16RS0043-01-2023-003393-60

дело № 2а-3602/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 13 июля 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманов,

при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику отделения ЛРР по (Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Мендлеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г. Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2, Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, о признании незаконным уведомления о временном изъятии оружия и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым, в обоснование которого указал, что ... получил уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему от ... ... за подписью административного ответчика ФИО2.

Данным уведомлением административный ответчик ФИО2 требует сдать на временное хранение, принадлежащее административному истцу оружие, патроны к нему и разрешительные документы в Управление МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан.

В обоснование своего требования ФИО2 указывает, что согласно пункта 11 части 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Однако административный истец получил право на приобретение, и в дальнейшем на хранение и ношение оружия в установленном законом порядке сроком на пять лет. Разрешение на хранение и ношение «Сайга 410к-04» выдано ... до ..., разрешение на хранение и ношение «ПБ-4м» выдано ... до ..., разрешение на хранение и ношение «Grand Power T12-FM1» выдано ... до .... Данным -оружием административный истец владеет с 1999 года и право на хранении и ношение продлевалось неоднократно. За 24 года не было ни одного нарушения закона в области оборота оружия. Подозреваемым или обвиняемым административный истец не является, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации.

... в отношении административного истца представителем уполномоченного органа проведена проверка условий обеспечения сохранности оружия и патронов. По результатам проверки нарушений закона не выявлено. Полагает, что административный ответчик действует незаконно и произвольно и, принятое им решение, также являются незаконным. Приведенные нормы закона предполагают принудительное изъятие оружия в установленном законом порядке.

Не никаких законных оснований изымать оружие, патроны к нему и разрешительные документы.

Просит признать незаконными действия и решение административного ответчика ФИО2, обязывающее административного истца сдать на временное хранение оружие, патроны к нему и разрешительные документы в Управление МВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан; обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем отмены решения, обязывающего сдать оружие, патроны к нему и разрешительные документы.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков Управления МВД России по Нижнекамскому району, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что в данном случае заключение УМВД России по Нижнекамскому району о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, носит уведомительный характер, у административного истца нет обязанности сдать оружие.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что в случае вынесения в отношении гражданина органами внутренних дел соответствующего заключения оружие и патроны к нему подлежат временному изъятию вместе с действующими разрешительными документами. Уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему, а также разрешительных документов на оружие, вынесено в отношении ФИО1 в соответствии с законом.

От представителя Управления Росгвардии по Республике Татарстан поступило возражение по делу, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Начальник отделения ЛРР по г. Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен, направил возражение по делу.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Согласно статье 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях:

- возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение)

При этом, согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2022 №638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими (пункт 1).

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что, владеет следящими видами оружия: «Сайга 410к-04» выдано разрешение на хранение и ношение РОХа ... на срок с ... по ...; «ПБ-4м» выдано разрешение на хранение и ношение РОХа ... на срок с ... до ... и «Grand Power T12-FM1» выдано разрешение на хранение и ношение РОХа ... на срок с ... по ....

... начальником ОБПП ОУР Управления МВДЛ России по Нижнекамскому району ФИО6 проведена проверка условий обеспечения сохранности оружия и патроном в отношении ФИО1, по результатам которой составлен акт об отсутствии на момент проверки нарушений законодательства.

Уведомлением о временном изъятии оружия и патронов к нему, вынесенным ... ... начальником отделения ЛРР г. Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2, административный истец уведомлен о том, что в отношении него Управлением МВД России по Нижнекамскому району вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности. На основании положений пункта 11 части 20 статьи 13, пункта 4 части 1 статьи 27 Закона об оружии указано на необходимость сдать на временное хранение принадлежащее ФИО1 оружие, патроны к нему и разрешительные документы в УМВД России по Нижнекамскому району или обратиться в офис приема граждан ЛРР по Нижнекамскому району.

Как сообщается в справке, представленной начальником ОУР Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО7, в ходе оперативной деятельности в отношении ФИО1 поступает оперативная информация, ограниченного распространения составляющая государственную тайну, на основании чего ... в отношении ФИО1 вынесено заключение №1 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск, суд учитывает, что разрешения на хранение и ношений оружия: «Сайга 410к-04» получено ...; «ПБ-4м» также ...; «Grand Power T12-FM1» - .... В свою очередь, изменения в Федеральный закон от ... N 150-ФЗ "Об оружии" в части положений пункта 11 части 20 статьи 13, вступили в законную силу ..., то есть после получения ФИО1 вышеуказанных разрешений. Таким образом, на момент вступления в силу Федерального закона от ... №638-ФЗ административный истец имел в собственности на законном основании гражданское оружие Обстоятельства, послужившие основанием для утраты права на приобретение такого оружия, наступили до дня вступления в силу названного Федерального закона. Соответственно, на основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2022 №638-ФЗ административному истцу разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданного соответствующего разрешения, в том числе на новый срок взамен ранее выданного.

Сведений о нарушении административным истцом законодательства и иных нормативных правовых актом, регулирующих сферу оборота оружия, суду административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление подлежит признанию незаконным.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно Управлением МВД России по Нижнекамскому району, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему, вынесенное ... ... начальником отделения ЛРР по (Нижнекамскому, Елабужскому, Заинскому, Мендлеевскому, Агрызскому, Мамадышскому и Сармановскому районам) г. Нижнекамск Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2 в отношении ФИО1.

Административный иск к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Росгвардии по Республике Татарстан – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2023 года.