Дело № 2а-2270/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2022 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Шикеевой А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к законному представителю несовершеннолетнего должника ФИО1 – ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее -УФНС России по РК) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по налогам и пени. В обоснование заявленных требований налоговый орган указывает, что административный ответчик состоит на налоговом учете административного истца в качестве налогоплательщика земельного налога, налога на имущество физических лиц. Налоговым органом в адрес ответчика направлены требования об уплате налогов с предложением добровольно погасить недоимку. Поскольку до настоящего времени недоимка не погашена, просит восстановить пропущенный срок для подачи административного истка, взыскать с административного ответчика земельный налог с физических лиц за 2015-2017 гг. в сумме 742,00 руб. и пеню в сумме 47,64 руб., налог на имущество физических лиц: налог за 2013-2017 в размере 292,18 руб. и пеню за период с 02.12.2013 г. по 02.12.2018 г. в размере 21,85 руб., на общую сумму 1103,67 руб.

Представитель УФНС России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия и исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 обладал (обладает) на праве собственности:

- квартира, , Дата регистрации права 19.03.2013 г., дата утраты права: 06.02.2017 г.;

- жилой дом, , Дата регистрации права 09.07.2015 г.;

- Земельный участок, , Дата регистрации права 09.07.2015 г.

Из учетных данных налогоплательщика физического лица на ФИО1 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, на момент подачи административного иска является несовершеннолетним.

Законным представителем административного ответчика ФИО1 является ФИО2

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

ФИО1 направлялись уведомления: № 73951033 от 27.08.2016 г., в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог в размере 154,00 руб., налог на имущество в размере 77,00 руб. не позднее 01.12.2016 года; № 45297249 от 17.08.2017 г., в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог в размере 307,00 руб., налог на имущество в размере 80,00 руб. не позднее 01.12.2017 года; № 12763789 от 04.07.2018 г., в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 281,00 руб., на лог на имущество в размере 12,00 руб. не позднее 03.12.2018 года.

УФНС по РК были направлены требования:

- № 6934 от 26.08.2016 г., в котором предлагалось в срок до 04.10.2016 г. уплатить налог на имущество физических лиц в размере 123,18 руб. и пеня в размере 11,65 руб.;

- № 2012 от 09.03.2017 г., в котором предлагалось в срок до 03.05.2017 г. уплатить налог на имущество физических лиц в размере 77,00 руб. и пеню в размере 2,49 руб., земельный налог в размере 154,00 руб. и пеню в размере 4,98 руб.

Требования административного истца административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи № 2 Элистинского судебного района от 31.05.2022 г. отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с законного представителя несовершеннолетнего должника ФИО1 – ФИО2 недоимки по налогам и пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия Управление ФНС России по Республике Калмыкия обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа 27.05.2022 г.

Между тем, трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № 6934 по состоянию на 26.08.2016 г. истек 04.10.2019 г. Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд истек 04.04.2020 г.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

07.07.2022 года УФНС по РК было подано административное заявление с ходатайством о восстановлении срока для взыскания задолженности по недоимки по налогам и пени.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ст. 62, ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Между тем, административный истец каких-либо доказательств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, с учетом длительности пропуска срока на обращение в суд, не представил.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение УФНС России по Республике Калмыкия установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к законному представителю несовершеннолетнего должника ФИО1 – ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова