62RS0001-01-2025-000730-39
№ 2-1907/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,
при помощнике судьи Киселеве С.И.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Фомкиной А.В.,
истца ФИО2,
представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего в ходе проведения специальной военной операции,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего в ходе проведения специальной военной операции.
Требования мотивированы тем, что отец истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывая наказание в виде лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, после чего убыл в зону проведения специальной военной операции.
В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. погиб во время выполнения боевой задачи на территории Донецкой Народной Республики.
Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с гибелью ее отца в ходе специальной военной операции.
ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» отказано в связи с неподтверждением регистрации ФИО1 по месту жительства на территории Рязанской области на дату гибели ДД.ММ.ГГГГ.).
Истец полагает отказ в предоставлении адресной материальной помощи незаконным, поскольку ее отец ФИО1 родился в г. Рязани, обучался в г. Рязани, после службы в рядах Советской Армии работал и проживал в <...>, где им заключен брак с матерью истца ФИО5, который впоследствии был расторгнут.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в местах лишения свободы в респ. Мордовия.
До осуждения ФИО1 проживал в <...>. Однако, в зону проведения специальной военной операции он уходил из мест лишения свободы.
На основании изложенного просит суд признать за истцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренной п.п.10 п.1.1 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в размере 1 000 000 руб.; обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренной п.п.10 п.1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24.01.2006г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», в размере 1 000 000 рублей.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны. Ранее в судебном заседании представителем ответчика приобщена письменная позиция по делу, в которой он просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ответчик при принятии решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи исходил из нормы Постановления Правительства Рязанской области, что соответствующая выплата производится лицам, зарегистрированным в Рязанской области по месту жительства или месту пребывания на дату гибели.
Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что отец истца ФИО1 родился и до осуждения постоянно проживал на территории Рязанской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в исправительном учреждении, расположенном в <адрес>. После осуждения с ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказания в местах лишения свободы, расположенных в респ. Мордовия. В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. им с Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы, после чего он убыл в зону проведения специальной военной операции. ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ. во время прохождения военной службы на территории Донецкой Народной Республики.
Суд, выслушав истца ФИО2, ее представителя ФИО5, изучив и исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Железнодорожного районного суда г. Рязани Фомкиной А.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи (далее – Положение).
Подпунктом 10 п.1.1 данного Положения предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты членам семей (супруг(а), родители и дети, и лица, находившиеся на иждивении) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная операция), либо военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной операции и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (далее соответственно - члены семьи военнослужащих, военнослужащие), либо граждан Российской Федерации, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной операции (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения такого контракта.
Согласно пп.9 п. 1.4 Положения адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: принадлежность к членам семьи военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной операции; наличие у членов семьи военнослужащего, на дату его гибели регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области (за исключением детей, не достигших на дату гибели военнослужащего, возраста 18 лет); наличие на дату гибели (получения увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания) регистрации по месту жительства на территории Рязанской области или при отсутствии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации - по месту пребывания на территории Рязанской области у военнослужащего; неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с гибелью (смертью) военнослужащих, в ходе специальной операции, в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.
В подп. 15 п. 2.2 Положения указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 10 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, содержащий сведения о регистрации членов семьи военнослужащего, на дату его гибели по месту жительства (пребывания); документы, подтверждающие участие в специальной операции военнослужащего; документ, подтверждающий принадлежность к членам семьи военнослужащего (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение и иные документы); документы, подтверждающие гибель военнослужащего при выполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего на дату его гибели по месту жительства, в том числе на территории Рязанской области, либо в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации - сведения о его регистрации по месту пребывания на территории Рязанской области; документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с гибелью (смертью) военнослужащего в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.
В силу п. 2.2.1 Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.
Подпунктом 11 п. 2.2.2 Положения об оказании адресной материальной помощи установлено, что единовременная денежная выплата членам семьи погибшего военнослужащего предоставляется в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> судом по п. «в,г,з» ч.2 ст.126, п. «а,в,з» ч.2 ст.105, ч.1 ст.222, ст.69 УК РФ к 27 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 Респ. Мордовия, затем в ИК-385/1 Сосновка Зубово-Полянского района Респ. Мордовия.
В период отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ. им был заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службы по контракту (3 разряда) г.Саранск Центрального военного округа, сроком на 1 год.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно на основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.06.2023г. №270-ФЗ.
До осуждения проживал по адресу: <адрес>
После заключения контракта убыл в зону проведения специальной военной операции для выполнения боевых задач.
Погиб ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Указанные обстоятельства подтверждаются контрактом о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответом ИЦ УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., извещением Военного комиссариата Московского и Железнодорожного районов г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ. на имя истца, копии которых имеются в материалах дела
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, копия которого имеется в материалах дела.
Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с гибелью отца ФИО1 в ходе специальной военной операции.
Извещением за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» в связи с тем, что на момент гибели ее отца ФИО1 он не имел регистрации на территории Рязанской области.
Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.
Из материалов дела, пояснений участников процесса, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил Техническое училище № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> у него родилась дочь ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ. был документирован паспортом Ряжским РОВД Рязанской области.
Согласно справке на лицо по ИБД-Ф о наличии судимости Информационного центра УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет судимости.
А именно, арестован ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Военного суда Московского округа от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст. 209, ч.3 ст.146, ч.4 ст.148-1 УК РСФСР, ч.1 ст.222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет. До ареста проживал: <адрес>
Кроме того, арестован ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «в,г,з» ч.2 ст. 126, п. «б,в» ч.3 ст.162, п. «а,в,з» ч.2 ст.105, ч.1 ст.222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 27 лет. До ареста проживал по адресу: <адрес>.
ФИО1 до момента заключения контракта с Министерством обороны РФ о прохождении воинской службы находился в местах лишения свободы, а именно в ИК-385/1 Сосновка Зубово-Полянского района Респ. Мордовия.
До момента заключения под стражу и осуждения проживал в <адрес>.
На время отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зарегистрирован по адресу исправительного учреждения, в котором отбывал наказание: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также пояснениями истца и ее представителя, данными в судебном заседании.
Таким образом, на основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с раннего детства и до ареста ФИО1 постоянно проживал на территории Рязанской области.
При таких обстоятельствах, указывающих на устойчивую правовую связь ФИО1 с Рязанской областью, являющейся местом жительства истца ФИО2 и ее покойного отца на протяжении его жизни, с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у ФИО1 на дату гибели в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы регистрации по месту жительства в Рязанской области, не может ограничивать право истца на получение адресной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».
Принимая во внимание тот факт, что ФИО2 являются дочерью участника специальной военной операции в соответствии с законодательством какого-либо другого субъекта Российской Федерации выплату не получала, и права на ее получение не имеет, ввиду отсутствия у погибшего регистрации по месту жительства за пределами Рязанской области в момент гибели в зоне специальной военной операции, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в размере 1 000 000 рублей в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего в ходе проведения специальной военной операции, - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006г. № 7.
Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №), адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренную подпунктом 10 п. 1.1 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006г. № 7, в размере 1 000 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья-подпись.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025г.
Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова