Дело № 2а-1248/2025 (2а-9026/2024)

УИД 36RS0002-01-2024-011441-12

3.024 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Музалевской А.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Публично-правовой компании «Роскадастр» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Роскадастр», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области, ведущим инженерам филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными решений о не предоставлении сведений об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с административным иском к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области, в котором просила признать незаконными отказы административного ответчика в виде уведомлений, содержащих недостоверную информацию об отсутствии зарегистрированного на объект недвижимости права с кадастровым номером (№) обязать административного ответчика предоставить запрашиваемые сведения в виде копий документов об объекте недвижимости с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., выписки из ЕГРН о документах, на основании которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости, копий документов, помещенных в реестровое дело, копии межевого плана на объект недвижимости с кадастровым номером (№)

Мотивируя заявленные требования, административный истец указывала в поданном иске, что (ДД.ММ.ГГГГ) представитель административного истца обратилась в филиал Публично -правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области с запросами о предоставлении сведений в виде копий документов об объекте недвижимости с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>, площадью (№) кв.м.; выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов; справки о содержании правоустанавливающих документов, на основании которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости, копий документов, помещенных в реестровое дело; копии межевого плана на объект недвижимости с кадастровым номером: (№) из реестрового дела.

По результатам рассмотрения поступивших запросов (ДД.ММ.ГГГГ) г. ФИО1 были получены уведомления от (ДД.ММ.ГГГГ) г. (№) об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Основанием к выдаче административным ответчиком Уведомления № (№) послужил тот факт, что право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером (№) не зарегистрировано.

В качестве причин направления Уведомления № (№) по запросу о предоставлении сведений в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН или копий документов, помещенных в реестровое дело, а именно Межевой план на объект недвижимости с кадастровым номером (№), административным ответчиком указано, что Управлением Росреестра по Воронежской области не проводилась государственная регистрация права, ограничения, обременения права.

Указанные оспариваемые Уведомления административного ответчика ФИО1 полагает незаконными, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Так, ранее собственником земельного участка с кадастровым номером (№) являлся (ФИО)11 в настоящее время указанный земельный участок принадлежит административному истцу и ФИО5 на праве общей долевой собственности.

На основании договора дарении от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО)12. подарил <данные изъяты> (в настоящее время (ФИО)13 жилой дом и спорный земельный участок в <адрес>. Тот факт, что в настоящее время право собственности ФИО6 и (ФИО)13. зарегистрировано на земельный участок с другим кадастровым номером, не отменяет того факта, что в собственность к ним перешел именно участок в настоящее время имеющий кадастровый номер (№) Учитывая изложенное, в Едином государственном реестре недвижимости не могут отсутствовать сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером (№) расположенном по адресу: <адрес> а равно как и не может отсутствовать реестровое дело на земельный участок и его межевой план. Отказ административного ответчика с указанием причин отсутствия запрашиваемых документов не соответствует действительности. Поскольку ФИО1 является собственником жилого дома, отказ в предоставлении запрашиваемых сведений не соответствует требованиям закона, нарушает права и интересы административного истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Публично-правовая компания «Роскадастр», ведущие инженеры филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области ФИО3, ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Публично-правовой компании «Роскадастр», филиала компании по Воронежской области по доверенности ФИО2, заявленные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску.

Административные ответчики ведущие инженеры филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещены, в материалы административного дела представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные по делу лица Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, (ФИО)13. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представили; от заинтересованного лица (ФИО)13 в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела, определены судьей при подготовке дела к судебному разбирательству и указаны в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено посредством почтового отправления и получено участвующими в деле лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В рамках рассмотрения настоящего дела ФИО1 оспариваются выданные административным ответчиком уведомления от (ДД.ММ.ГГГГ) г. об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. На приобщенных к материалам дела копиях уведомлений проставлена дата заверения их копий и выдачи заявителю – (ДД.ММ.ГГГГ) г. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд (ДД.ММ.ГГГГ) г., то есть в установленный законом трехмесячный срок. При этом, в ходе судебного разбирательства стороной административных ответчиков доводов о нарушении административным истцом сроков на судебное оспаривание также не заявлялось.

Материалами дела установлено.

(ДД.ММ.ГГГГ) г. представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности (ФИО)13 через СМАРТ-МФЦ в Центральном районе г. Воронежа, поданы запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (№)

- по запросу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) – выписки о содержании правоустанавливающих документов – справки о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) площадью (№) кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- по запросу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ). – копию помещенного в реестровое дело межевого плана в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (№)

(ДД.ММ.ГГГГ) года филиалом ППК «Роскадастра» по Воронежской области направлены Уведомления № (№) и № (№) об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, реестровых дел (п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

ФГБУ «ФКП Росреестра» с <адрес> года преобразовано в публично-правовую компанию «Роскадастр».

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в соответствии со ст.ст. 62, 63 Закона № 218-ФЗ, приказом Росреестра от 04.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

В соответствии с пунктом 30 указанного Порядка, в случае если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, Роскадастр в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке. Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений направляется заявителю в виде электронного или бумажного документа способом, выбранным заявителем для предоставления сведений.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось стороной административных ответчиков, в Единый государственный реестре недвижимости внесены сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участка с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>, площадью (№) кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». При этом, внесенная в ЕГРН запись об указанном земельном участке имеет статус - «архивная».

Так, в соответствии с пунктами 12, 13, 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», запись «архивная» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени записям в случае снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и в связи с этим прекращения на него права, его ограничения, обременения объекта или сделки.

Так, вышеназванный земельный участок с кадастровым номером (№) был снят с государственного кадастрового учета (ДД.ММ.ГГГГ)

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При этом положениями части 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен перечень документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По правилам пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возникает (изменяется, прекращается) с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).

Учитывая вышеприведенное и принимая во внимание, что ЕГРН не содержит в себе сведений о наличии зарегистрированных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:15:0100032:4, следовательно в реестре не могут содержаться сведения о содержании правоустанавливающих документов, ввиду отсутствия как таковых, а равно как и отсутствия зарегистрированного на объект недвижимого имущества права. Таким образом, само по себе отсутствие зарегистрированных прав на объект исключает саму возможность наличия в ЕГРН сведений о правоустанавливающих документах, поскольку такие права в отношении земельного участка не устанавливались. Иных сведений о наличии в ЕГРН зарегистрированных правопритязаний на земельный участок в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Данные обстоятельства являются очевидными и в полном объеме подтверждаются представленными суду материалами кадастрового дела объекта недвижимости с КН 36:15:0100032:4, с которыми административный истец была ознакомлена.

Учитывая отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, у административного ответчика отсутствовала как таковая возможность предоставить запрашиваемые сведения, что является законным основанием для выдачи Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Поскольку Управлением Росреестра по Воронежской области государственная регистрация права, и межевой план в материалах кадастрового дела отсутствует, административный ответчик был лишен возможности его предоставления по заявлению административного истца, поскольку такой документа в распоряжение органа государственного учета не поступал.

Данное свидетельствует о наличии у ответчика как правовых, так и фактических оснований к выдаче оспариваемых уведомлений.

Также суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения заявления о выдачи сведений из ЕГРН соблюден. Таким образом, факт, нарушения своих прав, свобод, и законных интересов административным истцом не доказан.

Иные приводимые в ходе судебного разбирательства административным истцом доводы о наличии у неё законных правопритязаний на спорный земельный участок и наличия у неё в отношении него законных прав, не могут послужить основанием для удовлетворения иска, поскольку выходят за пределы заявленных требований и к предмету административного спора не относятся. При этом ФИО1 не лишена права обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства для определения юридической судьбы спорного земельного участка.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Публично-правовой компании «Роскадастр», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области, ведущим инженерам филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными решений о не предоставлении сведений об объекте недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Публично-правовой компании «Роскадастр», филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области, ведущим инженерам филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными решений о не предоставлении сведений об объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 года.