Дело № 2-5565/2023

УИД № 27RS0004-01-2023-007281-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 декабря 2023 год

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Губенко К.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевчик Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № № 09.01.2023 года,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства Внутренних дел России по Хабаровскому краю к ФИО4 № о взыскании денежных средств,

установил:

Представитель Управления Министерства Внутренних дел России по Хабаровскому краю (далее – УМВД России по Хабаровскому краю) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), компенсации расходов на переезд и на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано на обращение ответчика, являющегося уроженцем республики Таджикистан, 18.12.2018 года в Правительство МВД России в республике Таджикистан с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, добровольно согласившись, таким образом, на условия, предлагаемые в рамках указанной Государственной программы. 05.02.2019 года ответчику выдано свидетельство участника Государственной программы серии № сроком действия по 04.02.2022 года, ответчик поставлен на регистрационный учет в УМВД России по Хабаровскому краю 29.12.2020 года. В свидетельство участника государственной программы ответчика включены члены его семьи – супруга ФИО8 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему и членам его семьи на первом этапе пособия на обустройство в размере 360000 руб., которое выплачено ответчику 22.03.2021 года, в заявленном размере, на основании решения комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы от 02.03.2021 года. 19.02.2021 года ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему и членам его семьи компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 141747,81 руб., которая выплачена ответчику 22.03.2021 года, в заявленном размере, на основании решения комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы от 02.03.2021 года. 25.03.2021 года ответчик документирован паспортом гражданина Российской Федерации. 25.03.2022 года ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему на члена его семьи (брата ФИО5) компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 21666 руб., которое выплачено ответчику 18.04.2022 года, в заявленном размере, на основании решения комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы от 05.04.2022 года. 28.03.2022 года ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему на члена его семьи (брата ФИО5) на первом этапе пособия на обустройство в размере 70000 руб., которое выплачено ответчику 18.04.2022 года, в заявленном размере, на основании решения комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы от 05.04.2022 года. 01.09.2022 года ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему и членам его семьи на втором этапе пособия на обустройство в размере 240000 руб., которое выплачено ответчику 20.09.2022 года, в заявленном размере, на основании решения комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы от 13.09.2022 года. 06.09.2022 года ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему и членам его семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правовой статус на территории Российской Федерации в размере 14000 руб., которая выплачена ответчику 20.09.2022 года, в заявленном размере, на основании решения комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы от 13.09.2022 года. Таким образом, на расчетный счет ответчика УМВД России по Хабаровскому краю в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637, перечислены денежные средства в общей сумме 847413 рублей 81 копейка. В ходе проведения мероприятий по контролю за целевым использованием денежных средств и соблюдением условий государственной программы её участником и членами его семьи, установлено, что член семьи участника государственной программы – брат ФИО5 01.10.2022 года выехал за пределы Российской Федерации и не прибыл в место переселения до настоящего времени. По причине нарушения членом семьи участника государственной программы её условий 18.04.2023 года ответчику направлена претензия о необходимости возврата денежных средств, выплаченных в рамках государственной программы, в размере 847413 рублей 81 копейка, которая проигнорирована ответчиком, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Со ссылками на п.п. «и» п. 25, п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637, просил взыскать с ответчика выплаченные ему в рамках указанной программы денежные средства в размере 847413 рублей 81 копейку.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ответчиком денежные средства истцу не возвращены, свидетельство участника государственной программы, выданное на имя ответчика, не аннулировано, так как было выдано на срок по 04 февраля 2022 года и срок его действия истек, статус члена семьи участника государственной программы братом ответчика на момент его выезда за пределы Российской Федерации не утрачен.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. По обстоятельствам дела подтвердили выдачу ФИО2 05.02.2019 года свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС № 00515929, сроком действия по 04.02.2022 года, переселение ответчика в Хабаровский край совместно с членами семьи – супругой, несовершеннолетними детьми и братом ФИО5, о чем указано в свидетельстве, выезд брата ответчика за пределы Российской Федерации 01.10.2022 года в республику Таджикистан для оказания помощи матери в связи с ухудшением состоянием её здоровья. Просили учесть, что свидетельство участника государственной программы аннулировано не было, при этом на момент вручения ответчику уведомления о возврате денежных средств 12.05.2023 года и на момент выезда брата ответчика за пределы Российской Федерации, срок действия свидетельства участника государственной программы истек, что повлекло утрату в связи с этим на основании п. 18 Государственной программы статуса участника (члена семьи) государственной программы. Просили учесть выполнение ответчиком и остальных членов его семьи условий государственной программы, оформление всех необходимых документов по приобретению гражданства РФ, оформлению российских паспортов, оформление постоянной регистрации на территории г. Хабаровска. Статусы остальных членов семьи участника государственной программы досрочно не утрачены. Просили учесть, что ответчик с использованием кредитных средств приобрел на территории г. Хабаровска квартиру, в настоящее время долг по кредитному договору за приобретение которой составляет 3266117 рублей 79 копеек, за время проживания в Российской Федерации у ответчика родилось двое детей – дочери ФИО6 23.10.2021 года, и ФИО7, 26.06.2019 года, супруга ответчика не работает, материальным обеспечением своей семьи в полном объеме занимается ответчик, который осуществлял трудовую деятельность у юридических лиц с отчислением страховых взносов в ПФР, в настоящее время является самозанятым, оплачивает налоги в бюджет Российской Федерации, семья имеет статус многодетной. В связи с ухудшением состояния здоровья матери ответчика, проживающей в республике Таджикистан, семьей было принято решение о необходимости выезда 01.10.2022 года к матери брата ответчика ФИО5, при этом ответчик и члены его семьи не предполагали, что указанное обстоятельство будет являться нарушением условий Государственной программы и послужит основанием для взыскания с ответчика выплаченных по ней денежных средств. Просили учесть, что Правилами выплаты подъемных участникам государственной программы предусмотрена выплата денежных средств участнику государственной программы и членам его семьи, при этом, согласно имеющимся в материалах дела выпискам из протоколов заседаний комиссий по рассмотрению заявлений о выплатах, суммы, подлежащие перечислению ФИО2, были определены суммарно, исходя из документов и из расчета положенных сумм на каждого члена семьи, в частности на брата ответчика было выплачено 91666 рублей (пособие на обустройство и компенсация расходов на переезд). Таким образом, в случае нарушения условий программы одним из членов семьи её участника, учитывая выплату денежных средств ответчику в рамках программы из расчета на каждого члена семьи, истец вправе обратиться в суд с иском о взыскании расходов в сумме, выплаченной на этого члена семьи, а не в полном объеме. Со ссылками на положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 года № 9-П, от 12.07.2007 года № 10-П, от 11.02.2019 года № 9-П, от 14.01.2020 года № 2-П, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные сторонами доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, определен Правилами выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 года № 270 (ред. от 15.10.2021).

В соответствии в с п.п. «и» пункта 25 Государственной программы действующий в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2016 г. N 656 (на момент выдачи свидетельства ФИО2 как участнику программы), свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы, действующий в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2016 г. N 656 (на момент выдачи свидетельства ФИО2 как участнику программы), аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.12.2018 года ФИО2 обратился в МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указав в качестве субъекта проживания территорию Хабаровского края (л.д.11-14).

На основании заявления от 18.12.2018 года об участии в Государственной программе ФИО2 05.02.2019 года выдано свидетельство участника программы № сроком действия по 04.02.2022 года. В данное свидетельство включены в качестве членов семьи заявителя его жена – ФИО8, дочь – ФИО9, сын – ФИО10, брат – ФИО5 (л.д.15, 16-17).

ФИО2 и члены его семьи ФИО8, ФИО10 и ФИО9 поставлены на регистрационный учет в УМВД России по Хабаровскому краю 29.12.2020 года, брат ответчика ФИО5 – 19.01.2022 года.

Платежными поручениями от 22.03.2021 года, 18.04.2022 года, 20.09.2022 года ФИО2, как участнику Государственной программы, на него и включенных в свидетельство членов семьи перечислено пособие на обустройство, компенсация расходов по оплате проезда и расходов по оформлению документов, в общей сумме 847413 рублей 81 копейка, что подтверждается приложенными к иску заявлениями ФИО2, решениями о перечислении денежных средств, платежными поручениями.

В соответствии с п.18 Государственной программы в редакции, действующий в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2016 г. N 656 (на момент выдачи свидетельства ФИО2 как участнику программы), свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца участника программы выдается сроком на три года, по истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено течение срока действия свидетельства участника Государственной программы ФИО2

Как установлено судом при рассмотрении дела, брат ответчика ФИО5, являющийся членом семьи участника государственной программы, 01.10.2022 года выехал за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан, где находится до настоящего времени.

Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, подтверждается материалами дела (л.д.44-46).

Таким образом, член семьи участника Государственной программы ФИО5, в нарушение условий Государственной программы, действующий в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2016 г. N 656 (на момент выдачи свидетельства ФИО2 как участнику программы), находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы, что, в силу п.п. «и» п.25 Государственной программы, действующий в редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2016 г. N 656 (на момент выдачи свидетельства ФИО2 как участнику программы), являлось основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы, которое влекло за собой в силу п. 29 Государственной программы возврат выплаченных ФИО2 в рамках программы денежных средств.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, свидетельство участника Государственной программы не аннулировано в связи с истечением срока действия, на который оно было выдано. При этом выезд члена семьи участника Государственной программы на основании п.п. «и» п.25 Государственной программы повлек бы за собой аннулирование свидетельства в случае не истечения срока, на который оно было выдано ввиду нахождения члена семьи участника Государственной программы за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения.

В действующей на момент рассмотрения настоящего дела редакции п.29 Государственной программы выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации является самостоятельным основанием для взыскания понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Оценивая доводы участников процесса и представленные ими при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 29 Государственной программы и выезд члена семьи участника Государственной программы ФИО5 на постоянное место жительства (более одного года на момент рассмотрения дела) из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов.

Приведенные в судебном заседании доводы ответчика о надлежащем исполнении условий программы остальными членами семьи ФИО10, осуществлении им на территории Российской Федерации трудовой деятельности, наличие в собственности жилого помещения, кредитных обязательств и несовершеннолетних детей, не свидетельствуют о необоснованности исковых требований, поскольку не являются в силу действующего законодательства и подзаконных актов основанием для неприменения установленной Указом Президента ответственности за нарушение условий Государственной программы. Приведенные ответчиком доводы о выезде брата за пределы Российской Федерации для оказания помощи матери в связи с ухудшением состоянием её здоровья, материалами дела не подтверждаются.

Доводы ответчика о том, что братом ответчика утрачен статус члена семьи участника Государственной программы не могут быть признаны судом состоятельными ввиду приостановления срока действия свидетельства на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Приведенные в судебном заседании доводы представителя ответчика о солидарном распределении денежных средств и их взыскании в размере, выплаченном на оплату расходов на обустройство и переезд брата ответчика не могут быть признаны обоснованными, поскольку частичный возврат денежных средств с участника Государственной программы в случае нарушения её условий членом его семьи не предусмотрен условиями Государственной программы и Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 N 1937 (ред. от 15.10.2021) "Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п.п.3, 5 указанных Правил, при наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат: выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства; выплату компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; выплату подъемных; предоставление жилищной субсидии; выплату компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.

В случае если в срок, указанный в требовании, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 11674,14 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Министерства Внутренних дел России по Хабаровскому краю к ФИО4 ФИО19 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в пользу Управления Министерства Внутренних дел России по Хабаровскому краю (ИНН <***>) денежные средства в размере 847413 (восемьсот сорок семь тысяч четыреста тринадцать) рублей 81 (восемьдесят одну) копейку.

Взыскать с ФИО4 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования Городской округ «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 11674 (одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят четыре) рубля 14 (четырнадцать) копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья К.Ф. Губенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года.