2а-390/2025
25 RS 0038-01-2025-000492-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Выставкина А.П., при секретаре судебного заседания Майковой О.В.,
с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Фокино ФИО1, представителя П. – адвоката М., действующего на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора ЗАТО г. Фокино Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с требованием о прекращении действия права П. на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что при осуществлении прокуратурой города надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что П., имеющий действующее водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № ФМБА России» с диагнозом: <данные изъяты>.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагая, что данный диагноз является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, просил прекратить право управления транспортным средством П. до момента снятия его с учета у врача психиатра-нарколога.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы искового заявления и настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьёй 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства
В силу ст. 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2 ст. 24 реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 -F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из представленных доказательств судом установлено, что П. имеет действующее водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № ФМБА России» <данные изъяты>.
Вместе с тем, в ходе подготовки к судебному разбирательству и в ходе судебного заседания представителем ответчика представлен ряд справок врача-<данные изъяты>, из содержания которых следует, что ответчик снят с диспансерного учета.
Так, из справки ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России следует, что ответчик действительно состоял на учете у <данные изъяты>, но в настоящее время снят с учета, в списки наркозависимых подан ошибочно.
Из справки ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П. не состоит на Д-учете <данные изъяты>.
Из медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинский противопоказаний к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет. Аналогичные сведения содержатся и справке от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из заключения по результатам тестирования на содержание наркотических веществ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного филиалом № ФГКУ «№ ВМКГ» МО РФ следует, что <данные изъяты>.
Из письменных пояснений представителя ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России следует, что <данные изъяты>.
Поскольку оснований для постановки П. на учет не установлено, проведенные в его отношении исследования показали отрицательный результат, П. ДД.ММ.ГГГГ был снят с диспансерного учета.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ответчик не страдает заболеваниями, которые ведут к прямому запрету управлению гражданином транспортными средствами, в связи с чем исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворению не подлежат.
Довод исковых требований о том, что в результате прокурорской проверки выявлен факт нарушения диспансерного наблюдения и необоснованного снятия с учета П. у врача-<данные изъяты> не может быть удовлетворен, поскольку из ответа ВрИО начальника ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России на представление прокурора следует, что документация по постановке на учет, динамическое наблюдение за пациентом П. надлежащим образом не велась.
По мнению суда, нарушение порядка в части постановки на диспансерный учет, ведения и снятия с учета, халатное отношение должностных лиц ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России по ведению специального журнала, в котором учитываются принятые решения врачебной комиссии, не может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку надлежащее оформление документов является обязанностью медицинского учреждения, а не гражданина, который не должен нести неблагоприятные последствия из-за несоблюдения порядка оформления соответствующей документации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Фокино Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17.12.2025 г.
Председательствующий судья А.П. Выставкин