Решение по делу № 2-4206/2022 от 08.08.2022 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2-4206/2022

(43RS0001-01-2022-005579-81)

Решение

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности Нос Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса,

Установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса. В обоснование требований указано, что приказом ФССП России от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс ФИО1 с {Дата изъята} назначен на должность ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области. В период прохождения ФИО1 внутренней службы в указанной должности Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Комфорт» к УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязанности передать взыскателю исполнительный документ. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 19.03.2020 производство по делу 2a-1052/2020 прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований административного истца ответчиком. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 19.06.2020 года с Управления взысканы судебных расходы в размере 3 000 рублей. Платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят} УФССП России по Кировской перечислило 3000 рублей ООО Управляющая компания «Комфорт». Также в период прохождения ФИО1 внутренней службы в указанной должности Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Комфорт» к УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязанности передать взыскателю исполнительный документ. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} производство по делу 2a-1051/2020 прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований административного истца ответчиком. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} с Управления взысканы судебных расходы в размере 5 000 рублей. Платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят} УФССП России по Кировской перечислило 5000 рублей ООО Управляющая компания «Комфорт». Кроме того, в период прохождения ФИО1 внутренней службы в указанной должности Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Комфорт» к УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязанности передать взыскателю исполнительный документ. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 24.03.2020 производство по делу 2a-1046/2020 прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований административного истца ответчиком. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 02.07.2020 года с Управления взысканы судебных расходы в размере 5 000 рублей. Платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят} УФССП России по Кировской перечислило 5000 рублей ООО Управляющая компания «Комфорт». Просят взыскать в порядке регресса с ответчика в пользу истца денежные средства в общей сумме 13 000 рублей.

Представитель истца Нос Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 с {Дата изъята}. назначен на должность ведущего судебного пристава-исполнителя в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа от {Дата изъята}. {Номер изъят}.

В период прохождения службы ответчиком, в порядке Кодекса административного судопроизводства оспаривалось бездействие Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области.

Так, Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Комфорт» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании бездействия незаконным. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 19.03.2020 года производство по административному делу № 2а-1052/2020 прекращено в связи с добровольным удовлетворением иска.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 19.06.2020 с Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области взысканы судебные расходы в размере 3 000 рублей, которые на основании платежного поручения от {Дата изъята}. {Номер изъят} перечислены ООО Управляющая компания «Комфорт».

Также Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Комфорт» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании бездействия незаконным. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от {Дата изъята} производство по административному делу № 2а-1051/2020 прекращено в связи с добровольным удовлетворением иска.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 02.07.2020 с Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области взысканы судебные расходы в размере 5 000 рублей, которые на основании платежного поручения от {Дата изъята}. {Номер изъят} перечислены ООО Управляющая компания «Комфорт».

Кроме того, Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ООО Управляющая компания «Комфорт» к Управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании бездействия незаконным. Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 24.03.2020 года производство по административному делу № 2а-1046/2020 прекращено в связи с добровольным удовлетворением иска.

Посчитав, что взысканные с истца судебные расходы по административным делам в размере 13 000 рублей являются убытками истца и подлежат взысканию с ответчика (должностного лица ФИО1, которым были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оспариваемые в административном порядке ООО «Управляющая компания «Комфорт») в порядке регресса, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причинённый другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Правовые и организационные основы государственной гражданской службы Российской Федерации, к которой относится федеральная государственная гражданская служба в должности судебного пристава-исполнителя устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Вместе с тем ни названными федеральными законами, ни Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не определены основания, порядок и пределы материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Следовательно, данной статьей предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018, закрепляя право работодателя привлекать работника к материальной ответственности (абзац шестой части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации), Трудовой кодекс Российской Федерации предполагает, в свою очередь, предоставление работнику адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в случае злоупотребления со стороны работодателя при его привлечении к материальной ответственности.

Привлечение работника к материальной ответственности не только обусловлено восстановлением имущественных прав работодателя, но и предполагает реализацию функции охраны заработной платы работника от чрезмерных и незаконных удержаний.

Удержания из заработной платы в порядке возмещения потерь или ущерба, нанесенного работодателю, должны разрешаться только в тех случаях, когда может быть ясно доказано, что за вызванные потери или причиненный ущерб несет ответственность соответствующий трудящийся (подпункт 1 пункта 2 Рекомендации N 85 Международной организации труда "Об охране заработной платы").

Эти положения Рекомендации N 85 Международной организации труда нашли отражение в главах 37 и 39 Трудового кодекса Российской Федерации.

Общие положения о материальной ответственности сторон трудового договора, определяющие обязанности сторон трудового договора по возмещению причиненного ущерба и условия наступления материальной ответственности, содержатся в главе 37 Трудового кодекса Российской Федерации.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (статья 233 Трудового кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, пределы такой ответственности определены главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба.

Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

Статьей 240 Трудового кодекса РФ закреплено право работодателя с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от возмещения ущерба виновным работником.

Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя.

Как следует из материалов дела, истцом - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области предъявлено требование об обратном (в порядке регресса) взыскании с судебного пристава-исполнителя денежных средств, уплаченных государственным органом в возмещении расходов взыскателя на оплату услуг представителя при обжаловании в судебном порядке бездействия судебного пристава-исполнителя.

По общему правилу суммы, выплачиваемые представителю за оказание им юридической помощи, включаются, в состав процессуальных издержек, то есть связанных с судопроизводством расходов (статьи 88, 94, 100 ГПК РФ, статья 106, 112 КАС РФ).

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Возникновение таких расходов связано как с инициативным процессуальным поведением самой стороны, адекватностью оценки ею обстоятельств дела, так и с действиями и решениями иных лиц, которые обязаны действовать добросовестно и разумно.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, по правилам которого рассматриваются жалобы на действия, решения судебного пристава-исполнителя, возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (глава 10) относит к судебным расходам, то есть к затратам, понесенным в целях реализации права на доступ к правосудию участниками процесса в ходе рассмотрения административного дела, государственную пошлину и издержки, которые связаны с рассмотрением дела и перечень которых не является исчерпывающим (статьи 103 и 106).

При этом в сфере административного судопроизводства действует, если специально не оговорено иное, общий порядок распределения судебных расходов между сторонами, предполагающий, как это установлено частью 1 статьи 111 КАС Российской Федерации, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, данный Кодекс относит и расходы на оплату услуг представителя (пункт 4 статьи 106), присуждаемые судом стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству с другой стороны в разумных пределах.

С учетом особенностей рассмотрения дел об оспаривании в порядке главы 22 КАС Российской Федерации решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, такое возмещение выступает процессуальной гарантией для лица, правомерно обратившегося в суд с административным исковым заявлением о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС Российской Федерации), если его требование признано по итогам судебного разбирательства обоснованным.

Возмещенные государственным органом на основании судебного акта расходы взыскателя, понесенные им в связи с оплатой услуг представителя по делу, с учетом их правовой природы не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба, который заложен в нормах трудового законодательства.

Соответственно, возложение таких расходов на должностное лицо, действия или решение которого были обжалованы, если они возникли в результате действий (бездействия) и других лиц, не отвечало бы критериям справедливости и соразмерности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска УФССП России по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт {Номер изъят} выдан Отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе города Кирова {Дата изъята} г.) о взыскании - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022г.

Cудья Бояринцева М.В.

Решение05.09.2022