Решение по делу № 2-1544/2023 от 16.11.2023

К делу № 2 –1544/2023

УИД 23RS0020-01-2023-001540-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора

Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, ссылаясь на то, что Прокуратурой Кореновского района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, аккредитованных лабораторий ГКУ КК «КИАЦЭМ», Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведена проверка по обращению ФИО4, ФИО5 от 02.06.2023 о нарушениях законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 при эксплуатации рыбного завода в ст. Платнировской и другим вопросам. По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 допускаются нарушения вышеуказанных требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), а также п. 100 таблицы 5.35 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Кроме того, по состоянию на 29.06.2023 в федеральном реестре HBOC 05.07.2018 поставлен на учет объект № 03-0123-009136-П: I-я категория, категория риска значительная (3) с 27 источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и наличием в выбросах веществ I и II класса опасности (сероводород, фенол, форальдегид, гидрохлорид, хлор, бенз/а/пирен). Изменение категории объекта 19.04.2023 с III-ей категории на 1-ю категорию.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не проводятся на объектах IV категории.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, эксплуатируя Объекты HBOC I категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязан разработать и согласовать мероприятия в периоды ТОМУ.

Однако в нарушение указанных требований закона согласованные с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий у индивидуального предпринимателя ФИО3 отсутствуют. Журнал регистрации сообщений о наступлении НМУ не предоставлен. Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, индивидуальным предпринимателем ФИО3 не представлен.

Программа производственного экологического контроля индивидуальным предпринимателем ФИО3 не разработана, что также подтверждается данными из ПТО HBOC.

По результатам проверки по выявленным нарушениям законов прокуратурой района инициировано привлечение индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 8.1 КоАП РФ.

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в связи с чем прокурор Кореновского района просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на предприятии, расположенном по адресу: <адрес> а именно: разработать программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2022 № 67461); назначить ответственных должностных лиц за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с министерством природных ресурсов Краснодарского края; обязать осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать устранить нарушения требований п. 100 таблицы 5.35 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 путем проведения мероприятий по снижению уровня шума на предприятии с подтверждением результатами лабораторных измерений аккредитованного учреждения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кореновского района ФИО1 поддержала исковые требования и просил суд удовлетворить их.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения требований возражал, пояснил, что все нарушения устранены, представил подтверждающие документы.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах не явился, согласно письменного отзыва на исковое заявление просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку бездействие ответчика по непринятию мер по соблюдению требований действующего санитарного и природоохранного законодательства Российской Федерации, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и защиту ее от негативного воздействия.

Представитель третьего лица Южное межрегиональное управление Росприроднадзора не явился, согласно письменного ходатайства представителя по доверенности ФИО7 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав доводы представителя истца – помощника прокурора Кореновского района, настаивавшего на удовлетворении искового заявления, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Кореновского района исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение должно быть законным и обоснованным.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой Кореновского района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, аккредитованных лабораторий ГКУ КК «КИАЦЭМ», Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведена проверка по обращению ФИО4, ФИО5 от 02.06.2023 о нарушениях законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 при эксплуатации рыбного завода в <адрес> и другим вопросам.

Из искового заявления и материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет деятельность по переработке и консервированию рыбной продукции и морепродуктов на предприятии, расположенном по адресу: Кореновский район ст. Платнировская, ул. Советская, 218 «г, в».

Производственная площадка (рыбзавода) расположена на земельных участках с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>) и представляет собой единую площадку. На площадке по адресу: <адрес> осуществлено строительство дополнительного корпуса предпринимателя. На момент выезда со слов ИП ФИО3 там производятся пуско-наладочные работы оборудования и отработка технологических процессов. Помещение в эксплуатацию не введено.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращения ФИО4, ФИО5 специалистами Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в период с 28.06.2023 по 30.06.2023 июня 2023 проводились среднесуточные исследования загрязнения атмосферного воздуха и уровня шума на соответствие санитарно- гигиеническим требованиям на территориях, прилегающих к домовладениям по адресу: <адрес>», и в жилых помещениях указанных домовладений.

Согласно протокола измерений шума № 423.5Д от 30.06.2023 в точке № 1 (с 23.00 час. 28.06.2023 жилая комната (спальня) площадью 10,5 кв.м.) частной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>», выявлено, что эквивалентный уровень звука составляет 31,5 дБ А, что на 1,5 дБ превышает допустимый уровень 30 дБ А, и не соответствует требованиям п. 100 таблицы 5.35 главы V СанПиН 1.2.3685.21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), при этом максимальный уровень звука составляет 34,1 дБА, что не превышает допустимый уровень звука 45 дБА и соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685.21. При этом в протоколе измерений шума № 423.5Д от 30.06.2023 отражено, что основными источникам шума являлся шум с учетом работы оборудования индивидуального предпринимателя ФИО3

Статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, промышленных организаций не должен оказывать вредное воздействие на человека. При этом индивидуальные предприниматели в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу требований ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации ультразвуковых воздействий, теплового и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Превышения гигиенических нормативов уровней шума на территории жилой застройки создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновению неинфекционных заболеваний: нарушения сна, снижения слуховой чувствительности, ухудшения психического состояния человека, появления или обострения гипертонической болезни, нарушению функции центральной нервной системы, утомления, омертвлению клеток мозга, повреждению центральной нервной системы с большим количеством возможных симптомов типа головной боли, головокружения, раздражительности, ухудшения памяти и т.п.

Согласно преамбуле Закона № 52-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в том числе и физические, определяющие условия жизнедеятельности человека.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 были допущены нарушения вышеуказанных требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также п. 100 таблицы 5.35 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно письменных возражений ответчика, ИП ФИО3 проведены следующие мероприятия по снижению уровня шума на предприятии: смазаны трущиеся части оборудования, участвующего в производственной деятельности; проведены действия по уплотнению дверных и оконных проемов в зданиях и помещениях, : ну три которых расположено оборудование, участвующее в производственной деятельности; частично заменены на новые ремни приводов на электродвигателях компрессорных установок; с водителями грузового автотранспорта, передвигающегося <адрес> проведен инструктаж на предмет заезда и выезда с территории предприятия и передвижения по указанным улице и переулку с минимально возможной низкой скоростью на минимально возможных низких оборотах двигателя, по результату проведения указанных выше мероприятий уровень шума снизился и не превышает предельно допустимых значений, что подтверждается: протоколом измерений № 446.5Д шума от 19.07.2023, составленным Аккредитованным испытательным лабораторным центром - Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены в эпидемиологии в Краснодарском крае»; протоколом измерений № 458.5Д шума от 26.07.2023, составленным Аккредитованным испытательным лабораторным центром - Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Краснодарском крае»; протоколом измерений № 501.5Д шума от 28.08.2023, составленным Аккредитованным испытательным лабораторным центром - Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Краснодарском крае»; протоколом измерений № 557.5Д шума от 11.10.2023, составленным Аккредитованным испытательным лабораторным центром - Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Краснодарском крае»; протоколом измерений № 558.5Д шума от 12.10.2023, составленным Аккредитованным испытательным лабораторным центром - Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Краснодарском крае».

Согласно искового заявления по состоянию на 29.06.2023 в федеральном реестре HBOC 05.07.2018 поставлен на учет объект № 03-0123-009136-П: I-я категория, категория риска значительная (3) с 27 источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и наличием в выбросах веществ I и II класса опасности (сероводород, фенол, формальдегид, гидрохлорид, хлор, и др.). Изменение категории объекта 19.04.2023 с Ш-ей категории на 1-ю категорию.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам установлен приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» (далее - Приказ № 899).

Согласно данного Приказа информация о НМУ, составляемая по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов (специализированная информация) в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставляется уполномоченными органами в соответствии с порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, определяемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды».

Порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период неблагоприятных метеорологических условий.

Заинтересованными лицами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Письмом Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 26.06.2020 № СР-09-03-31/19532, разъяснено, что согласно ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Из искового заявления следует, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ не проводятся на объектах IV категории.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» установлено, что требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора).

При проведении проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, эксплуатируя Объекты HBOC I категории, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в соответствии с действующим законодательством обязан разработать и согласовать мероприятия в периоды ТОМУ и в нарушение указанных требований закона согласованные с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий у индивидуального предпринимателя ФИО3 отсутствуют.

Из письменных возражений ответчика следует, что разработан перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в отношении Цеха переработки рыбы, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 178-184). Указанный перечень мероприятий согласован с Министерством природных ресурсов Краснодарского края - письмо № 202-03.3-19-28196/23 от 25.09.2023; разработан перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в отношении Цеха переработки рыбы, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 186-194), который согласован министерством природных ресурсов Краснодарского края, что подтверждается письмом № 202-03.3-19-28159/23 от 25.09.2023.

Согласно п. 1. ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Как следует из искового заявления истца, в нарушение указанных требований закона приказ о назначении лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, индивидуальным предпринимателем ФИО3 не был представлен.

Из письменных возражений ответчика следует, что ИП ФИО3 приказом № 4 от 09.01.2023 в Цехе переработки рыбы, расположенном по адресу: <адрес> и ул. <адрес> ответственным за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха назначен ИП ФИО3 (удостоверение о повышении квалификации от 28.09.2021 регистрационный № №), а в его отсутствие - ФИО8 (удостоверение о повышении квалификации от 27.09.2021 регистрационный № №); приказом № 18 от 11.09.2023 в Цехе переработки рыбы, расположенном по адресу: <адрес>, ответственным за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха назначен ИП ФИО3 (удостоверение о повышении квалификации от 28.09.2021 регистрационный № №), а в его отсутствие - водитель ФИО8 удостоверение о повышении квалификации от 27.09.2021 регистрационный № №

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из искового заявления следует, что в нарушение указанных требований закона документация о ведении первичного учета состава и количества выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух индивидуальным предпринимателем ФИО3 не представлена.

Однако из представленного возражения ответчика следует, что ответчик ведет контроль выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Периодичность контроля и его способы определяются вкладом конкретного источника в загрязнение атмосферы. Первоочередному контролю подлежат источники выбросов, дающие превалирующий вклад в приземные концентрации. Инструментальные измерения проводились аккредитованной лабораторией ООО Фирма «ЭкоСвет», аттестат аккредитации № РОСС 1Ш.0001.516025.Результаты инструментальных измерений и определения максимально разовых выбросов вредных (загрязняющих) веществ приведены в протоколах испытаний № 11/10/1-ПВ от 20.09.2023 (л.д. 195-197), техническом отчете № 11/10/2-ПВ от 21.09.2023 (л.д. 198), акте отбора проб № 11/10/1/1-ПВ от 19.09.2023 - по Цеху переработки расположенного по адресу: <адрес> а в протоколах испытаний № 11/10/2-ПВ от 21.09.2023 (л.д. 202-204), техническом отчете № 1-ПВ от 21.09.2023( л.д. 205-206), акте отбора проб № 11/10/2/1-ПВ от 20.09.2023 - по Цеху переработки рыбы, расположенного по адресу: <адрес> Расчетным путем контролировались основные параметры, входящие в формулы для расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. На основе полученных значений можно сделать вывод, что максимально разовые выбросы (г/с) по всем контролируемым веществам не рассматриваемых источниках в течение рассматриваемого периода времени находятся в пределах предельно допустимых норм выбросов, что подтверждается Техническим отчетом по охране атмосферного воздуха за 2023 год по цеху переработки рыбы, расположенному по адресу: <адрес> а также Техническим отчетом по охране атмосферного воздуха за 2023 год по цеху переработки рыбы, расположенному по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2. ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее - ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию ПЭК утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2022 № 67461).

Как следует из искового заявления, прокуратурой Кореновского района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона программа производственного экологического контроля индивидуальным предпринимателем ФИО3 не разработана, что также подтверждается данными из ПТО HBOC.

Из письменных возражений следует и подтверждается материалами дела, что разработана и утверждена программа производственного экологического контроля (ПЭК) для Цеха переработки рыбы (код объекта HBOC 03-0123-013866-П), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.131-150); программа производственного экологического контроля (ПЭК) для Цеха переработки рыбы (код объекта HBOC 03-0123-009136-П), расположенного по адресу: <адрес> л.д. 151-172).

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению, вместе с тем с учетом их добровольного исполнения ответчиком в ходе судебного разбирательства, решение суда считать исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кореновского района ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>», а именно: разработать программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2022 № 67461); назначить ответственных должностных лиц за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с министерством природных ресурсов Краснодарского края; обязать осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязать устранить нарушения требований п. 100 таблицы 5.35 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 путем проведения мероприятий по снижению уровня шума на предприятии с подтверждением результатами лабораторных измерений аккредитованного учреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова