Дело №2а-6663/2022 (12RS0003-02-2022-007081-74)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 декабря 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пеням и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – УФНС России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 426 рублей и пени по указанному виду налога в размере 6 рублей 44 копейки, а также штраф за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации) в размере 250 рублей. Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имел в собственности гараж <номер> по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, дата регистрации права 11 августа 2020 года, дата утраты права 29.09.2020 года; земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер12<номер>, дата регистрации права 01.01.2006 года, дата утраты права 29.09.2020 года. В установленные сроки в полном объеме уплата земельного налога в размере 426 рублей в бюджет не поступила, в связи с чем налоговым органом на сумму недоимки начислены пени в размере 6 рублей 44 копейки. Пени начислены на недоимку за 2015-2017 годы. Гараж продан административным ответчиком в 2020 году. Вместе с тем, налоговая декларация в срок до 30 апреля 2021 года налогоплательщиком в налоговый орган не представлена. Решением налогового органа от 29 декабря 2021 года <номер> ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1000 рублей, который снижен налоговым органом до 250 рублей. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требования, в которых предлагалось погасить имеющуюся задолженность в указанные в требованиях сроки. Требования не исполнены, в связи с чем налоговый орган обратился в суд. В качестве причин пропуска срока обращения с административным иском в суд указаны большой объём документооборота, недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объёме.

УФНС России по Республике Марий Эл в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что гараж не продавал, а передал гаражному кооперативу по генеральной доверенности. О том, что нужно сдавать декларацию не знал. Думал, что после того, как он дал генеральную доверенность представителю гаражного кооператива, гараж вместе с земельным участком стал принадлежать кооперативу.

Суд с учетом мнения административного ответчика считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Срок уплаты земельного налога налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица исчисляют и уплачивают налог исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязаны представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьёй 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок представления налоговой декларации за 2020 года – 30 апреля 2021 года.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

решением налогового органа от 29 декабря 2021 года <номер> ФИО1 привлечен к ответственности за не предоставление налоговой декларации за 2020 год в установленный срок, в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом назначенный штраф снижен налоговым органом до 250 рублей.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по своевременной уплате задолженности в бюджет налоговым органом на сумму недоимки начислены пени, в адрес налогоплательщика направлены требования о погашении задолженности: от 1 февраля 2019 года <номер> со сроком уплаты до 13 марта 2019 года, от 16 марта 2022 года <номер> со сроком уплаты до 26 апреля 2022 года.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установлено, что самым ранним требованием об уплате задолженности, учитываемым налоговым органом при расчете общей суммы, подлежащей взысканию с ФИО1, является требование от 1 февраля 2019 года со сроком уплаты задолженности до 13 марта 2019 года.

Следовательно, срок подачи налоговым органом заявления в суд истек 13 сентября 2022 года.

Из материалов дела следует, что УФНС по Республике Марий Эл обратилось в судебный участок №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл с заявлением о вынесении судебного приказа 28 октября 2022 года, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

31октября 2022 года определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района – мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл отказано в принятии заявления УФНС России по Республике Марий Эл о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу, штрафа за совершение налогового правонарушения в связи с пропуском срока обращения в суд.

Управление обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока указано на большой объём документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объёме.

Указанные причины, по мнению суда, уважительными не являются, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, его сотрудники должны знать и соблюдать установленные законом требования для обращения с иском в суд. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие установить причины, объективно препятствовавшие обратиться с заявлением о взыскании в установленный законом срок.

При данных обстоятельствах основания для восстановления срока для принудительного взыскания с административного ответчика указанной в иске суммы отсутствуют.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пеней и штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Решение09.01.2023