Дело №2а-1514/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:
Председательствующего: Степановой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора аренды; возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным отказ государственного органа в заключении договора аренды на помещение №46 в <адрес>, площадью 27,88 кв.м., находящееся в собственности <адрес> сроком на 5 лет, а также обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключить договор аренды на вышеуказанное помещение.
Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды от 27.02.2018 года, дополнительного соглашения №2 от 30.10.2018 г., заключенного между Департаментом и нотариусом ФИО2, часть встроенных нежилых помещений полуподвала (с №45-1 по 45-6) жилого здания лит. «А» общей площадью 61,6 кв.м., которое состоит из помещений с №45-2, №45-3 общей площадью 27,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано административному истцу во временное владение и пользование сроком на 5 лет, т.е. до 26.02.2023 без проведения торгов, как с нотариусом, занимающимся частной практикой. В связи с окончанием срока аренды, 20.01.2023 административный истец обратилась в Департамент с заявлением о намерении заключить договор аренды на вышеуказанное помещение, однако 31.01.2023 получено уведомление об истечении срока действия договора, с предложением передать арендованное имущество по акту приема-передачи по тем основаниям, что заявление нотариуса подано не в соответствии с нормами административного регламента. 10.02.2023 г. административный истец вновь обратилась в Департамент с заявлением о заключении договора аренды на новый срок через МФЦ с предоставлением всех необходимых документов, однако письмом от 15.02.2023 за исх. № в заключении договора аренды отказано, со ссылкой на то, что заявление о заключении договора аренды в адрес Департамента не поступало. Полагая указанный отказ незаконным, поскольку первоначальное заявление о заключении договора на новый срок поступило в адрес Департамента 20.01.2023 года, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении и в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.
Административный ответчик явку своего представителя не обеспечил, извещался надлежащим образом.
Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ФИО2 является нотариусом города Севастополя и осуществляет нотариальную деятельность.
Согласно распоряжению Губернатора города Севастополя от 01.07.2014 года № произведена передача на постоянное хранение архивных документов с организацией учета и использования нотариальных архивных документов, в то м числе нотариусами Шестой Севастопольской государственной нотариальной конторы, расположенной по адресу: <адрес> – ФИО2, помещение нотариальной конторы которой располагается по указанному адресу.
Соглашением от 16.11.2015 года, заключенным между Нотариальной палатой города Севастополя и нотариусом города Севастополя ФИО2 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выделено для размещения архива бывшей государственной нотариальной конторы.
На основании договора аренды от 27.02.2018 года, дополнительного соглашения №2 от 30.10.2018 г., заключенного между Департаментом и нотариусом ФИО2, часть встроенных нежилых помещений полуподвала (с №45-1 по 45-6) жилого здания лит. «А» общей площадью 61,6 кв.м., которое состоит из помещений с №45-2, №45-3 общей площадью 27,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передано административному истцу во временное владение и пользование сроком на 5 лет, т.е. по 26.02.2023 для размещения офиса нотариальной конторы.
Также судом установлено, что указанное помещение находится в аренде у нотариуса ФИО2 с 08.09.2024 года на основании соответствующих договоров аренды.
12.01.2023 года Департаментом в адрес нотариуса ФИО2 направлено уведомление об истечении срока действия договора аренды 26.02.2023 года.
В связи с получением указанного уведомления и окончанием срока договора аренды, 20.01.2023 административный истец обратилась в Департамент с заявлением о намерении заключить договор аренды на вышеуказанное помещение.
31.01.2023 ФИО2 получено уведомление от Департамента об истечении срока действия договора, с предложением передать арендованное имущество по акту приема-передачи по тем основаниям, что заявление нотариуса подано не в соответствии с нормами административного регламента 10-АР от 07.12.2021.
10.02.2023 г. административный истец вновь обратилась в Департамент с заявлением о заключении договора аренды на новый срок через МФЦ с предоставлением всех необходимых документов, однако письмом от 15.02.2023 за исх. № в заключении договора аренды отказано, со ссылкой на то, что заявление о заключении договора аренды в адрес Департамента не поступало.
Полагая, что заявление было подано в установленный срок, до истечения срока действия договора аренды, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.
В силу статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Пунктом 9.2 договора аренды от 27.02.2018 года установлено, что по истечении срока действия договора возможно заключение договора аренды с Арендодателем на новый срок в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Иные условия о сроках подачи уведомления о заключении договора на новый срок, договор аренды не содержит.
Принимая решение об отказе в оказании государственной услуги административный ответчик сослался на отсутствие со стороны нотариуса ФИО2 заявления о заключении договора на новый срок, однако указанное обстоятельство противоречит материалам дела, из которых следует, что на момент принятия решения об отказе в оказании государственной услуги (15.02.2023 года), заявление о намерении заключить договор аренды было направлено в адрес Департамента 20.01.2023 года, а также зарегистрировано в МФЦ (10.02.2023).
Более того, судом принимается во внимание, что поскольку договор аренды от 27.02.2018 не содержит сведений о сроке направления уведомления о заключения нового договора, то в данном случае необходимо руководствоваться положениями ст. 621 ГК РФ, что было соблюдено административным истцом.
Таким образом, суд находит обоснованным требование административного истца в части признания отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в заключении договора аренды, незаконным.
В указанной части иск подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика заключить договор аренды, поскольку решение указанного вопроса относится к распорядительным полномочиям государственного органа и не может осуществляться судом.
Применительно к настоящему делу, надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца будет возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление нотариуса ФИО2 по заключению договора аренды на помещение №46 в <адрес> городе Севастополе, площадью 27,9 кв.м.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.02.2023 за исх. № об отказе в заключении договора аренды на помещение №46 в <адрес>, площадью 27,9 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении договора аренды на помещение №46 в <адрес> городе Севастополе, площадью 27,9 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 27.04.2023
Судья Ю.С. Степанова