Решение по делу № 2А-9107/2022 от 31.10.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-012810-43 Дело № 2а-9107/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Семёновой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 октября 2022 года с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** **, а также с ** ** ** по ** ** **. Во все периоды содержания в ИК-1 условия содержания были ненадлежащими, а именно, отряды, в которых содержался истец, были переполненными, не соблюдалась норма санитарной площади 2 кв.м. на одного осужденного; туалеты были в ненадлежащем состоянии и не оборудованы в полном объеме, кабинок было недостаточное количество, в связи с чем, образовывались очереди; не было достаточного количества умывальных раковин; отряды не были оборудованы подводом горячей воды; помывка в бане производилась 1 раз в неделю, что было явно недостаточно для осуществления гигиенических процедур; в отрядах, где содержался истец, локальные участки не соответствовали стандартам, были малые, один участок приходился на два отряда, а отряды были переполнены, в связи с чем, не было достаточного места для прогулки. Указанные условия содержания причиняли истцу нравственные страдания, вызывали стресс, душевные переживания.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица заявленные требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, а также на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Истец, обратившись в суд через несколько лет, не дал возможности административному ответчику проверить его доводы в полном объеме.

Заслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от ** ** ** №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от ** ** ** №...).

Согласно нормам приказа Минюста РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (№...) Минюста России» нормы наличия унитазов и раковин - 1 унитаз и 1 раковина на 15 осужденных.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом -Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми 1) в период с ** ** ** по ** ** **, при этом, в с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <...>) в период с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** освободился.

Как указывает представитель административных ответчиков, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми сохранились журналы учета пофамильной и количественной проверки с ** ** **, до указанной даты указанные журналы уничтожены в связи с истечением срока хранения. По указанной причине конкретные данные по количеству осужденных и условиях содержания административного истца в 2011 году, первом квартале 2012 года представить не имеется возможности.

Согласно данным представленным административным ответчиком, ФИО1 по прибытии в ИК-11 ** ** ** был распределен в отряд №..., ** ** ** переведен в отряд №..., в период с ** ** ** по ** ** ** находился в СИЗО-1, ** ** ** размещен в отряд №..., ** ** ** – переведен в отряд №..., ** ** ** – переведен в отряд №..., ** ** ** переведен в отряд №... общежития №..., ** ** ** переведен в отряд №... общежития №..., где находился до момента освобождения.

Условия содержания административного истца в отряде №... общежития №..., расположенном на втором этаже здания в период с ** ** ** по ** ** ** были следующими.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь составляет ... кв.м., согласно техническому паспорту площадь второго этажа составляет: ... кв. м., из них: основные жилые – ... кв.м., вспомогательные – ... кв.м., площадь первого этажа составляет ... кв. м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет ... кв.м., из них: №... – ... кв.м., №... – ... кв.м., №... – ... кв.м.

Также на этаже располагаются ПВР №..., площадь составляет ... кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью ... кв.м., комната для хранения продуктов питания площадью ... кв.м., сушилка площадью ... кв.м.

Как следует из информации административного ответчика достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался административный истец не представляется возможным.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 129 до 137 человек; из них периодически отсутствовали: от 1 до 8 человек в связи с выдворением в ШИЗО, 1 человек – в связи с нахождением на длительном свидании.

Из анализа журналов учета пофамильной и количественной проверки норма санитарной площади на одного человека 2 кв.м. в период с ** ** ** по ** ** ** соблюдалась; фактически в указанный период минимальная площадь составляла на одного человека 2,1 кв.м., максимальная – 2,3 кв.м.

По информации административного ответчика кроме спального помещения, имеются другие вспомогательные помещения для удовлетворения бытовых нужд, кроме того, в соответствии с приказом о распорядке дня осужденных, в течение дня они находятся в различных помещениях отряда.

Как указывает административный ответчик, санитарный узел отряда №... общежития №... располагается между первым и вторым этажом, оборудован: 10 унитазами, 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Площадь локального участка общежития №... составляет ... кв.м., в период с ** ** ** по ** ** ** на одного человека приходилось 1,1 кв.м.

Содержание ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... общежития №... осуществлялось следующим образом.

По информации, представленной административным ответчиком, согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки составляет ... кв.м.

На втором этаже общежития №... расположены следующие помещения: помещения воспитательной работы №..., площадью 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м. (№... – площадь 11,5 кв.м., №... – площадь 7,6 кв.м.), умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... – площадь 11,5 кв.м., №... – площадь 7,9 кв.м.), сушилка №... – площадью 12,3 кв.м., таксофонная – 5,6 кв.м. (№...), комната быта №... – площадью 9,4 кв.м., кабинет начальника отряда №... площадью 13,4 кв.м., комната хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 22,9 кв.м. (№... – 12,1 кв.м., №...,8 кв.м.), коридор площадью 37,4 кв.м..

В пользовании осужденных отряда №... находятся все помещения, кроме кабинета начальника отряда.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... общей площадью ... кв.м., из них №... – ... кв.м., №... – ... кв.м., №... кв.м.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 115 до 131 человек. В отряде периодически отсутствовали 2 человека в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 2 до 6 человек в связи с выдворением в ШИЗО.

Норма жилой площади на одного человека 2 кв.м. в указанный период соблюдалась, фактически в период с ** ** ** по ** ** ** минимальная площадь составляла на одного человека 2,2 кв.м., максимальная – 2,5 кв.м.

Площадь санитарного узла второго этажа общежития №... составляет 36,8 кв.м. Санитарный узел состоит из помещений с умывальниками (№... – 7,9 кв.м., №... – 11,5 кв.м., оборудованных 9 умывальниками (раковинами), двух помещений с туалетными комнатами (№...,6 кв.м., №... – 9,8 кв.м.). Оборудован унитазами в количестве 8 шт., ножной раковиной в количестве 1 шт.

Исходя из нормы 1 унитаз на 15 человек, с учетом количества осужденных от 115 до 131 в спорный период на одного человека приходилось максимальное количество унитазов -1,0, минимальное количество - 0,9.

Площадь локального участка общежития №... составляет 360 кв.м.. По информации административного ответчика локальный участок общежития №... разделен на две части; локальный участок отряда №... составляет 130 кв.м., локальный участок отряда №... составляет ... кв.м. Фактическая площадь на одного человека составляла минимальная 0,9 кв.м., максимальная – 1,1 кв.м..

Содержание ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** осуществлялось следующим образом.

По прибытию ** ** ** в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец был распределен в отряд №... общежития №..., ** ** ** переведен в отряд №... общежития №... и находился там до освобождения.

Условия содержания административного истца в отряде №... общежития №... в период с ** ** ** по ** ** ** осуществлялось следующим образом.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет ... кв.м., из них: №... – 83,7 кв.м., №... – 57,8 кв.м., №... – 50,0 кв.м, №... – 39 кв.м.

Также на этаже располагаются ПВР №..., площадь составляет 48,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №...,15 площадью 15,05 кв.м., комната быта №... площадью 7,2 кв.м., санитарный узел №... площадью 19,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания №... площадью 14,7 кв.м.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 72 до 126 человек, из них периодически отсутствовали в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 5 человек, в связи с нахождением на длительном свидании – 1 человек, в связи с привлечением к оплачиваемому труду – 1 человек.

Из анализа журналов учета пофамильной и количественной проверки норма санитарной площади на одного человека 2 кв.м. соблюдалась; фактически в указанные периоды минимальная площадь составляла на одного человека 2,3 кв.м., максимальная – 4 кв.м.

По информации административного ответчика санитарный узел отряда №..., общежития №... оборудован: 10 унитазами и 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт Фактическое количество унитазов на одного человека в период с ** ** ** по ** ** ** составляло от 1,1 до 2,0.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 297 кв.м. В период с ** ** ** по ** ** ** на одного осужденного приходилось от 1,4 кв.м. до 1,5 кв.м.

Содержание ФИО1 в отряде №... общежития №... в период с ** ** ** по ** ** ** осуществлялось следующим образом.

Сведения о нормах жилой площади в указанный период отражены в журналах учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания, согласно техническому паспорту, составляет ... кв.м.

По информации административного ответчика, до ** ** ** отряды в общежитии №... располагались следующим образом: на первом этаже, в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м. располагалось спальное помещение отряда №... (...), помещения №... и №... тоже находились в их пользовании. В помещении №... располагался кабинет начальника отряда.

Отряд №... пользовался следующими помещениями:

- первый этаж №... площадью 82,8 кв.м. – спальное помещение, №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет), №... площадью 40 кв.м. – ПВР, комната для хранения личных вещей площадью 25,9 кв.м.;

- на втором этаже располагались спальные помещения - №... общей площадью 297,9 кв.м., из них: №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №...,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м..

Также имелись комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи – 14,3 кв.м., кабинет психологической лаборатории – 11,7 кв.м.

В пользовании отряда №... имелись помещения общей площадью 566,9 кв.м.

Норма жилой площади согласно информации административного ответчика 2 кв.м. на одного человека соблюдалась. При делении общей площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде (от 126 до 187 человек) на одного осужденного приходилось от 2,3 кв.м. до 3,4 кв.м.

При этом, имелись незначительные отклонения от нормы обеспечения унитазами, фактическое количество – 0,8 на одного человека.

Площадь локального участка общежития №... составляет 346,5 кв.м., фактически на одного человека в период с ** ** ** по ** ** ** приходилось от 1,8 кв.м. до 2,7 кв.м.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику. Разовая пропускная способность помывки 60 человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как указывает ответчик, одновременного осуществляется помывка, как правило, не более 30 - 40 человек. После каждой помывки осужденных производится дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Осуществление помывки осужденных в бане регламентировалось пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 16 декабря 2016 года № 295, в соответствии с которым помывка осужденных в бане осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (Пункт 22 Правил).

До вступления в силу данного Приказа помывка в бане осужденных осуществлялась не реже одного раза в семь дней. Указанная периодичность была установлена пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Минюста от 08 ноября 2001 года № 18/29-395.

Из справки начальника ОКБИ и ХО следует, что монтажные работы по подключению горячего водоснабжения в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми проводились в период 2019 – 2020 г.г.

Анализируя представленные сторонами доказательства, а также иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение отсутствие горячей воды в общежитиях в период содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе, в отрядах, где содержался административный истец. Как следует из справки начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, и соответствующих актов, горячая вода в общежития исправительного учреждения подключена в 2019-2020 г.г.

Также нашло своё подтверждение недостаточное количество унитазов в период содержания истца в ... отряде общежития №... и в отряде №... общежития №....

Наличие иных, указанных административным истцом нарушений, в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. Доказательство этому в материалах дела отсутствуют.

За период содержания истца в ИК-1 отсутствуют акты надзорных органов на неудовлетворительное содержание спецконтингента в местах лишения свободы, кроме указанных выше. Жалоб, заявлений, обращений от ФИО1 за период нахождения осужденного в ИК-1, в УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ ИК-1, в том числе на ненадлежащие условия содержания, не поступало.

При этом, проведение прогулок осуществляется по графику. Основной целью прогулки является пребывание осужденных на свежем воздухе. Доступ к свежему воздуху административному истцу был обеспечен. Нарушений в этой части административным ответчиком не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов нарушает права административного истца.

Рассматривая доводы представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов, где содержался истец, горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячей воды – 3 года 11 месяцев, при отсутствии достаточного количества унитазов – 8 месяцев, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав (10 лет за первый период и 5 лет за второй период), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 36 000 руб.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Чаркова

...