61RS0005-01-2023-000521-59
2-976/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года
г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,
при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с привлечением сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону 23.12.2022 проведено обследование улично-дорожной сети Октябрьского района г. Ростове-на-Дону, в ходе которого в районе дома №44 по пр.Ленина в г. Ростове-на-Дону выявлено разрушение и дефект в виде выбоины с резко очерченными краями длиной до 50 см., шириной 200 см. и глубиной 8,5 см., что не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
На основании изложенного истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести дорожное покрытие в районе дома №44 по пр.Ленина в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия; профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).
Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд обязать ответчика привести дорожное покрытие в районе дома №44 по пр.Ленина в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия; профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).
Представитель ответчика МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Согласно положениям ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, в соответствии с п. 5.2.4 которых покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более.
В соответствии с уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (далее МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону) учреждение осуществляет управление муниципальным имуществом, выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с привлечением сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону 23.12.2022 года проведено обследование улично-дорожной сети Октябрьского района г. Ростове-на-Дону, в ходе которого в районе дома №44 по пр.Ленина в г. Ростове-на-Дону выявлен дефект в виде выбоины с резко очерченными краями длиной до 50 см., шириной 200 см. и глубиной 8,5 см., что не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что состояние автомобильной дороги в районе дома №44 по пр.Ленина в г. Ростове-на-Дону не отвечает нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Указанная улица находится в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону. В соответствии с компетенцией на МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» возлагается обязанность по содержанию дорожного полотна настоящей автомобильной дороги общего пользования.
Перечень работ по содержанию объектов улично-дорожной сети определен регламентом выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденным Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 16.11.2015 года № 1070.
Согласно указанному регламенту на проезжих частях объектов улично-дорожной сети с грунтовым типом покрытия производятся работы по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля щебеночных и гравийных покрытий с добавлением щебня или гравия; профилировке грунтовых и грунтовых улучшенных покрытий проезжих частей, восстановление профиля и улучшение их проезжей части щебнем, гравием, шлаком и другими материалами; при использовании в качестве укрепляющего покрытия фрезерованного асфальтобетона (фал) производится уплотнение покрытия. С целью поддержания надлежащего санитарного состояния производятся работы по патрульной уборке.
С результатами проверки представитель ответчика ознакомлен, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме.
Несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Таким образом, не приведение указанного участка дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.
Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести дорожное покрытие в районе дома №44 по пр.Ленина в г. Ростове-на-Дону в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, путем проведения работ по содержанию автомобильной дороги, обеспечив выполнение работ по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля покрытия с добавлением щебня либо гравия; профилировке грунтового покрытия проезжей части, восстановления профиля и улучшения ее проезжей части щебнем, гравием, шлаком либо фрезерованным асфальтобетоном (фалом).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2023 года.