Дело №5-7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 10 апреля 2025 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д.

правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РС(Я) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, гражданки Российской Федерации, проживающей по месту регистрации в <адрес> Республики Саха (Якутия), ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ, не подвергнутой, -

- обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

установил :

Начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – ООиП) Н.Т.В. умышленно не выполнила требование следователя СО ОМВД России по <адрес> ФИО2, вытекающего из ее полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начальник ООиП ФИО1 в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту – ФЗ о полиции) не выполнила требования старшего следователя СО ОМВД России по <адрес> ФИО2 (далее по тексту – старший следователь ФИО2), вытекающее из ее полномочий, установленных ст.12, 13 ФЗ о полиции о предоставлении сведений по уголовному делу № по запросам: 1) № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о семье ФИО3 за период с января 2023 года по настоящее время (даты постановки на учет, причины, какие меры приняты, данные детей, куда устроены, сколько раз каждый ребенок поступал в ГКУ РС(Я) «ОСРЦН», в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ», приобщить копии актов патронажа, профилактических бесед, лишена ли ФИО3 родительских прав, когда поступило в ООиП апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РС(Я) об ограничении ФИО3 родительских прав, когда и куда устроены дети согласно определению, где в настоящее время находятся дети, с приложением всех копий документов для приобщения к материалам уголовного дела); 2) № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушитель – начальник ООиП Н.Т.В. в ходе судебного разбирательства полностью признала себя виновной в совершении предъявленного ей административного правонарушения, при этом возражений относительно недостоверности изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений, в том числе о месте, дате и времени совершения административного правонарушения не высказала, соответствующих замечаний не сделала ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных процессуальных документах, а также к другим собранным материалам, не заявила. От услуг защитника в ходе судебного заседания отказалась, пояснила, что отказ от услуг защитника является добровольным. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ из общего отдела администрации района в программе ЕСЭД в ООиП поступил запрос старшего следователя СО ОМВД России по <адрес> ФИО2 с исходящим № о предоставлении сведений о том, состоит ли семья ФИО3 и ФИО4 на учете в КДНиЗП. Получив данный запрос, в тот же день перенаправила его по ЕСЭД главному специалисту КДНиЗП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос был исполнен КДНиЗП за исходящим №. ДД.ММ.ГГГГ также по ЕСЭД поступил второй запрос за входящим № от старшего следователя ФИО2 о предоставлении сведений о том, состоит ли на учете эта же семья. ДД.ММ.ГГГГ направила на исполнение главному специалисту КДНиЗП ФИО5 и специалисту ООиП ФИО6 В связи с загруженностью по работе не проконтролировала ФИО6 об исполнении данного запроса. В совершенном административном правонарушении раскаивается, впредь такое не допустит. Просит при назначении наказания учесть все смягчающие обстоятельства и назначить ей административный штраф, не назначая дисквалификацию. Наложенный штраф обязуется оплатить в установленные законом сроки.

Выслушав пояснение правонарушителя, изучив и проверив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

В соответствии п.8 ч.1 ст.12 ФЗ о полиции, на полицию возлагается обязанность в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно.

По смыслу положений п.4 ч.1 ст.13 ФЗ о полиции, для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляются следующие права в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч.4 ст.13 ФЗ о полиции требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Частью 3 статьи 30 ФЗ о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Законодательством установлено, что неисполнение требований следователя, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Состав данного административного правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при невыполнении законных требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по <адрес> ФИО7 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ в отношении неустановленного лица. Следователь принял данное дело к своему производству и приступил к его расследованию.

ДД.ММ.ГГГГ начальником СО ОМВД России по <адрес> ФИО8 данное уголовное дело изъято из производства следователя ФИО7 и передано старшему следователю ФИО2 В тот же день старший следователь ФИО2 приняла данное уголовное дело к своему производству и приступила к расследованию.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) старшим следователем ФИО2 в адрес главы администрации МР «<адрес>» в связи с расследованием уголовного дела №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 КоАП РФ, направлен запрос о предоставлении информации о семье ФИО3 без указания срока исполнения: о нахождении на учете в отделе опеки и попечительства семьи ФИО3 за период времени с января 2023 года по настоящее время (даты и причины постановки на учет; предпринятые меры; данные детей; куда они устроены; количество раз поступления каждого ребенка в ГКУ РС(Я) «ОСРЦН», в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ»; приобщение копий актов патронажа, профилактических бесед; сведения о лишении ФИО3 родительских прав; дата поступления в отдел опеки и попечительства апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебной коллегией по гражданским делам верховного суда РС(Я) об ограничении ФИО3 в родительских правах; когда устроены дети согласно данному определению; где в настоящее время находятся дети с приложением копий всех документов) для приобщения к материалам уголовного дела.

Запрос следователя об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрацией входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ следователем ФИО2 направлен повторный запрос с указанием срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день запрос получен администрацией МР «<адрес>» (вход.№).

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) администрацией МР «<адрес>» следователю ФИО2 на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ направлен письменный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ старший следователь ФИО2 рапортовала вр.и.о. начальника ОМВД России по <адрес> о том, что в ходе предварительного расследования по уголовному делу № установлено, что начальник ООиП Н.Т.В. не выполнила законные требования следователя – своевременно не направила ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, в связи с чем был направлен повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить ответ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ в неполном объеме предоставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ. На основании устного разъяснения следователя дополнительный ответ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. Ответ в части того, с какого времени семья ФИО3 состоит на учете по настоящее время не предоставлен. Таким образом, в действиях ФИО1 и других уполномоченных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. В тот же день рапорт зарегистрирован в КУСП №.

Из объяснения старшего следователя ФИО2 видно, что ДД.ММ.ГГГГ ею по уголовному делу № в администрацию МР «<адрес>» РС(Я) был направлен запрос с исходящим №, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в общем отделе администрации с входящим №, после чего посредством единого электронного документооборота запрос был адресован для исполнения начальнику отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РС(Я) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Н.Т.В. направила вышеуказанный запрос для исполнения и предоставления ответа ведущему специалисту КДНиЗП, после чего, забыв про него, не проконтролировала исполнение запроса. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ею был направлен повторный запрос с исходящим № с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в общем отделе администрации под входящим №. Ответ на данный запрос был частично исполнен лишь ДД.ММ.ГГГГ в 17.15 часов.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО9 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту невыполнения законных требований следователя в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст.66 Устава МР «<адрес>» Республики Саха (Якутия), ответственность органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В соответствии с п.3.34 Положения об опеке и попечительстве администрации МР «<адрес>» РС(Я) (далее по тексту – Положение) в полномочия органа входит рассмотрение обращений по вопросам опеки и попечительства.

Отдел возглавляет начальник, являющийся муниципальным служащим, исполняющим в порядке, определенном Уставом администрации МР «<адрес>», настоящим Положением, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе (п.6.1.Положения).

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению и.о. главы администрации МР «<адрес>» РС (Я) №-л на основании протокола аттестационно-конкурсной комиссии Н.Т.В. назначена начальником ООиП с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6.1 Положения начальник отдела несет персональную ответственность за качество и своевременность задач и функций, возложенных настоящим Положением.

В соответствии с должностной инструкцией начальник ООиП обязан организовывать работу специалистов отдела по контролю за условиями жизни, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя.

С должностной инструкцией начальник ООиП Н.Т.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснительной ФИО6, специалиста ООиП, видно, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ООиП Н.Т.В. поручила ей исполнить запрос старшего следователя ФИО2 Изучив запрос, поняла, что запрос поступил повторно, так как не первый запрос ответ не был предоставлен. При работе со вторым запросом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с загруженностью она не успела своевременно в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ответ.

В суде правонарушитель Н.Т.В. пояснила, что ответ был в полном объеме предоставлен ДД.ММ.ГГГГ. Специалист ФИО6 за указанное нарушение привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение законных требований старшего следователя ФИО2, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании изложенного суд находит установленным, что начальником ООиП ФИО1 первоначальный запрос старшего следователя получен ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий запрос получен ею ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок, установленный следователем для предоставления запрашиваемой информации до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным, подлежащим исполнению. Однако в указанный следователем срок начальником ООиП ФИО1 запрашиваемая информация следователю не направлена, что является невыполнением законных требований следователя, вытекающих из его полномочий в соответствии с федеральным законодательством – ФЗ о полиции. Доказательства объективной невозможности выполнения законных требований следователя ФИО1 не представлены.

При этом суд отмечает, что в случае невозможности представления указанных сведений начальник ООиП Н.Т.В. могла в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме следователя, однако таким правом не воспользовалась.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что начальник ООиП Н.Т.В. умышленно не исполнила законное требование следователя СО ОМВД России по <адрес>, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по предоставлению запрашиваемой информации.

Вина начальника ООиП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ нашла свое полное и неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств.

Действия начальника ООиП ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований следователя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение суд, в целях защиты прав и свобод других лиц, своевременного рассмотрения уголовного дела, по которому были направлены соответствующие запросы, не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку нарушения, посягающие на институты государственной власти, существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, иные публично значимые интересы Российской Федерации, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, поскольку представляет реальную угрозу национальным интересам Российской Федерации, общественного порядка, что недопустимо.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств: полное признание вины; раскаяние в совершенном административном правонарушении; первое привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти.

Отягчающие административную ответственность юридического лица обстоятельства суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установил.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности должностного лица, не усматриваются.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах суд, с учетом наличия смягчающих, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит, что наказание ФИО1 должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения им повторно административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти. При этом, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере, не назначая ей дисквалификацию.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что срок добровольного исполнения административного наказания в виде уплаты наложенного административного штрафа истекает через шестьдесят дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: №

Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) дней со дня его вручения или получения через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить должностному лицу ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, она имеет право ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного ею защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций. Должностное лицо Н.Т.В. имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в судах вышестоящих инстанций, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова