Изготовлено в окончательной форме 6 июля 2023 года.
Судья Нувахова О.А.
Дело № 33-4930/2023УИД 76RS0014-01-2023-001076-64
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,
судей Кузьминой О.Ю., Поздняковой Т.В.
при секретаре судебного заседания Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу председательствующего судьи Горохова С.Ю.
6 июля 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 3 мая 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей (ИНН №) в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента образования Ярославской области (№) во включении ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязать Департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
Судебная коллегия
установила:
Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский детский дом-интернат для умственно отсталых детей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением к департаменту образования Ярославской области, в котором просило признать незаконным отказ во включении ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и обязать включить ФИО1 в указанный список.
В обоснование заявленных требований указано, что несовершеннолетний Новиков, ... года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В закрепленном за ним жилом помещении по адресу: ..., проживание невозможно в связи с тем, что жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Поэтому ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с предусмотренным для указанной категории лиц действующим законодательством.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик - департамент образования Ярославской области.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель департамента образования Ярославской области по доверенности ФИО2 Иные лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя департамента образования Ярославской области по доверенности ФИО2, поддержавшей жалобу, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что приказом департамента образования Ярославской области от 01.09.2020 № 34/4 ФИО1 отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ввиду того, что в закреплённом за ним жилом помещении общей площадью 42,8 кв.м. по адресу: ... зарегистрировано 4 человека, на каждого проживающего приходится по 10,7 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учётную норму 10 кв.м., установленную постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 № 750.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал вывод о том, что указанный приказ не соответствует закону, поскольку проживание ФИО1 в закреплённом за ним жилом помещении является невозможным ввиду признания жилого дома в установленном законом порядке непригодным для проживания.
Указанный вывод суда является правильным, соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
ФИО1, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 зарегистрирован в закреплённом за ним жилом помещении по адресу: ..., находящемся в муниципальной собственности. Постановлением Главы Арефинского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 29.06.2010 № 74 ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 76).
В соответствии с частью 1 ст. 109-1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В пунктах 1-3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абз. 1 пункта 1 ст. 8 и достигшие возраста 14 лет.
Согласно подп. 2 пункта 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
Процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания установлена Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эта процедура включает в себя принятие заключения межведомственной комиссией о признании жилого помещения непригодным для проживания и решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания и его дальнейшем использовании, сроках отселения жильцов.
Довод департамента образования Ярославской области о том, что порядок признания жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО1, непригодным для проживания не соблюдён, поскольку не принималось решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, такое решение не было представлено при подаче заявления о включении ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, что является основанием для включения в список, является необоснованным.
Непригодность для проживания жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО1 по месту жительства и которое закреплено за ним, подтверждается актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов (жилых помещений) муниципального жилищного фонда для проживания, созданной в соответствии с Постановлением Главы Рыбинского муниципального района от 28.08.2006 № 140, от 31.05.2011 № 124 (л.д. 26-27), актом органа опеки и попечительства Рыбинского муниципального района Ярославской области от 15.06.2020 о невозможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении (л.д. 28-30), актом обследования жилищно-бытовых условий помещения, расположенного по адресу: ..., утверждённым начальником Управления образования администрации Рыбинского муниципального района 14.04.2023 (л.д. 82).
Совокупностью указанных доказательств подтверждается невозможность проживания ФИО1 в закреплённом за ним жилом помещении в связи с непригодностью этого помещения для проживания.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания и о его дальнейшем использовании не является препятствием для удовлетворения требования о включении ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Принятие такого решения органом местного самоуправления не зависит от ФИО1 и его законного представителя. Поэтому отсутствие решения органа местного самоуправления не может быть основанием для отказа в предоставлении ФИО1 дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконности приказа департамента образования Ярославской области об отказе во включении ФИО1 в список и правомерно возложил на ответчика обязанность включить ФИО1 в данный список.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска не основаны на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах. При разрешении спора суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда. Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда, поэтому не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Кировского районного суда города Ярославля от 3 мая 2023 года без изменения, апелляционную жалобу департамента образования Ярославской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи