В районном суде дело

рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

Дело № 21-786/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 03 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 10 мая 2023 года №027/04/7.32.5-605/2023 и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – должностное лицо административного органа) от 10 мая 2023 года №027/04/7.32.5-605/2023 директор МБОУ СОШ № 3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Учреждение) ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

ФИО1 обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа отменить. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из имеющихся в материалах дела списка почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68002184162677 усматривается, что копия вышеуказанного решения судьи получена ФИО1 04.08.2023 (л.д. 62-63).

Таким образом, срок на обжалование названного решения, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, истекал 14.08.2023.

Согласно почтовому штампу на конверте (л.д. 93) жалоба сдана на почту 08.08.2023, т.е. в течение установленного для обжалования срока.

Таким образом, необходимости в восстановлении срока на обжалование не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит.

ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое подлежит удовлетворению.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя прокуратуры Солнечного района, надлежащим образом извещенном о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции на момент совершения инкриминируемого правонарушения) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Солнечного района выявлены нарушения сроков оплаты по контракту на поставку продуктов питания №0122300026922000068 от 30.08.2022, заключенного Учреждением с ООО «Фрукт-торг».

Так, согласно п. 2.4 указанного контракта оплата каждой партии Товара, определенной в заявке производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в течение 7 рабочих дней со дня подписания Сторонами документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок; расчет осуществляется по факту поставки Товара.

Согласно информации ЕИС закупок, Учреждением приняты продукты питания на сумму 452 124,54 рублей (счет фактура №370 от 26.10.2022 (принята заказчиком 02.11.2022), №425 от 01.11.2022 (принята заказчиком 04.11.2022), №502 от 02.12.2022 (принята заказчиком 04.12.2022) №525 от 15.12.2022 (принята заказчиком 18.12.2022).

Оплата счетов-фактур должна быть произведена в течение 7 рабочих дней с момента приемки товара не позднее 14.11.2022, 14.11.2022, 15.12.2022, 29.12.2022 соответственно.

В нарушение установленных сроков оплата поставленных товаров по:

- счет-фактуре №370 от 26.10.2022, принятой заказчиком 02.11.2022 (срок оплаты 14.11.2022) произведена платежным поручением №24380 от 28.11.2022;

- счет-фактуре №502 от 02.12.2022, принятой заказчиком 04.12.2022 (срок оплаты 15.12.2022) произведена платежным поручением №30827 от 28.12.2022;

- счет-фактуре №525 от 15.12.2022, принятой заказчиком 18.12.2022 (срок оплаты 18.12.2022) произведена платежными поручениями №2271 от 06.02.2023, №3553 от 20.02.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне и подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1, не оспаривая обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, приводит доводы об отсутствии ее вины в нарушении срока оплаты товаров по вышеуказанному контракту, так как между Учреждением и МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края» заключен договор на бухгалтерское обслуживание.

Из муниципального контракта №0122300026922000068 от 30.08.2022 следует, что заказчиком является Учреждение в лице директора ФИО3. Сведений, о том, что обязанности Заказчика по оплате товара, в том числе и по соблюдению сроков оплаты товара переданы МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края» указанный контракт не содержит, в материалах дела таких сведений также не имеется.

Само по себе заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает ФИО1, как заказчика, от соблюдения законодательства при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а соответственно и от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений, о том, что несвоевременная оплата по вышеуказанному контракту, связана с несвоевременным распределением, отзывом либо доведением до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Ссылка в жалобе, на то, что просрочка платежа не является значительной, не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку для целей привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ длительность просрочки значения не имеет. Достаточным признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения является наличие факта нарушения должностным лицом заказчика срока оплаты товаров.

Вопреки доводам жалобы направление писем о резервировании средств по платным услугам не свидетельствует о принятии ФИО1 всех необходимых и достаточных мер для исполнения обязательства по вышеуказанному контракту. Кроме того, указанные письма (приложение к жалобе), не содержат сведений о необходимости оплаты товаров по контракту №0122300026922000068 от 30.08.2022.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении директора Учреждения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, не усматривается.

Не нахожу также и оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 10 мая 2023 года №027/04/7.32.5-605/2023 и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда