дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> <дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца С.В., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 54 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчик не признал факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> в р.<адрес>, поскольку период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Истец полагает отказ в назначении ей пенсии по причине отсутствия права незаконным, поскольку она с раннего детства по сентябрь <дата> проживала в р.<адрес>, с <дата> по <дата> обучалась в <***> и проживала с родителями и сестрой в <адрес>. Таким образом, периодом проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом является период с <дата> по <дата>. Общая величина снижения возраста выхода истца на пенсию составляет 1 год.

Истец С.В. просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика включить период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> в р.<адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за истцом право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», снизив возраст выхода на пенсию на 1 год; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить С.В. выплату пенсии по старости с <дата>.

В судебном заседании истец С.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> О.П. в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>. В письменном отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на дату обращения в пенсионный орган <дата> возраст С.В. составлял <***>. ИПК для вида пенсии по Федеральному закону от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не нужен. Период проживания истца с <дата> по <дата> в р.<адрес> не может быть засчитан, поскольку документов, подтверждающих факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требования отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании свидетель В.И. пояснила, что она вместе с истцом училась в одной школе в <адрес>. С.В. постоянно проживала в <адрес> с родителями, в другое место жительства до окончания школы не выезжала.

Свидетель В.В. в судебном заседании пояснила, что является сестрой истца, они вместе учились в школе в <адрес> и постоянно проживали со своими родителями в <адрес>. Поскольку школа была небольшая, все праздники и мероприятия проводились вместе с детьми разного возраста. В период обучения в другое место жительства их семья не выезжала, родители были зарегистрированы в <адрес> по день смерти.

Выслушав пояснения истца С.В., показания свидетелей В.И., В.В., исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата> возраст выхода на пенсию по старости был установлен для женщин 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от <дата> № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от <дата> № границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Таким образом, указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. Для снижения пенсионного возраста на 1 год (первоначальная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии <дата> по <дата> независимо от продолжительности такого проживания. Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания/работы) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 2 Закона РФ от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отсутствие такой регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3 указанного Закона).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> № действовавшим до <дата>, <адрес> с <дата> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и относится к указанной зоне в настоящее время.

В судебном заседании установлено, что <дата> С.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчиком не засчитан период проживания истца с <дата> по <дата> в р.<адрес>, поскольку указанный период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

<дата> истец достигла возраста <***>, имеет страховой стаж <***>.

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела копиями решения об отказе в установлении пенсии № от <дата> (л.д. 12-14), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 15-16).

В судебном заседании также установлено, что истец С.В. (до заключения брака С.В.) родилась <дата> в д. <адрес>. Ее родителями являются В.А. и В.А. (л.д. 9, 10).

Согласно справкам администрации МО-Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес> № и № от <дата> отец истца - В.А. с <дата> по день смерти - <дата> был зарегистрирован по месту жительства в р.<адрес>; мать истца В.А. с <дата> по день смерти - <дата> была зарегистрирована по месту жительства в р.<адрес> (л.д. 18, 19).

Согласно справке <адрес> № от <дата> С.В., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> обучалась в МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 20).

<дата> истцу выдан аттестат о среднем образовании АЖ №, согласно которому С.В. в <дата> окончила Пронскую среднюю школу, находящуюся в <адрес>

Принимая во внимание изложенное, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел бесспорное подтверждение факт постоянного проживания истца С.В. с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в р.<адрес>. О постоянном характере проживания свидетельствует обучение С.В. в средней школе, предполагающее ежедневное посещение образовательной организации.

Суд полагает, что представленные в материалы дела письменные доказательства, а также показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей полностью соответствуют пояснениям истца о том, что с раннего детства до окончания МОУ «Пронская средняя общеобразовательная школа», то есть до <дата>, она проживала в доме со своими родителями в р.<адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, суд считает несостоятельными, поскольку факт отсутствия у истца регистрации в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не свидетельствует о безусловном отсутствии у нее права на получение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку это право законодателем обусловлено специальным условием, а именно: фактом постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в р.<адрес>, ответчиком не предоставлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований и установления С.В. пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год, поскольку в судебном заседании исследованными доказательствами, показаниями свидетелей установлено, что С.В. в период с <дата> по <дата> постоянно проживала в р.<адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и данные факты нашли свое бесспорное подтверждение в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая факт проживания С.В. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, достижение истцом возраста 54 лет, суд полагает, что С.В. следует назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований С.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить С.В. (<дата> года рождения, паспорт №) период проживания с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за С.В. право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить С.В. выплату пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка