Дело №2а-502/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000866-92

Мотивированное решение

изготовлено 24.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года Ярославская обл., г.ФИО3

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Белоусовой А.В.,

с участием административного истца – зам.прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по иску прокурора Даниловского района к администрации городского поселения ФИО3 о признании незаконным постановления об установлении срока расселения дома по адресу: Ярославская обл., ФИО3, ул.Петровская, д.7,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения ФИО3 о признании незаконным постановления об установлении срока расселения дома по адресу: Ярославская обл., ФИО3, ул. Петровская, д.7. В обоснование требований ссылается на то что, прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом №7 по ул.Петровская г. Данилова Ярославской области состоит из 3 жилых помещений, которые находятся в собственности граждан. Заключением межведомственной комиссии 30.12.2022 №7, назначенной постановлением администрации городского поселения ФИО3 от 26.09.2008 №136 «Об образовании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда на территории городского поселения ФИО3», принято решение о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации городского поселения ФИО3 от 30.12.2022 №798 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» дом №7 по ул.Петровская г.Данилова признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан определен - не позднее 30 декабря 2030 года. В настоящее время на территории Даниловского муниципального района действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-ПР, в которую вошли дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 по 01.01.2017. Многоквартирный жилой дом № 7 по ул. Петровская г. Данилова, признанный аварийным и подлежащим сносу в 2032 году, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Физический износ на декабрь 2022 года многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, составляет более 70 %. определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома №7 по ул.Петровская г.Данилова от 30.12.2022 №7, выявлены следующие сведения о состояния дома:

1) фундамент: сколы, провалы, сквозные трещины.

2) стены: щели в обшивке, осадка засыпки, образование пустот, имеются повреждены грибком и жучком, выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка.

3) перегородки и перекрытия: имеют заметные прогибы, деформация, коробления и выпирание досок, в местах обнажения древесины поражения гнилью и жучком.

4) полы: сильная просадка, изношенность и частые изломы досок.

5) кровля: наблюдаются протечки, стропильная система изношена, балки перекрытий разрушаются.

7) окна: оконные переплеты и подоконники расшатаны, поражены гнилью, древесина выкрашивается.

8) инженерные сети: горячее и холодное водоснабжение отсутствует, канализация – выгребная яма, открытая электропроводка имеет повреждения.

С учетом изложенного, срок переселения жильцов указанного дома, до 30 декабря 2030 года является чрезвычайно длительным, который нельзя признать разумным, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, в настоящее время имеется риск отключения теплоснабжения в доме ввиду рассмотрения Арбитражным судом Ярославской области арбитражного дела №А82-15203/2024 по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к администрации городского поселения ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения ФИО3, выразившееся в неорганизации теплоснабжения населения, и обязании администрации организовать теплоснабжение населения, получающего тепловую энергию от котельной ВМК станции ФИО3, о взыскании неустойки. Технической возможности увеличения мощности электроэнергии для организации в указанном доме системы электрического отопления не имеется. Внутридомовая электропроводка не пригодна для эксплуатации для обеспечения системы электрического отопления ввиду своего ветхого состояния, а также не способна выдержать нагрузку современных электроприборов и электрокотлов. Подключить действующие тепловые сети и к иным источникам теплоснабжения не представляется возможным, в связи с тем, что на указанном участке отсутствуют иные источники теплоснабжения. Орган местного самоуправления в силу прямого указания закона имеет обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация городского поселения ФИО3 должна была принять меры по организации расселения жилого дома. Вместе с тем, администрацией городского поселения ФИО3 с 2020 года какие-либо охранные мероприятий или полная смена конструктивных элементов, являющиеся аварийными, не проводилась.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации городского поселения ФИО3 от 30.12.2022 №798 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока переселения граждан из дома № 7 по улице Петровская г. Данилова, до 30 декабря 2030 года и возложить на администрацию городского поселения ФИО3 обязанность установить срок отселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, до 30.12.2026 года.

В судебном заседании зам.прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО1, требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области ФИО2 исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что переселение граждан из аварийного жилого фонда реализуется в рамках региональной адресной программы по переселению. На сегодняшний день действующей программы по переселению нет, она прекратила своё действие в сентябре 2025 года. На новые годы программа не принята. Указанные в постановлении сроки предусмотрены на действующую на тот период времени программу, как показала предыдущая практика, программа по переселению принимается на 5 лет, в неё войдут дома, признанные аварийными в течение 5 лет. Полагают, что с 2026 года программа будет принята на 2026-2030 гг., в которую войдут дома, признанные аварийными за период с 01.01.2017 по 01.01.2021. Дома, признанные аварийными в 2022 году, в указанную программу не войдут. Увеличение сроков повлияет на то, что расселение указанного дома должно будет проведено за счет бюджета городского поселения ФИО3, что сделать будет невозможно.

Заинтересованное лицо ФИО4, требования административного иска поддержал.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав зам.прокурора Даниловского района ФИО1, административного ответчика и заинтересованное лицо ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения ФИО3 от 30.12.2022 №798 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» дом №7 по ул.Петровская г.Данилова признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.2 постановления срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома определен до 30.12.2030.

В настоящее время на территории Даниловского муниципального района действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-ПР, в которую включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 по 01.01.2017.

Многоквартирный жилой дом №7 по ул. Петровская г.Данилова Ярославской области, признанный аварийным и подлежащим сносу в 2032 году, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на декабрь 2022 составляет более 70 %, нахождение в жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан по причине аварийности жилого дома, что подтверждается заключением ИП ФИО8

Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома №7 по ул.Петровская, д.11 г.Данилова от 30.12.2022 №7, составленному межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда на территории городского поселения ФИО3 Ярославской области, выявлены следующие сведения о состояния дома:

- фундамент: сколы, провалы, сквозные трещины.

- стены: щели в обшивке, осадка засыпки, образование пустот, имеются повреждены грибком и жучком, выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка.

- перегородки и перекрытия: имеют заметные прогибы, деформация, коробления и выпирание досок, в местах обнажения древесины поражения гнилью и жучком.

- полы: сильная просадка, изношенность и частые изломы досок.

- кровля: наблюдаются протечки, стропильная система изношена, балки перекрытий разрушаются.

- окна: оконные переплеты и подоконники расшатаны, поражены гнилью, древесина выкрашивается.

- инженерные сети: горячее и холодное водоснабжение отсутствует, канализация – выгребная яма, открытая электропроводка имеет повреждения.

Также в ходе проверки прокурора Даниловского района установлено что, в настоящее время имеется риск отключения теплоснабжения в доме ввиду рассмотрения Арбитражным судом Ярославской области арбитражного дела №А82-15203/2024 по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к администрации городского поселения ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации городского поселения ФИО3, выразившееся в неорганизации теплоснабжения населения, и обязании администрации организовать теплоснабжение населения, получающего тепловую энергию от котельной ВМК станции ФИО3, о взыскании неустойки. Технической возможности увеличения мощности электроэнергии для организации в указанном доме системы электрического отопления не имеется. Внутридомовая электропроводка не пригодна для эксплуатации для обеспечения системы электрического отопления ввиду своего ветхого состояния, а также не способна выдержать нагрузку современных электроприборов и электрокотлов. Подключить действующие тепловые сети и к иным источникам теплоснабжения не представляется возможным, в связи с тем, что на указанном участке отсутствуют иные источники теплоснабжения.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявлениям органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных требований определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Учитывая состояние многоквартирного жилого дома, представляющее опасность для жизни и здоровья проживающих граждан, что подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, установленный в п.2 постановления администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 30.12.2022 №798 срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2030 является чрезмерно длительным, нарушающим права граждан, проживающих в указанном жилом доме.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области от 30.12.2022 №798 в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2030, возложении на администрацию городского поселения ФИО3 Ярославской области обязанности установить новый срок переселения жителей многоквартирного жилого дома до 30.12.2026 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области от 30.12.2022 №798 в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2030, возложении на администрацию городского поселения ФИО3 Ярославской области обязанности установить новый срок переселения жителей многоквартирного жилого дома до 30.12.2026 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 30.12.2022 №798 в части установления срока переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу до 30.12.2030.

Обязать администрацию городского поселения ФИО3 Ярославской области внести изменения в постановление администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от 30.12.2022 №798, установив срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 30.12.2026.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья С.С. Иванова