что поименованный в судебном приказе должник ФИО4 неоднократно менял персональные данные, а именно 06 декабря 2011 года изменил фамилию на ФИО6, 17 сентября 2019 года снова изменил фамилию с ФИО7 на ФИО4.

Таким образом, имеется надлежащее доказательство бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, невыполнении мер, указанных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая требование административного истца о возложении обязанностей на начальника – старшего судебного пристава ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства; на судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в нарушении ст. ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд исходит из того, что 09 декабря 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, данное постановление было направлено в адрес ООО «МФК Новое Финансирование» (ШПИ №), получено взыскателем 11 января 2024 года, не обжаловано в установленный законом срок.

При изложенных обстоятельствах, поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 декабря 2023 года не обжаловано и не отменено, в удовлетворении данных требования отказать.

Доводы административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, о пропуске срока подачи административного иска в суд, судом во внимание не принимаются, так как заявленное требование о допущенном бездействии носит длящийся характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ООО «МФК Новое Финансирование» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствия контроля за действиями подчиненным должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, невыполнении мер, указанных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.