Решение по делу № 2-4097/2022 от 11.07.2022 - о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы, в том числе отпуск по уходу за ребенком.

УИД: 39RS0002-01-2022-002964-19

гражданскоедело№ 2-4097/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 11 июля 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Шевцовой Д.Н., помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2,

представителейответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области –ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы, в том числе отпуск по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 30.08.1988 по 18.07.1993 в ТОО «Командор» г. Магадан в должности старшего продавца, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.09.1989 по 17.03.1991; с 19.07.1993 по 25.04.1994 и с 26.10.1995 по 04.09.1996 в муниципальном универмаге «Восход» г. Магадан в должности продавца, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что через портал «Госуслуги» ФИО1, достигшая возраста 52 года 9 месяцев 4 дня, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ответ на которое пенсионным органом было указано о наличии стажа работы истца в районах Крайнего Севера 5 лет 8 месяцев 23 дня (меньше требуемых 7 лет 6 месяцев), что не дает ей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца были учтены периоды: с 22.08.1986 по 29.08.1988 – в Шелагском интернате при школе в должности ночной няни (Магаданская область), с 19.07.1993 по 12.07.1994 – в муниципальном универмаге «Восход» в должности продаца; с 11.03.1997 по 01.06.1997 – в ЗАО «Усть-Магаданский рыбкооп» в должности продавца, с 24.11.1997 по 17.06.2000 – в ДОУ Детский микрорайонный центр-детский сад № 13 в должности кладовщика; не зачтены в специальный стаж периоды: с 30.08.1988 по 18.07.1993 – период работы в ТОО «Командор», так как по справе от 18.10.2021 №02-1024/18896 страхователь ТОО «Командор» в Отделении Пенсионного Фонда по Магаданской области не зарегистрирован, в по справке от 28.09.2021 № С-122рэ документы ТОО «Командор» на хранение в Государственный архив Магаданской области не поступали, с 13.07.1994 по 04.09.1996 – период отпуска по уходу за ребенком, < Дата >, до 1,5 лет и до 3-х лет, с чем истец не согласна, считая, что период с 30.08.1998 по 18.07.1993 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.09.1989 по 17.03.1991) в ТОО «Командор» г. Магадан в должности старшего продавца, а также с 19.07.1993 по 25.04.1994 и с 26.10.1995 по 04.09.1996 в муниципальном универмаге «Восход» г.Магадан в должности продавца подлежат включению в ее специальный стаж, который составит 9 лет 5 месяцев 22 дня, поскольку подтверждены записями в трудовой книжке, свидетельствами о рождении детей, справкой архивного отдела Мэрии г. Магадана от 04.03.2022.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом не явилась, направив для участия в деле представителя ФИО2, который поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить, относительно периода работы в универмаге «Восход» уточнил, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что часть периода из заявленных требований пенсионный фонд включил в специальный стаж истца, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком, поскольку это не предусмотрено законодательством после 1992 года, относительно периода работы в ТОО «Командор» пояснил, что он подлежит включению в специальный стаж истца на основании данных трудовой книжки, а также учитывая сведения налогового органа и администрации Магадана о существовании общества.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО4, а также ранее участвующий в рассмотрении дела представитель ФИО3, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, согласно которому истец 07.12.2021 обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения ее возраст составлял 52 года, специальный стаж – 5 лет 8 месяцев 23 дня, страховой стаж – более 25 лет, ИПК – более 21, в специальный стаж истца не были учтены периоды работы в ТОО «Командор» с 30.08.1988 по 18.07.1993, поскольку организационно-правовая форма «ТОО» введена Законом о предпринимательской деятельности от 25.12.1990 № 445-1, в соответствии с полученной пенсионным органом информацией указанный страхователь в ОПФР по Магаданской области не зарегистрирован, его документы на хранение в Государственный архив Магаданской области не поступали, также не был включен период работы истца в муниципальном универмаге «Восход» - период отпуска по уходу за ребенком, < Дата >, до 1,5 и до 3-х лет с 13.07.1994 по 04.09.1996, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда подлежат включению периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 35743-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации»; также представитель К.М.НБ. в судебном заседании обратила внимание на дату регистрации ТОО «Командор» 05.12.1991 с учетом выполненной в трудовой книжки истца записи о приеме на работу 30.08.1988.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12 с последующими изменениями и дополнениями), включена Магаданская область.

Как следует из материалов дела, 07.12.2021 Смирнова (ранее – ФИО6) Г.В. обратилась ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 286156/21 ФИО1 было отказано в установлении вышеуказанной пенсии по причине недостаточности требуемого северного стажа в района Крайнего Севера (не менее 7 лет 6 месяцев на дату обращения), учитывая стаж истца 5 лет 8 месяцев 23 дня, при этом согласно выписки из ИЛС, представленных истцом документов, а также ответов, полученных на запросы территориального органа Пенсионного фонда в специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера) истца были учтены следующие периоды: с 22.08.1986 по 29.08.1988 – в Шелагском интернате при школе в должности ночной няни (Магаданская область), с 19.07.1993 по 12.07.1994 – в муниципальном универмаге «Восход» в должности продавца, с 11.03.1997 по 01.06.1997 – в ЗАО «Усть-Магаданский рыбкооп» в должности продавца, с 24.11.1997 по 17.06.2000 – в ДОУ Детский микрорайонный центр-детский сад № 13 в должности кладовщика, не были зачтены в специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера) периоды: с 30.08.1988 по 18.07.1993 – в ТОО «Командор», с 13.07.1994 по 04.09.1996 – период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 и до 3-х лет.

Решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по Калининградской области от 22.06.2021 № 14000/21 в индивидуальный лицевой счет ФИО1 по ее заявлению были включены сведения о периодах ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 18.09.1989 по 17.03.1991 и с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10.1995.

В соответствии со сведениями выписки из ЕГРН в отношении ТОО «Командор» (ОГРН <***>), а также из представленной на запрос суда копии регистрационного дела в отношении товарищества, оно было зарегистрировано 05.12.1991 решением Магаданского горисполкома № 3176 и исключено из ЕГРЮЛ 16.05.2013, как недействующее юридическое лицо, при этом в материалах регистрационного дела представлен Устав и учредительный договор о создании ТОО, содержащие список учредителей, в числе которых истец ФИО1 не значится.

Из адресованного истцу ответа архивного отдела мэрии г. Магадана от 04.03.2022 № 3г-С-4/30 следует, что в базе данных мэрии г. Магадана по регистрации юридических лиц и предпринимателей до 2003 года значится ТОО «Командор», зарегистрированное постановлением администрации города Магадана от 05.12.1991 № 3176, регистрационное дело в его отношении было передано в УФНС по Магаданской области 05.03.2003 в составе дела № 4848, документы, подтверждающие ведение финансово-хозяйственной деятельности, а также документы по личному составу ТОО «Командор» на архивное хранение не поступали.

Согласно представленной ответчиком информации областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Магаданской области» от 28.09.2021 № С-122рэ документы по личному составу ТОО «Командор» на государственное хранение не поступали, их местонахождение не известно, ввиду чего сообщено об отсутствии возможности выдать справки о стаже и заработной плате ФИО1 за период работы с 30.08.1988 по 18.07.1993, эта же информация содержится в адресованной истцу архивной справке от 18.03.2022 № С-34 рэ.

В силу сведений представленных на запрос ответчика Государственным учреждением – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Магаданской области от 18.10.2021 № 02-1024/18896 страхователь ТОО «Командор» в ОПФ по Магаданской области не зарегистрирован, указанные сведения согласуются с представленным ответом на запрос суда от 30.06.2022 №5503/11340.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства в трудовой книжке истца ФИО7 имеется запись о работе в ТОО «Командор» в должности продавца в период с 30.08.1988 по 18.07.1993, оттиск печати организации работодателя в которой размыт и не читаем.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены вышеуказанные противоречия, и отсутствует документальное подтверждение осуществления истцом работы в период с 30.08.1988 по 18.07.1993 в ТОО «Командор» г. Магадан, за исключением указанной в трудовой книжке записи с нечитаемым оттиском печати организации, то оснований для его включения в специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера не имеется, ввиду чего период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.09.1989 по 17.03.1991 указанный истцом также не может быть включен в специальный стаж работы последней, соответствующих документов о нахождении истца в названный период в отпуске по уходу за ребенком стороной истца суду не представлено, за исключением копии свидетельства о рождении ребенка С.В.А., < Дата > года рождения, что не является подтверждающим данный факт доказательством.

Из представленной на запрос ОПФР по Калининградской области архивной справки областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Магаданской области» от 28.09.2021 № С-122 рэ следует, что в архивных документах Муниципального универмага «Восход» (г. Магадан) значится ФИО7 с 19.07.1993 по 04.09.1996 в должности продавца 3 категории, которая в период с 13.07.1994 по 26.10.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 27.10.1995 по 26.04.1997 – в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, данные о работе истца в указанной справке соответствуют сведениям из трудовой книжки.

При этом согласно данным о стаже истца, представленным ответчиком, период работы с 19.07.1993 по 12.07.1994 включен в специальный стаж С.Г.ВБ., как работа в районах Крайнего Севера, в связи с чем основания для его повторного включения отсутствуют.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Ввиду чего период отпуска истца ФИО1 по уходу за ребенком С.И.В., < Дата > года рождения, до 1,5 и до 3-х лет с 13.07.1994 по 04.09.1996 не подлежит включению в специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 ноября 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).

Следовательно, осуществление трудовой деятельности в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должно подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Факт нахождения ТОО «Командор» в г. Магадане, не свидетельствует о том, что истец осуществляла в поименованный в ее трудовой книжке период с 30.08.1988 по 18.07.1993 трудовую деятельность в указанной организации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, документальных подтверждений тому не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца ФИО1 с 30.08.1988 по 18.07.1993 в ТОО «Командор» г. Магадан в должности старшего продавца, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.09.1989 по 17.03.1991, в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, материалы дела не содержат сведений о том, что в указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, сведений о вредном характере работы истца за данный период также не имеется, периоды с 19.07.1993 по 25.04.1994 и с 26.10.1995 по 04.09.1996 в муниципальном универмаге «Восход» г. Магадан в должности продавца также не подлежат включению в специальный стаж истца по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области не имеется, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы, в том числе отпуск по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено < Дата >.