Дело № 2-2559/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001232-28

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 апреля 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

при секретаре Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности 23АВ3556063 от 17.01.2023,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 27.02.2023 №457-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ-УПФР в Карасунском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края № 820 от 20.07.2016 удовлетворено ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 433026 руб. Денежные средства были перечислены на улучшении жилищных условий в соответствии с договором об участии в долевом строительстве от 11.05.2016, заключенным между ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» и ФИО2 ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» впоследствии было объявлено банкротом, жилье, указанное в договоре, истцом получено не было. 09.12.2022 между истцом и департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края заключен договор № 4 уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 11.05.2016. В декабре согласно договору уступки истцу, как пострадавшему участнику строительства, выплачено возмещение в размере 5095363 руб., в сумму которого, в том числе, включены денежные средства материнского (семейного) капитала. 09.01.2023 истец обратилась в Единый офис клиентского обслуживания Социального фонда России в Краснодарском крае с письменным заявлением о возврате средств материнского (семейного) капитала и восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В удовлетворении требований заявления в добровольном досудебном порядке ответчиком было отказано. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее право на распоряжение средствами материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 N 0267466 от 02 декабря 2013 года в размере 433026 руб. с индексацией в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Взыскать с Отделения Социального фонда России по Краснодарскому краю расходы на оплату услуг представителя в размере 38000 руб., сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (далее - Правила от 12.12.2007 №862), не осуществляя оценку достоверности указанных в документах сведений, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов.

Судом установлено, что Управлением ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края 20.07.2016 вынесено решение № 820 об удовлетворении заявления ФИО1 (ранее – ФИО3) о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечисление которых было произведено 19.09.2016г. по кредитному договору <***> от 11.05.2016 платежным поручением в ООО «Пересвет-Регион-Краснодар».

09.12.2022 между истцом и Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в целях реализации Закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты краснодарского края» и подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038, в части выплаты возмещения, заключен Договор № 4 уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 11.05.2016 № 74/05-16 ПРК/ДДУ (далее - договор уступки).

Согласно договору уступки истцу, как пострадавшему участнику строительства, выплачено возмещение в сумме 5095363 (пять миллионов девяносто пять тысяч триста шестьдесят три) руб., в сумму которого, в том числе, включены денежные средства материнского капитала.

09.01.2023 истец обратилась в Единый офис клиентского обслуживания Социального фонда России в Краснодарском крае с письменным заявлением о возврате средств материнского капитала и восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По рассмотрению заявления вынесено решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд также приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она фактически не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила.

В соответствии с п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, учитывая исключительно целевое назначение средств материнского капитала, денежные средства не могут быть перечислены непосредственно в пользу истца. Между тем, истец фактически не реализовала свое право на дополнительную меру государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, данное право подлежит восстановлению.

Между тем, статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Средства материнского семейного капитала, не использованные на цели, установленные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ, подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно.

Согласно положениям ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате госпошлины - 300 руб., поскольку указанные расходы подтверждены в судебном заседании представленными документами. Расходы на оплату представителя не подлежат взысканию, так как истцом не представлены документы подтверждающие заключение договора об оказании юридических услуг.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 №0267466 от 02.12.2013, выданного на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 N 0267466 от 02 декабря 2013 года с учетом индексации в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Взыскать с Отделения Социального фонда России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023г.