Решение по делу № 2А-967/2022 от 15.09.2022 - о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

КОПИЯ

УИД 66RS0033-01-2022-001402-59 Дело № 2а-967/2022

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представившей диплом по специальности «юриспруденция»,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», ФИО3 о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, указав в обоснование, что ему начальником отряда ФИО3 необоснованно объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в хранении в прикроватной тумбочке вещей, хранение которых недопустимо. Полагает, что прикроватная тумбочка ему не принадлежит, а объявленный выговор ограничит его право на изменение вида режима в виде принудительных работ. Просит признать незаконным решение об объявлении выговора.

На основании определения к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отряда ФКУ ИК 3-ГУФСИН России ФИО3, как должностное лицо, наложившее взыскание.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнив, что верхняя тумбочка, на которой была наклейка с его фамилией, ему не принадлежит. Он полагает, что осужденный-дневальный при замене наклеек на прикроватных тумбочках перепутал наклейки. В тумбочке он хранит только зубные пасту и щетку, почтовые конверты, мыльницы, ручку, футляр. Он в течение месяца не заметил, что пользуется чужими личными вещами из нижней тумбочки, которая

ранее ему принадлежала, другой осужденный тоже этого не заметил. Не оспаривает, что наклейки на прикроватные тумбочки заменяли в начале июля 2022 года, он не ставил начальника отряда в известность о неправильной идентификации прикроватных тумбочек. Обнаруженные в верхней тумбочке предметы – кружка и чай ему не принадлежат. Полагает, что объявленный выговор нарушает его право на положительное рассмотрение ходатайства об изменении вида режима исправительного учреждения, так как он имеет многочисленные благодарности. Просит удовлетворить административный иск и отменить объявленный выговор.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 27), не признала в судебном заседании административный иск в полном объеме, пояснив, что в тумбочках осужденные не имеют право хранить продукты питания, о чем осужденные знакомятся по прибытии в учреждение. Выговор объявлен ФИО1 обоснованно начальником отряда. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика начальник отряда ФИО3 пояснил, что 21.07.2022 года во время очередного обхода помещения отряда в прикроватной тумбочке ФИО1 обнаружил кружку и чай, которые должны храниться в специальной комнате. На дверце тумбочки имелась бирка с фамилией, именем осужденного ФИО1 За содержимое прикроватной тумбочки несут ответственность сами осужденные. Бирки на тумбочках были обновлены в начале июля 2022 года. С этого времени ФИО1 не обращался к нему с просьбой о замене тумбочки с верхней на нижнюю, не говорил, что осужденным – дневальным неправильно приклеены бирки с фамилиями. Тот факт, что у осужденного в тумбочке находились не принадлежащие ему чай и кружка, не освобождают его от обязанности следить за состоянием прикроватной тумбочки. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться ряд мер взыскания, в том числе выговор.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Пунктом 10.10.3 Главы II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее по тексту - Правила N 295), установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

В соответствии с п. 41 Правил № 295 в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по приговору Кушвинского городского суда Свердловской области от 18.02.2016 года, что следует из справки по личному делу на административного истца (л.д.26)

Начальником отряда ФКУ ИК-3 ФИО3 административному истцу объявлен выговор (устно) за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 21.07.2022 года в 09:40 во время обхода жилых помещений в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1 обнаружены продукты питания и посуда (банка с чаем и кружка).

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФИО3 и <ФИО>8от 21.07.2022 года (л.д.15) и не оспаривают стороны.

Согласно акта от 21.07.2022 года ФИО1 отказался от дачи письменных объяснений по факту вменяемого ему нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.16). В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что отказался от дачи письменных пояснений.

Установлено судом, что по прибытии в ФКУ ИК-3 ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, о чем у него отобрана подписка (л.д.22).

Информация о перечне разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке предметов размещена непосредственно на прикроватной тумбочке административного истца, согласно представленного фотоснимка (л.д.32).

Из пояснений сторон в судебном заседании и осмотренных фотографий следует, что прикроватные тумбочки осужденных располагаются одна над другой (л.д.30). В начале июля 2022 года была произведена замена бирок на тумбочках, и надпись с данными ФИО1 (его фамилии, имя, отчество) стала располагаться на верхней тумбочке, в то время, как ранее располагались на нижней тумбочке. Таким образом, в течение трех недель (с начала июля 2022 года по 21.07.2022 года) верхняя прикроватная тумбочка принадлежала ФИО1

Административный истец в судебном заседании не оспаривает, что чай и кружка находились в верхней прикроватной тумбочке, на которой имела место бирка с его фамилией, именем и отчеством.

Суд полагает несостоятельными доводы административного истца, что запрещенные к хранению в тумбочке предметы – банка с чаем и кружка находились в прикроватной тумбочке другого осужденного из-за смены бирок на тумбочках, поскольку в течение трех недель именно верхняя тумбочка была предоставлена в пользование ФИО1, о чем свидетельствовала бирка с указанием на его фамилию, имя и отчество. Именно вещами из верхней тумбочки административный истец должен был пользоваться в течение трех недель, такие как гигиенические принадлежности (зубная щетка). Пояснения ФИО1, что он пользовался вещами из нижней тумбочки, в том числе и зубной щеткой, полагая, что она принадлежит ему, так как не заметил, что бирка на тумбочке с его фамилией расположена наверху несостоятельны, поскольку не освобождают административного истца от обязанности исполнения Правил внутреннего распорядка.

Также суд отмечает, что независимо от того чьи предметы и вещи находились в верхней прикроватной тумбочке – ФИО1 или другого осужденного именно административный истец несет обязанность по соблюдению правил хранения предметов в прикроватной тумбочке, переданной ему в пользование и отмеченной биркой с его фамилией.

Суд приходит к выводу, что 21.07.2022 года ФИО1 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, выразившийся в нарушении пункта 10.10.3 главы II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений – хранение в прикроватной тумбочке недопустимого перечня предметов (банка с чаем, кружка).

Суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства (ст.,ст. 60,61 КАС РФ), приходит к выводу, что административным ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства, позволяющие сделать вывод о совершении административным истцом вмененного ему проступка, а также о соблюдении процедуры объявления выговора надлежащим должностным лицом – начальником отряда. Вид объявленного взыскания в виде выговора соответствует обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, который положительно характеризуется, имеет множество благодарностей, что соответствует части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Указанное позволяет сделать вывод, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», ФИО3 о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Шумкова Н.В.