Решение по делу № 2-2146/2025 от 15.05.2025 - о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой (общий трудовой) стаж и специальный стаж творческой деятельности периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2146/2025

74RS0002-01-2025-000418-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Ахметжановой А.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой (общий трудовой) стаж и специальный стаж творческой деятельности периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой (общий трудовой) стаж и специальный стаж творческой деятельности периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-эквилибриста в <данные изъяты> и по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему творческую деятельность в театрально-зрелищных организациях, цирка. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине не истечения срока, установленного приложением 7 к закону, после отработки 15 лет специального стажа (творческой деятельности). При этом, в страховой (общий трудовой) и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста-эквилибриста в ФКП «Росгосцирк». Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж указанных спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

В силу требований ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от 03 октября 2024 года № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине неистечения срока, установленного приложением 7 к закону, после отработки 15 лет специального стажа (творческой деятельности). По имеющимся в распоряжении территориального органа документам стаж на соответствующих видах работ составляет 15 лет 09 месяцев 07 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы с 01 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 01 марта 2010 года по 19 июня 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 28 мая 2011 года, с 01 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности артиста-эквилибриста в ФКП «Российская государственная цирковая компания», так как в соответствии с п.5 Правил № 516 включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов простоев, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений не предусмотрено. В страховой (общий трудовой) стаж указанные периоды включены.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В силу пункта 1 постановления Совмина РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно акту документальной (выездной) проверки от 14 октября 2022 года № 1064/1, проведенной специалистами ГУ - ГУПФР № 10 по г. Москве и Московской области, в связи со спецификой деятельности ФКП «Российская государственная цирковая компания» и ее структурных подразделений при подготовке, сборе и обработке индивидуальных сведений в системе персонифицированного учета в отношении артистов. В связи с постоянным перемещением работников цирка выплата заработной платы и начисление страховых взносов производится непосредственно цирковыми предприятиями по месту гастролей.

Лицевым счетом работников «циркового конвейера» являются их расчетные книжки, находящиеся у каждого на руках. В них фиксируются и заверяются печатью цирка все виды выплат. Генеральная дирекция Компании может предоставить в территориальные органы ПФР сведения о специальном стаже, однако, это не отражает полной информации о трудовой деятельности и заработке таких работников.

Согласно предоставленных для проверки документов установлено, что периоды работы с 01 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 01 марта 2010 года по 19 июня 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 28 мая 2011 года и с 01 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года не отражены в расчетной книжке, расчетные листы не представлены, а значит, указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом ФИО1 не представлено каких-либо доказательств в подтверждение того, что в вышеуказанные периоды времени он был занят на работе с особыми условиями труда, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), материалы дела таких доказательств не содержат.

Поскольку истцом не представлены доказательства работы в периоды с 01 января 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 01 марта 2010 года по 19 июня 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 28 мая 2011 года и с 01 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года в особых условиях труда и в течение полного рабочего дня, необходимых для специального стажа, суд не находит оснований для включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж истцу по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также не имеется оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж указанных периодов работы, поскольку из данных о стаже, имеющихся в материалах отказного пенсионного дела, следует, что данные спорные периоды включены истцу в страховой стаж.

Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаны сроки назначения страховой пенсии по старости, из которых следует, что в случае выработки стажа в 2023 году пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Указанные сроки применяются к лицам, перечисленным в п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть лицам, не менее 15 лет осуществлявшим творческую деятельность.

Таким образом, Положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Приложения 7 к указанному закону, предоставляют истцу право на получение пенсионного обеспечения не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 25 марта 2028 года, в связи с чем, ОСФР по Челябинской области правомерно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оснований для назначения истцу пенсии по старости с 03 июня 2026 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой (общий трудовой) стаж и специальный стаж творческой деятельности периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.Х. Ахметжанова