Решение по делу № 2-4295/2022 от 27.09.2022 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. прокурора ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергоресурс» о понуждении к совершению действий. Требования мотивирует тем, что прокуратурой ... с привлечением территориального отдела

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергоресурс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-4295/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-006998-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Мартиросян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергоресурс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергоресурс» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой ... с привлечением территориального отдела Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в ... и ... проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее - ООО Энергоресурс») требований законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха.

В результате проверки установлено, что ООО «Энергоресурс» на основании концессионного соглашения в отношении централизованных систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем от **.**.**** эксплуатируются 36 котельных, расположенных на территории ....

В нарушение пункта 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских селений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21); пункта 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), абзацев 1, 4 статей 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ не разработана программа производственного контроля и не организован производственный лабораторный и инструментальный контроль за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровнем физических факторов на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки в зоне влияния котельных (за исключением котельных ### ... и ### ...).

В нарушение пункта 74 СанПиН 2.1.3684-21 не установлены нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На территории котельных ### в ..., ### в ..., ### в ..., ###, ### в ... осуществляется хранение золошлака навалом на поверхности земли, не имеющей твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и не оборудованной защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), что не соответствует требованиям пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21.

Указанное свидетельствует о ненадлежащей организации проведения производственного контроля на источниках выбросов, в том числе по сбросу отходов производства и потребления на почву, а также не проведению мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что является недопустимым.

Выявленные в ходе проверки, вышеуказанные нарушения повлекли нарушение законных прав и интересов значительного количества граждан на благоприятную окружающую среду и чистый атмосферный воздух.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ООО «Энергоресурс» **.**.**** внесено представление, которое рассмотрено.

Кроме того, прокуратурой района **.**.**** возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Энергоресурс», которое направлено в территориальный отдел Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в ... и ..., находится на рассмотрении.

Согласно ответу на представление от **.**.**** ### ООО «Энергоресурс» обязуется в межотопительный период на территориях котельных установить твердое покрытие с защитой от атмосферных осадков (навес), либо контейнеры, установленные на твердое основание, кроме того, согласно ответу на представление следует, что нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены только для 3-х котельных, границы санитарно - защитных зон не установлены.

Согласно ответу от **.**.**** ### ООО «Энергоресурс» мероприятия по установке твердого покрытия с защитой от атмосферных осадков (навес), либо контейнеров, установленных на твердое основание, не выполнены.

Нарушения законов, указанные в представлении, следует устранить, реализовав необходимые мероприятия, направленные на исполнение нормативных требований действующего законодательства.

Просит обязать ООО «Энергоресурс» оборудовать твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) площадки для хранения золошлака в соответствии с требованиями пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях котельных:

- Котельная ### (...);

- Котельная ### (...)

- Котельная ### (...);

- Котельная ### (...).

Разработать программы производственного контроля и производственного лабораторного и инструментального контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровнем физических факторов на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки в зоне влияния котельных (за исключением котельных №###, ### ... и ### ...) в соответствии с пунктом 73 СанПиН 2.1.3684-21, пунктом 11 СанПиН 3.3686-21, абзацев 1, 4 статей 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ.

Установить нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с пунктом 74 СанПиН 2.1.3684-21.

Разработать проект санитарно-защитных зон (за исключением котельных №###, ### ... и ### ...), установить санитарно-защитной зоны в соответствии с пунктами 2.1, 2.5, 3.1, 3.4, 3.12, 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, пунктом 72 СанПиН 2.1.3684-21.

Установить ООО «Энергоресурс» срок для совершения названных действий.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 51, 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица при обращении с отходами производства и потребления обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) при эксплуатации объектов хозяйственной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха, как жизненно важного компонента окружающей среды, в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Статья 30 Федерального закона № 96-ФЗ устанавливает, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что ООО «Энергоресурс» является организацией, эксплуатирующей названные выше котельные.

Прокуратурой ... с привлечением территориального отдела Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в ... и ... проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее - ООО Энергоресурс») требований законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха.

Выявленные нарушения отражены в представленных суду материалах проверки, в том числе, в экспертном заключении по проекту нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от источников ООО «Энергоресурс» ООО «Спектр» от **.**.****, протоколах испытаний (измерений) ООО «ЛАЦ «Альфа-тест».

Ответчиком устранение выявленных нарушений не подтверждено.

Установив приведенные обстоятельства, анализируя представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком ненадлежащим образом организован производственный контроль на источниках выбросов, в том числе по сбросу отходов производства и потребления на почву, а также не проведены мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, что является нарушением приведенных выше норм права.

При таких данных суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Учитывая фактические обстоятельства дела, значительный период времени, который объективно необходим ответчику для устранения выявленных недостатков, суд устанавливает срок для проведения работ - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Энергоресурс» оборудовать твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) площадки для хранения золошлака в соответствии с требованиями пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях котельных:

- Котельная ### (...);

- Котельная ### (...)

- Котельная ### (...);

- Котельная ### (...).

Установить ООО «Энергоресурс» срок для совершения названных действий – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022.

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал решения находится в деле № 2-4295/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-006998-81) в Центральном районном суде г. Кемерово

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →