Дело № 2а-594/2023
12RS008-01-2023-000691-33
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Медведево 10 мая 2023 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Хакимовой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату Медведевского и Килемарского районовРеспублики Марий Эл, военному комиссару военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату Медведевского и Килемарского районовРеспублики Марий Эл, военному комиссару военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по вручению повестки на отправку в войска к месту прохождения военной службы без заседания призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что 12 апреля 2023 года административному истцу вручена повестка на отправку 18 апреля 2023 года к месту прохождения военной службы, однако на момент вручения повестки заседание призывной комиссии в отношении него не проводилось.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, военный комиссар военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представил письменные возражения на административное исковое заявление.
В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно п.п. 3,4 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее «Положение о призыве на военную службу»), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абз. 1 п. 3 «Положения о призыве на военную службу»).
В силу требований пункта 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 настоящего Федерального закона.
Положение о военно-врачебной экспертизеутверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Согласно п. 1 и п.6 ст. 28 Закона N 53-ФЗ, п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе»).
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Таким образом, в силу указанных норм права обязательным условием для принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, является медицинское освидетельствование граждан утвержденным персональным составом врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Пунктами 13, 15, 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.
Судом установлено, что ФИО1, <...> года года рождения, состоит на воинском учете с 16 февраля 2016 года в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 12 апреля 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.
В личном деле призывника имеется карта медицинского освидетельствования ФИО1, подлежащего призыву на военную службу, где имеется отметка о медицинском осмотре врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом, с заключением о категории годности «Б», показатель предназначения «3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями статьи 68 пункта «г», статьи 59 «в», статьи 13 пункта «д». В итоговом медицинском заключении по результатам обследования указана категория годности «Б», согласно статьи 68 пункта «г», статьи 59 «в», статьи 13 пункта «д» графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2014 г. № 565).
Как следует из материалов дела, медицинское освидетельствование проведено с учетом жалоб административного истца, отраженных в листах медицинского освидетельствования, датированных 12 апреля 2023 года. В личном деле имеются справки о состоянии здоровья, результаты медицинских анализов от апреля 2023 года.
На основании представленных в материалы дела документов, судом установлено и не оспаривается стороной административного истца, что в рамках весенне-летнего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, 12 апреля 2023 года ему вручена повестка на отправку в войска для прохождения службы.
Доводы административного истца о том, что заседание призывной комиссии в отношении него не проводилось ввиду не вручения ему отдельной повестки на заседание призывной комиссии 12 апреля 2023 года, суд признает несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность военного комиссариата по вручению отдельной повестки на заседание призывной комиссии.
Судом установлено, что решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл №6 от 12 апреля 2023 года о призыве на военную службу в настоящее время обжаловано не было и не отменено, в связи с чем действия военного комиссариата Республики Марий Эл по Медведевскому и Килемарскому районам, военного комиссара военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, по вручению 12 апреля 2023 года повестки на отправку в войска для прохождения военной службы по призыву являются законными.
На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление подано истцом в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов вручением административным ответчиком повестки на отправку в войска для прохождения службы.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл по Медведевскому и Килемарскому районам, военному комиссару военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службыотказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.А. Пузырева
Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года