Дело № 2-6413/2022

УИД 03RS0003-01-2022-006278-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Асадуллиной С.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

В обоснование уточненных требований указала на то, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ № от 27 ноября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности 27 лет 8 месяцев 25 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды с 1 января 2002 года по 17 июля 2020 года – дополнительные нерабочие, праздничные дни Республики Башкортостан (календарно 3 дня), периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации - 14.01.1997 по 08.04.1997, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 12.04.2006 по 21.04.2006, с 27.02.2008 по 29.02.2008, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.03.2011 по 29.03.2011, с 12.03.2013 по 14.03.2013, с 16.06.2015 по 18.06.2015, с 02.11.2015 по 13.11.2015, с 08.02.2016 по 12.02.2016, с 01.03.2016 по 15.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 – 6 месяцев. Также только в календарном порядке засчитан период работы медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Родильный дом №2 г.Уфы с 11.11.1996 по 08.08.2000 (календарно 3 года 8 месяцев 28 дней). С решением истец не согласна. Из трудовой книжки следует, что она работала медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии – реанимации Родильный дом №2 г.Уфы, то есть данный период по Списку №781 подлежит зачету в стаж 1 год работы как 1 год 6 месяцев. В период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, то есть прохождение курсов также подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд:

признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ № от 27 ноября 2020 года незаконным: в части невключения периодов дополнительных нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан; периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета в календарном исчислении периода работы с 11.11.1996 по 08.08.2000; в части неверного исчисления специального стажа; в части не признания права на страховую пенсию; в части неназначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года;

засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке периоды: дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан;

засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации); период работы с 11.11.1996 по 08.08.2000 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Родильный дом №2 г.Уфы;

установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии, а именно 26 июня 2020 года, специальный медицинский стаж составляет 30 лет 3 месяца 1 день;

признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 25 марта 2020 года;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25 сентября 2021 года.

Представитель третьего лица ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. На основании положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать ввиду необоснованности.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п.6 Правил в стаж работы засчитываются на общих основаниях и в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в писке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флолта), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно- контрольных пунктах, медицинских работах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовых законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона №27-ФЗ_ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ №1298 от 27 ноября 2020 года ФИО2 отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

Из решения ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ следует, что стаж истца на соответствующих видах работ составляет 27 лет 8 месяцев 25 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды:

- с 14.01.1997 по 08.04.1997, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 12.04.2006 по 21.04.2006, с 27.02.2008 по 29.02.2008, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.03.2011 по 29.03.2011, с 12.03.2013 по 14.03.2013, с 16.06.2015 по 18.06.2015, с 02.11.2015 по 13.11.2015, с 08.02.2016 по 12.02.2016, с 01.03.2016 по 15.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – 6 месяцев;

- 3 дня – дополнительные праздничные нерабочие дни.

Период работы с 11.11.1996 по 08.08.2000 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Родильный дом №2 г.Уфы включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII № истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Род<адрес> г.Уфы на должность акушерки; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение реанимации и анестезиологии медсестрой – анестезисткой; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение реконструктивной и металлической хирургии Центра планирования семьи и репродукции с медико-генетической консультацией на должность медсестры-анестезистки.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РКБ им.ФИО4 МЗ РБ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинская сестра-анестезист (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работала до ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №71, в специальный стаж включается работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии–реанимации.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что отсутствие в приказе о переводе истца наименования отделения анестезилогии-реанимации не свидетельствует об ином характере работы истца, учитывая сведения, внесенные в трудовую книжку, наименование должности истца.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 11.11.1996 по 08.08.2000 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

За время работы истца не засчитаны в специальный стаж для назначений досрочной пенсии периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.01.1997 по 08.04.1997, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 12.04.2006 по 21.04.2006, с 27.02.2008 по 29.02.2008, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.03.2011 по 29.03.2011, с 12.03.2013 по 14.03.2013, с 16.06.2015 по 18.06.2015, с 02.11.2015 по 13.11.2015, с 08.02.2016 по 12.02.2016, с 01.03.2016 по 15.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016.

При этом в указанные периоды истец занимала должности, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности охране здоровья населения, что подтверждается архивными справками ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова МЗ РБ от 27 февраля 2019 года №01-07-606, №01-07-605, 01-07/2675, справками ГБУЗ «Республиканский клинический перинатальный центр» МЗ РБ №343 от 28 сентября 2018 года, №01-08/1417 от 26 июня 2020 года.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, ранее действовавшего Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240 «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из материалов дела видно, что истец в периоды с 14.01.1997 по 08.04.1997, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 12.04.2006 по 21.04.2006, с 27.02.2008 по 29.02.2008, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.03.2011 по 29.03.2011, с 12.03.2013 по 14.03.2013, с 16.06.2015 по 18.06.2015, с 02.11.2015 по 13.11.2015, с 08.02.2016 по 12.02.2016, с 01.03.2016 по 15.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 года - находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, что подтверждается расчетными листками. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Спорные периоды подлежат зачету в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По требованию о включении в специальный стаж в льготном исчислении региональных праздничных и выходных дней суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в адрес». В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 № ВС-15/12, от 22.04.1997 № 87-з, от 02.11.2001 № 246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 № 209-з, от 03.11.2006 № 370-з, от 02.12.2009 № 186-з и от 01.03.2011 № 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней подлежит отмене, а указанные дни подлежат включению в стаж истца, в календарном исчислении.

Таким образом, на дату подачи ФИО2 заявления о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ - 17 июля 2020 года, ее специальный медицинский стаж составил – 30 лет 3 месяца 1 день.

Разрешая требования о назначении пенсии ФИО2 с 25 сентября 2021 года, суд исходит из следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право ФИО2 на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", специальный стаж истца 30 лет выработан на 25 апреля 2020 года.

Согласно пункту 1.1. статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом приложения 7 (с учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее.

Соответственно требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с 25 сентября 2021 года подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое заявление ФИО2 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республике Башкортостан от 27 ноября 2020 года № 1298 незаконным в части не включения дополнительных нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан; периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; в части зачета в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении периода работы с 11.11.1996 по 08.08.2000 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации Родильный дом № 2 г. Уфы; в части неверного исчисления специального стажа; в части непризнания права на страховую пенсию; в части неназначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан за период работы с 01.01.2002 года по 17.07.2020 года в общей сложности 3 дня.; в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 14.01.1997 по 08.04.1997, с 20.03.2006 по 24.03.2006, с 12.04.2006 по 21.04.2006, с 27.02.2008 по 29.02.2008, с 07.02.2011 по 11.02.2011, с 28.02.2011 по 11.03.2011, с 15.03.2011 по 29.03.2011, с 12.03.2013 по 14.03.2013, с 16.06.2015 по 18.06.2015, с 02.11.2015 по 13.11.2015, с 08.02.2016 по 12.02.2016, с 01.03.2016 по 15.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016; период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации Родильный дом № 2 г. Уфы с 11.11.1996 по 08.08.2000.

Установить, что на 17 июля 2020 года специальный медицинский стаж ФИО2 составляет 30 лет 4 месяца 12 дней.

Признать за ФИО2 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 25 апреля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2022 года.