Решение по делу № 2-947/2023 от 19.07.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием представителя истца Казниной Н.И., действующей на основании ордера № от 03.03.2023,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 19 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы.

В исковом заявлении указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области от 26.06.2019 года №, а впоследствии решением от 16.09.2022, ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. С решением он не согласен, с учетом изменения исковых требований, просил признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 16.09.2022 года № об отказе в установлении пенсии в части зачета в специальный стаж периодов работы: с 01.05.1981 года по 08.01.1982 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай» с 01.09.1995 года по 05.08.1996 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по легкой атлетике в Курганском облсовете «Динамо» командировки - 27.12.1998 года, 17.04.1999 года по 18.04.1999 года, с 20.06.1999 года по 25.06.1999 года, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.05.1981 года по 08.01.1982 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай» с 01.09.1995 года по 05.08.1996 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по легкой атлетике в Курганском облсовете «Динамо» с 01.09.1996 года по 31.10.1999 года в должности учителя физкультуры в школе-гимназии №32, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с 01.11.1999 года по 25.03.2002 года - в должности учителя физкультуры в школе-гимназии №32, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» за исключением отпуска без сохранения заработной платы 29.12.1999 г., 19.10.2001 г. командировки -27.12.1998 года, с 17.04.1999 года по 18.04.1999 года, с 20.06.1999 года по 25.06.1999 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя - адвоката Казниной Н.И. Ранее допрошенный в судебном заседании пояснил, что в его должностные обязанности в период работы тренером - преподавателем в ДСО «Урожай» с 01.05.1981 г. по 08.01.1982 г. входило: набор группы детей возрастом 10 - 12 лет и их тренировки. ДЮСШ при облсовете ДСО «Урожай» находилась в г. Кургане, имела директора школы, печать, а он тренировал детей в г. Шадринске, заработную плату получал вгт.Кургане. В период с 01.09.1995 г. по 05.08.1996 г. он также работал тренером -преподавателем в Курганском облсовете «Динамо». Вел группу начальной подготовки, тренировал детей возрастом 10 - 12 лет, школа при облсовете «Динамо» также имела директора, печать. После обращения 17.06.2019 года за назначением пенсии он продолжает работать в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» в должности учителя физкультуры.

Представитель истца Казнина Н.И. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что поскольку в спорные периоды истец работал в должности тренера - преподавателя в ДЮСШ «Урожай», ДЮСШ «Динамо», а также в период работы в школе - гимназии №32 находился в командировках, за ним сохранялась заработная плата, производились пенсионные отчисления, он выработал педагогический стаж еще 22.01.2020 года. В периоды командировок рабочее место и заработная плата ФИО1 сохранялись. В период с 01.05.1981 г. по 08.01.1982 г. была создана профсоюзная общественной организацией ДСО «Урожай» и в данный период действовал Список №1397, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п.3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абз.2 п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных учреждениях, в том числе, в качестве тренера - преподавателя. К внешкольным учреждениям относятся в том числе, детско - юношеские спортивные школы. ДЮСШ Облсовета «Урожай» была создана профсоюзной общественной организацией добровольного спортивного общества и потому относится к внешкольным учреждениям, что соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В 1980 -е годы было Министерство просвещения и для того, чтобы развивать спорт в сельских местностях создавалась единая ДЮСШ, которая была создана профсоюзными общественными организациями при областном совете. В период работы ФИО1 с 01.09.1995 по 05.08.1996 в качестве тренера - преподавателя ДЮСШ по легкой атлетике в Курганском облсовете «Динамо» действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, согласно которому в наименовании учреждений значится внешкольные учреждения, в том числе детско -юношеские спортивные школы, в наименовании должности значится - тренер -преподаватель. ФИО1 работал в ДЮСШ, которая располагалась в г. Кургане, а его рабочее место находилось в г. Шадринске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в суде письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.06.2019, решением от 16.09.2022г. №, вынесенном во изменение предыдущих, истцу отказано в назначении досрочной страховой. i по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. В стаж не были включены периоды: с 01.05.1989 по 08.01.1982 - в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ Облсовета ДСО «Урожай», с 01.09.1995 по 05.08.1996 - в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ по легкой атлетике в Курганском Облсовете «Динамо», поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено п.1 Списка профессий, должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78127.12.1998, с" 17.04.1999 по 18.04.1999, с 20.06.1999 по 25.06.1999 - командировка," 1 —2.1999, 19.10.2001, 10.07.2008 -отпуск без сохранения заработной платы, 20.10.2004, 12.12.2005, 05.102011 - прочие отвлечения в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Курганская областная организация общественно-государственного объединения Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКОУ «СОШ «№2» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее допрошенная в судебном заседании директор МКОУ «СОШ «№2» ФИО2 поясняла, что все отвлечения в командировки входят в должностные обязанности учителя, который обязан проходить аттестацию раз в пять лет, курсы по повышению квалификации и по развитию детских способностей по своему предмету. Когда истец возил группу детей на турслеты - это входило в развитие способностей детей по предмету физического воспитания. Все командировочные отвлечения связаны с его педагогической деятельностью, за ним в период командировок сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, выплачивались командировочные. Характер профессиональной деятельности истца в качестве учителя физкультуры в школе-гимназии №32 ст. Шадринск, школе-гимназии №32 ст. Шадринск, МКОУ Средняя общеобразовательная школа №2 при реорганизации и переименованиях не менялся.

Представитель третьего лица Курганский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Свидетель Б.О.В. в судебном заседании пояснила, что работает заместителем директора ДЮСШ в г.Шадринске. С 1994 по 1997 она работала тренером-преподавателем в ДЮСШ Курганского областного совета «Динамо» вместе с ФИО1, который работал также в должности тренера-преподавателя. ДЮСШ облсовета «Динамо» находилась в г.Кургане, это самостоятельная школа, в которой был директор, печать, а группы детей они набирали в г.Шадринске, тренировали их по определенной программе на стадионе, в бору, в сквере, зимой в легкоатлетическом манеже. Заработная плата им выплачивалась в г.Кургане. У ФИО1 была начальная подготовка. ДЮСШ открыта при облсовете «Динамо». Должность тренер-преподаватель относится к спортивной школе, непосредственно в облсовете «Динамо» такой должности нет.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516).... Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781).

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 17.06.2019 года обратился в ГУ - ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения № от 26.06.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. Специальный стаж работы ФИО1 на день обращения, составил 19 лет 11 месяцев 01 день. Решением об отказе в установлении пенсии от 14.12.2021 во изменение решения № от 26.06.2019 ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области» зачтены периоды трудовой деятельности (курсы повышения квалификации) в специальный стаж. В специальный стаж работы ФИО1 зачтено 22 года 03 месяца 25 дней. Решением об отказе в установлении пенсии от 16.09.2022 во изменение решения № от 14.12.2021 ГУ т Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области зачтены периоды в специальный стаж трудовой деятельности (карантины). В специальный стаж работы ФИО1 зачтено 22 года 09 месяцев 2 дня (л.д....).

Из копий трудовой книжки, архивной справки от 15 октября 2019г. № (л.д....), информации Курганского областного союза организаций профсоюзов «Федерации профсоюзов Курганской области» (л.д. ...), приказов директора школы (от 30 апреля 1981г. №2IrXrпринятии тренером-преподавателем по лёгкой атлетике ФИО1 с 1 мая 1981г. с месячной нагрузкой 100 часов, от 28 декабря 1981г. №62 об увольнении тренера-преподавателя ФИО1 с 8 января 1982г., л.д....), лицевых счетов (л.д....) следует, что ФИО1 в период с 01 мая 1981 года по 08 января 1982 года работал тренером-преподавателем в ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай».

В указанный период работы ФИО1 в ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее Положение №1397), пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 2 Положения №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы,- указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Инструктивное письмо) в соответствии с абз.2 п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детско-юношеские клубы моряков, детско-юношеские спортивные школы, детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря, вечерние школы музыкального художественного образования, детские хоровые студии, клубы юных техников, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными общественными организациями и др.

В соответствии с п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Данная детско-юношеская спортивная школа создана профсоюзной общественной организацией добровольного спортивного общества (ДСО), и потому относится к внешкольным учреждениям, что соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),

В связи с вышеуказанным суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 01 мая 1981 года по 08 января 1982 года в должности тренера -преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе облсовета ДСО «Урожай», в связи с тем, что в указанный период ФИО1 работал именно тренером-преподавателем в детско - юношеской спортивной школе, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом, как следует из пояснений ФИО1, копии книги приказов, ДЮСШ являлась самостоятельной школой, в которой имелась печать, директор школы, приказами которого ФИО1 был принят на работу тренером - преподавателем и уволен.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 1995 года по 05 августа 1996 года тренером - преподавателем в ДЮСШ Курганского облсовета «Динамо», суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки (л.д....) ФИО1 был принят в Курганский областной совет «Динамо» тренером - преподавателем ДЮСШ по легкой атлетике с 01.09.1995, уволен 05.08.1996

Согласно приказу Курганского областного совета «Динамо» № от 30 августа 1995г. ФИО1 был принят в качестве тренера по лёгкой атлетике с 1 сентября 1995г. (л.д. ...). Приказом Курганского областного совета «Динамо» № от 5 августа 1996г. тренер по л/а ФИО1 был уволен с 5 августа 1996г. (л.д. ...). Указанные сведения подтверждаются справкой о заработке № от 11.06.2019 (л.д. ...).

В указанный период работы ФИО1 в Курганском облсовете «Динамо», для учета периодов педагогической деятельности, действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 463).

Согласно Списку № 463, в наименовании учреждений значится «Внешкольные)"чреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», в наименовании должности значится «тренер-преподаватель».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227 утверждена Номенклатура внешкольных учреждений, согласно которой к внешкольным учреждениям относятся, в том числе детско-юношеские спортивные школы всех видов (с профильными лагерями и, базами), республиканская, краевая, областная, окружная городская, районная детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП).

Согласно справке №88/70 от 17 августа 2020г., выданной Курганской областной организацией Общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", деятельность регламентировалась ее Уставом, согласно которому основными целями Курганской областной организации Общественногосударственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» является участие в осуществлении государственной политики в области физического воспитания населения, направленной на охрану и укрепление здоровья человека, подготовку граждан к активной трудовой деятельности и защите Родины, повышению физической и огневой подготовки сотрудников и военнослужащих органов и войск охраны правопорядка и безопасности, способствование реализации прав и законных интересов граждан в сфере здорового образа жизни, развитие массового и детско -юношеского спорта (л.д. ...).

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что она работала в спорный период тренером-преподавателем в ДЮСШ Курганского облсовета «Динамо» вместе с ФИО1, который также работал в должности тренера-преподавателя. ДЮСШ при Облсовете «Динамо» находилась в г.Кургане, являлась самостоятельной школой, в которой был директор, печать, а группы детей они набирали в г.Шадринске, тренировали их по определенной программе на стадионе, в бору, в сквере, зимой в легкоатлетическом манеже г. Шадринска. Должность тренер-преподаватель относится именно к спортивной школе, в Облсовете «Динамо» такой должности не было.

В связи с вышеуказанным суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 01 сентября 1995 года по 05 августа 1996 года тренером - преподавателем по легкой атлетике в ДЮСШ Курганского Облсовета «Динамо», в связи с тем, что в указанный период ФИО1 работал именно тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом, как следует из пояснений ФИО1, копии трудовой книжки, пояснений свидетеля ФИО3, работающей в спорный период вместе с ФИО1 в ДЮСШ, являлась самостоятельной школой, в которой имелась печать, директор школы.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 1996 по 31.10.1999, с 01 ноября 1999 по 25 марта 2002 учителем физкультуры в школе-гимназии №32 суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО1 1 сентября 1996 года принят учителем физкультуры в школу-гимназию №32 ст. Шадринск и по настоящее время работает в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» (л.д. ...).

По сведениям о переименовании (л.д. ...) средняя школа №32 ст. Шадринск ЮУЖД реорганизована в школу - гимназию №32 ст.Шадринск Южно - Уральской железной дороги на основании Постановления Администрации города Шадринска от 11.10.1993 №. Постановлением Администрации г. Шадринска от 7 февраля 1997 № «Школа-гимназия №32» ст. Шадринск Южно-Уральской железной дороги реорганизована в Государственной учреждение «Школа-гимназия №32» ст. Шадринск Южно-Уральской железной дороги. Государственное учреждение «Школа-гимназия №32» ст. Шадринск Южно-Уральской железной дороги было переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №32» Федерального государственного унитарного предприятия Южно-Уральская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» (свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 45 № от 27.12.2002). ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №32№ ФГУП «Южно - Уральская железная дорога Министерства путей сообщения РФ» реорганизована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 Муниципального образования город Шадринск (свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 45 № от 05.03.2004). МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» переименовано в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» «свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 45 № от 05.12.2011). в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» переименовано в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» на основании Постановления Администрации г. Шадринска №2022 от 26.09.2022.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, предусмотрено наименование должности «учитель» и учреждения «школы всех типов и наименований», «лицей», «гимназия».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. N 278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, что дает право зачесть в специальный стаж периоды работы истца в школе - гимназии №32 ст. Шадринск.

В соответствие правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Характер профессиональной деятельности истца в качестве учителя физкультуры в школе-гимназии №32 ст. Шадринск, школе-гимназии №32 ст. Шадринск, МКОУ Средняя общеобразовательная школа №2 подтвержден представленными в дело должностными инструкциями учителя физкультуры (л.д. ...) и как следует из пояснений директора школы ФИО2 при реорганизации и переименовании школы не менялся, он занимался только педагогической деятельностью.

Суд учитывает, что «школа-гимназия» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, но характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по должности учителя физкультуры, с учетом нагрузки полного рабочего дня, с учетом того, что «школа-гимназия» занималась реализацией общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, поэтому периоды работы истца в качестве учителя физкультуры в школе-гимназии №32 ст. Шадринск подлежат включению в педагогический стаж, поскольку из представленных письменных доказательств следует, что истец в спорный период занимался фактически только педагогической деятельностью.

С учетом изложенного, суд полагает, что спорные периоды работы с 01.09.1996 по 31.10.1999, с 01 ноября 1999 по 25 марта 2002 учителем физкультуры в школе-гимназии №32 ст. Шадринск, школе-гимназии №32 ст. Шадринск, МКОУ Средняя общеобразовательная школа №2 (с учетом переименований школы) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период с 01 сентября 1996 по 31.10.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в ппсЪлах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, применяемым на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29 ноября 2004г. №2-П, приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. N 278 «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия», наименованиям учреждений «лицей», «гимназия»

- период 01 ноября 1999 по 25 марта 2002 в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (вступившим в силу с 1 ноября 1999 г.) за исключением отпуска без сохранения заработной платы 29.12.1999, 19.10.2001 приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. N 278 «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия», наименованиям учреждений «лицей», «гимназия».

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, командировок суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что, работая учителем физкультуры в школе-гимназии №32 находился в служебных командировках 27 декабря 1998 года, что подтверждается приказом № от 15 декабря 1998, с 17 апреля 1999 года по 18 апреля 1999 года, что подтверждается приказом № от 8 апреля 1999, с 20 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, что подтверждается приказом № 57 от 17 июня 1999 (л.д. ...).

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, в также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

За период нахождения в служебной командировке ФИО1 была начислена заработная плата и были произведены соответствующие отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается копиями лицевых счетов (л.д. ...).

В связи с чем, суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в педагогический стаж истца спорных периодов нахождения его в служебных командировках: 27 декабря 1998 года, с 17 апреля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 20 июня 1999 года по 25 июня 1999 года.

На основании вышеизложенного решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 16.09.2022 об отказе ФИО1 в установлении пенсии, является незаконным, в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 01 мая 1981 по 08 января 1982 в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай» с 01 сентября 1995 по 05 августа 1996 - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по легкой атлетике в Курганском облсовете «Динамо» с 01 сентября 1996 по 31.10.1999 в должности учителя физкультуры в школе-гимназии № 32 ст. Шадринск с 01 ноября 1999 по 25 марта 2002 в должности учителя физкультуры в школе-гимназии №3227 декабря 1998 года, с 17 апреля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 20 июня 1999 года по 25 июня 1999 года.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу чЛ ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы истца состоят из уплаченной при подаче иска госпошлины в сумме 300 рублей, которую надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 16 сентября 2022 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды работы: с 01.05.1981 года по 08.01.1982 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Облсовета ДСО «Урожай» с 01.09.1995 года по 05.08.1996 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по легкой атлетике в Курганском Облсовете «Динамо» с 01.09.1996 года по 31.10.1999 года в должности учителя физкультуры в школе-гимназии №32 ст. Шадринск в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999 года по 25.03.2002 года - в должности учителя физкультуры в школе-гимназии №32 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», за исключением отпуска без сохранения заработной платы 29.12.1999 г., 19.10.2001 г. командировки: 27.12.1998 года, с 17.04.1999 года по 18.04.1999 года, с 20.06.1999 года по 25.06.1999 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года

Судья Н.А. Шестакова