Дело № 2а-6138/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием: административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору ОИН ФИО2, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору ОИН ФИО2, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностного лица.

В обоснование требований указано, что согласно приговору Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 назначено наказание по пп. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ в виде штрафа в размере 3 000 000 рублей с лишением права занимать должности федеральной государственной гражданской службы, государственно гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сроком на 5 лет.

В соответствии п. «б» ч. 3.1, ч. 5 ст. 72 УК РФ, ФИО7 освобожден от отбывания основного наказания. На основании ч. 2 ст. 71 УК РФ наказание в виде лишения права, согласно указанному приговору, установлено - исполнять самостоятельно. Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ инспектор ОИН ФИО2, в нарушение законодательства РФ, применяет в отношении ФИО1 меры, не предусмотренные законом и, фактически, осуществляет административный надзор.

Жалоба ФИО1 на незаконные решения и действия инспектора ФИО2 не была рассмотрена в установленном законом порядке.

Таким образом, считает действия и требования инспектора ОИН ФИО2 незаконными и нарушающими его права и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ и УИК РФ.

В соответствии с уведомлением о явке в уголовно-исполнительную инспекцию инспектора ОИН ФИО2, ФИО7 прибыл в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет. По требованию инспектора предоставил всю необходимую информацию о семейном положении, о месте жительства, о месте работы (роде деятельности), представил выписку о постановке на налоговый учет в качестве самозанятого лица, и другие необходимые сведения.

Сама по себе регистрация в качестве самозанятого лица, уплачивающего налог с профессиональной деятельности, уже свидетельствует, что ФИО7 не занимает ни государственные, ни муниципальные должности, так как государственным и муниципальным служащим, согласно законодательству РФ, запрещено заниматься предпринимательской деятельностью.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прибыл в инспекцию, для передачи инспектору ФИО2 отрывного корешка от направления для прохождения дактилоскопии. В этот день инспектор ФИО2 стала выставлять незаконные устные требования, чтобы ФИО7 ежемесячно являлся в инспекцию.

На его заявление, выдать надлежащим образом оформленное требование, инспектор всего лишь выдала уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ. В самом уведомлении не указаны причины, а также цель, в соответствии с которыми ФИО7 вызывается в инспекцию. Более того, само по себе уведомление не является требованием.

Инспектор ОИН ФИО2 в устной форме указывает на необходимость являться в инспекцию ежемесячно без указания причин и оснований явки, что является нарушением прав и законных интересов ФИО1, а также требований ст. 37 УИК РФ, определяющей обязанности осужденного к лишению права занимать определенные должности. Указанная статья не предусматривает обязанности ежемесячной явки в инспекцию.

Также ДД.ММ.ГГГГ инспектор ФИО2 дала ФИО7 собственноручно заполнить какую-то справку, однако на просьбу сделать себе фотокопию указанной справки, с целью обжалования её действий, ФИО7 было отказано. Указанная справка фактически подтверждает превышение должностных полномочий, и осуществление со стороны инспектора административного надзора, что не предусмотрено законом и назначенным ФИО7 наказанием.

На просьбу дать ознакомиться с личным делом также необоснованно и в нарушение требований закона отказано. Инспектор ФИО2 дает незаконные поручения сотрудникам полиции приходить по адресу проживания ФИО1 и проводить контроль (надзор) за его поведением, вмешивается в личную жизнь и жизнь членов семьи ФИО1 Аналогичное поручение было дано инспектором ФИО2 в Администрацию по Западному внутригородскому округу г. Краснодара. В поручении указано, что поручение дано с целью осуществления контроля за поведением ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, представитель администрации пришла по адресу проживания ФИО1 с целью получения объяснений, после чего направилась опрашивать соседей и консьержа. То есть данные обстоятельства свидетельствуют, что инспектор фактически осуществляет административный надзор и применяет в отношении ФИО1 наказание, не назначенное судом, что является прямым нарушением законодательства РФ и его прав.

В связи с нарушением своих прав и законных интересов, ФИО1 была подана жалоба в ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю на незаконные действия инспектора ОИН ФИО2 По результату рассмотрения жалобы, ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю дали формальную отписку, а жалоба была зарегистрирована как простое обращение, то есть в действиях ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю усматривается незаконное бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения прав и законных интересов ФИО1

Указанное письмо поступило в адрес ФИО1 посредством простого почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

Считает указанные выше требования инспектора ОИН ФИО2, о ежемесячной явке в инспекцию, незаконными и унижающими его честь и достоинство, умаляющими и незаконно ограничивающими права и свободы, гарантированные законодательством. Осуществляя надзор, инспектор ОИН ФИО2 фактически превышает свои должностные полномочия, так как применяет наказание и возлагает обязанности, не предусмотренные наказанием, назначенным согласно приговору Геленджикского городского суда.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ инспектора ОИН ФИО2 в ознакомлении с материалами личного дела; признать незаконными требования инспектора ОИН ФИО2 о ежемесячной явке ФИО1 в инспекцию, без указания причин и оснований для явки; признать незаконными действия инспектора ОИН ФИО2 в части осуществления контроля за поведением ФИО1, административном надзоре, а также в нарушении права на неприкосновенность и <данные изъяты> личной жизни ФИО1 и членов его семьи, и направлении различных органов (полиции, администрации МО и др.) по адресу его проживания; возложить на административного ответчика обязанность по уплате государственной пошлины, в связи с рассмотрением административного дела в размере 3 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил суд признать незаконным отказ инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с материалами личного дела; признать незаконными действия инспектора ФИО2, в части применения в отношении ФИО1 наказания, не соответствующего приговору Геленджикского городского суда Краснодарского края, и осуществления в отношении ФИО1 административного надзора; признать незаконным направление по адресу проживания ФИО1 сотрудников полиции, администрации МО г. Краснодара и других органов, а также вмешательство в личную жизнь ФИО1 и личную жизнь членов его семьи; взыскать с административного ответчика государственную пошлину, в размере 3 000 рублей, оплаченную ФИО1 при подаче административного искового заявления.

Административный ответчик инспектор ОИН ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ранее предоставила в суд письменные возражения. В обоснование своей позиции указала, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю поступил приговор в отношении ФИО1, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Геленджикским городским судом Краснодарского края по п.п. «а, в» ч. 5 ст. 290 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сроком на 5 лет. Приговор для исполнения был отписан ей заместителем начальника учреждения - начальником ОИН подполковником внутренней службы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 11 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», данный приговор был зарегистрирован в журнале входящих документов под номером 1298 от ДД.ММ.ГГГГ, журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью под номером 11/25.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 13 Инструкции, в Геленджикский городской судом Краснодарского края было направлено извещение о принятии приговора к исполнению, а также в соответствии с п. 19 Инструкции направлены сообщения в отдел по вопросам миграции отдела УМВД России по г. Краснодару, отдел полиции (мкр. Юбилейный) УМВД по г. Краснодару и администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара о постановке осужденного на учет отдела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлялся выезд по месту проживания по адресу: г. Краснодар, <адрес>, где ФИО7 вручено уведомление о явке в уголовно-исполнительную инспекцию на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО7 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, о чем отобрана подписка, вручена памятка, а также разъяснен п. 5 ст. 11 УИК согласно, которому осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Контроль за исполнением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, осуществляется не только по месту работы, но и по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 было получено письменное заявление, которое рассмотрено в установленный срок исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, посредствам Почты России направлен ответ.

Представитель административного ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности – ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ранее предоставила в суд отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав и огласив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю» (ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю) осуществляет свою уставную деятельность в рамках Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Контроль исполнения наказания за осужденными к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией. Данная норма регламентируется статьями 33-37 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 статьи 33 УИК РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

В соответствии с п. 11 Инструкции «Об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в день поступления копии приговора (определения, постановления) суда, инспекция регистрирует его в журнале входящих документов, в журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию в ОИН поступил для исполнения вступивший в законную силу приговор Геленджикского городского суда Краснодарского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать должности федеральной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сроком на 5 лет.

В день поступления приговора в инспекцию, он, согласно инструкции, был зарегистрирован в журнале входящих документов (ДД.ММ.ГГГГ №), а также в журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с приговором в уголовно-исполнительную инспекцию поступило распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора суда о необходимости приведении данного приговора в исполнение.

В соответствии с п. 13 Инструкции в день поступления копии приговора уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд, вынесший приговор, извещение о принятии его к исполнению. Уголовно-исполнительная инспекция дополнительно уведомляет суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в Геленджикский городской суд Краснодарского края направлено извещение о принятии приговора, в отношении осужденного ФИО1 к исполнению.

В соответствии с п. 19 Инструкции ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией были направлены извещения в отдел полиции (ЮМР) УВД России по Краснодарскому краю (исх. №) и в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Краснодару (исх. №).

В соответствии с п. 20 Инструкции, при постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами. удостоверяющими личность. Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.

По истечении трех дней с момента постановки на учет осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции – инспектором ФИО2 был осуществлен выезд по месту проживания по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

ФИО7 было вручено уведомление о явке в инспекцию на ДД.ММ.ГГГГ на 16.00.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО7 прибыл в инспекцию, ознакомлен порядком и условиями отбывания наказания, в виде права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции, связанные с отбыванием указанного наказания, о чем отобрана подписка, вручена памятка, а так же разъяснен порядок п. 5 ст. 11 УИК, согласно которого осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

ДД.ММ.ГГГГ в справке воспитательно-профилактической беседы с осужденным, который судом лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, указана обязанность о явке на ДД.ММ.ГГГГ в отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю, о чем имеется личная подпись осужденного ФИО1

Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет осужденному разъяснен порядок явки по вызову, о чем имеется его подпись.

Осужденный ФИО7 систематически с июля 2025 года по настоящий период времени не является по уведомлению о явке уголовно-исполнительной инспекции, проигнорировав, направленные в его адрес почтовые отправления, а также сообщения инспектора.

В соответствии с п. 164 Инструкции личное дело является основным учетным документом и в соответствии с п. 168 Инструкции личные дела осужденных хранятся в запирающихся металлических шкафах, в связи с чем, Инспекция обеспечивает хранение личных дел осужденных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Уголовно-исполнительная инспекция при необходимости знакомит осужденного с документами, находящимися в его личном деле (п. 169 Инструкции). Под контролем сотрудника инспекции, осужденному разрешается делать выписки из документов. Об ознакомлении осужденного с документами личного дела составляется справка.

Согласно рапорту инспектора ОИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО7 без уведомления сотрудника инспекции изъявил желание воспроизводить фотосъемку личного дела.

В связи с запретом фотосъемки и ксерокопирования личных дел осужденных, ФИО7 в фотографировании было отказано.

Инспектором ФИО2 было предложено ознакомиться с личным делом, сделав выписки из документов, согласно требованиям Инструкции, с составлением об этом справки, однако ФИО7 отказался.

Относительно самостоятельного исполнения приговора, осужденным ФИО1 неверно трактуется данная формулировка.

«Приговор исполнять самостоятельно» означает, что в случае наличия на исполнении двух приговоров, либо видов наказания, они исполняются параллельно друг другу, то есть самостоятельно.

Таким образом, сотрудником уголовно-исполнительной инспекции ФИО2, были соблюдены и выполнены все требования, предусмотренные ст. 33-37 Главы 6 УИК «Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» и требования к инструкции «Об организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвержденные Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушения со стороны должностного лица ОИН ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю, инспектором ФИО2, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору ОИН ФИО2, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.11.2025г.

Председательствующий: