Дело №2-3509/2023

УИД: 39RS0002-01-2023-002418-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что < Дата > она обращалась с пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако пенсионным органом в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия страхового стажа и величины ИПК, так как подтвержденный страховой стаж составляет4 года 3 месяца 27 дней (при требуемом – 11 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 9, 441 (при требуемом 18,6).

При этом в страховой стаж не были включены периоды работы в Республике Казахстан: с < Дата > по < Дата > – шахта «Кок-Янгак»; с < Дата > по < Дата > – Шахтинский завод; с < Дата > по < Дата > – Шахта «Долинская»; с < Дата > по < Дата > – Шахтинский городской Центр занятости – биржа труда»; с < Дата > по < Дата > – Шахта Казахстанская АО «Испат-Кармет»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «Караван»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «АСС»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «КазДнепроМет»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «Евромет». Кроме того, в страховой стаж не был включен период обучения в Карагандинском государственном техническом университете с < Дата > по < Дата > несмотря на то, что периоду обучения предшествовала работа. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагала, что периоды работы подтверждены справками организаций и архивными справками.

С учетом уточнения искового заявления, просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды: с < Дата > по < Дата > – обучение в Карагандинском политехническом институте по очной форме обучения; с < Дата > по < Дата > – шахта «Кок-Янгак»; с < Дата > по < Дата > – Шахтинский завод; с < Дата > по < Дата > – Шахта «Долинская»; с < Дата > по < Дата > – Шахтинский городской Центр занятости – биржа труда»; с < Дата > по < Дата > – Шахта Казахстанская АО «Испат-Кармет»; с < Дата > по < Дата > – обучение в Карагандинском государственном техническом университете; с < Дата > по < Дата > – ТОО «Караван»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «АСС»; с < Дата > по < Дата > – ИП ФИО2; с < Дата > по < Дата > – ТОО «КазДнепроМет»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «Евромет»; обязать назначить страховую пенсию по старости с < Дата >.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал уточненное исковое заявление, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с < Дата > ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 18,6.

Установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом < Дата > принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ из-за отсутствия страхового стажа. По мнению пенсионного органа, страховой стаж составил 4 года 3 месяца 27 дней, (требуемый стаж – 11 лет), ИПК – 9,441 (требуемый ИПК – 18,6).

Истец не согласна с вынесенным решением, в связи с чем, она обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от < Дата >).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствии с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды проходила на территории Республики Казахстан.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода с < Дата > по < Дата > – обучение в Карагандинском политехническом институте по очной форме обучения, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и зачитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) (подпункт «и» пункта 109). При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения. Однако периоду учебы истца не предшествовал период работы, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Требования истца о включении периода с < Дата > по < Дата > – обучение в Карагандинском государственном техническом университете суд также находит не обоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку данный период пересекается с периодом работы с < Дата > по < Дата > в ТОО «Караван».

Что касается требований истца об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата > – шахта «Кок-Янгак»; с < Дата > по < Дата > – Шахтинский завод; с < Дата > по < Дата > – Шахта «Долинская»; с < Дата > по < Дата > – Шахтинский городской Центр занятости – биржа труда»; с < Дата > по < Дата > – Шахта Казахстанская АО «Испат-Кармет»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «Караван»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «КазДнепроМет»; с < Дата > по < Дата > – ТОО «Евромет», суд находит их подлежащими удовлетворению за исключением месяцев, в которых нет оплаты страховых взносов.

Судом для подтверждения периодов работы истца принимаются во внимание следующие представленные документы.

Трудовой книжкой ФИО1, < Дата > года рождения, серии № подтверждены спорные периоды работы истца и иной деятельности: < Дата > принята геологом-геофизиком в геологическую службу в Шахту «Кок-Янгак», < Дата > – уволена по собственному желанию; < Дата > – принята подсобной рабочей в Шахтинский завод нестандартного оборудования, < Дата > – уволена; < Дата > принята на шахту геологом подземным в Шахту Долинная, < Дата > уволена по сокращению штатов; < Дата > - Шахтинский городской центр занятости по < Дата >; < Дата > принята подземным участковым геологом, < Дата > – уволена; < Дата > принята бухгалтером в ТОО «Караван», < Дата > – уволена; < Дата > принята бухгалтером в ТОО «АСС», < Дата > – уволена; < Дата > принята главным бухгалтером в ТОО «КазДнепроМет», < Дата > – уволена; < Дата > принята главным бухгалтером в ООО «Евромет», < Дата > – назначена на должность исполнительного директора, < Дата > назначена на должность директора, < Дата > переведена на должность финансового директора; < Дата > трудовой договор расторгнут.

Также суд принимает во внимание Архивную справку от < Дата > №., подтверждающую работу истца в период с < Дата > по < Дата > подсобной рабочей 2 разряда завода нестандартного оборудования и малой механизации; с < Дата > по < Дата > геологом в шахте «Долинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля.

Архивной справкой от < Дата > № подтверждено то, что с < Дата > ФИО1 работала подземным участковым геологом геологического отдела, с < Дата > – уволена по собственному желанию.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периода работы истца бухгалтером в ТОО «АСС» с < Дата > по < Дата >, поскольку этот период пересекается по времени с предыдущим периодом работы с < Дата > по < Дата >, запись в трудовой книжке содержит исправления как в дате принятия на работу, так и в дате увольнения. Другого документа, кроме трудовой книжки, подтверждающего период работы, не представлено.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода работы с < Дата > по < Дата > – ИП ФИО2 поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих работу, запись в трудовой книжке истца отсутствует, трудовой договор, справка или иной документ, подтверждающий факт работы также отсутствует. Доводы истца об уплате самим истцом страховых взносов за данный период также не подтверждает факт работы у ИП ФИО2

При рассмотрении вопроса о возможности включения в страховой стаж периодов работы истца суд принимает во внимание информацию об уплате страховых взносов, представленную АО «Единый накопительный пенсионный фонд» за периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, а также за период с < Дата > по < Дата > (за исключением следующих месяцев, за которые отсутствует информация об уплате страховых взносов: ноябрь 2002, январь 2003, февраль 2003, апрель 2003, июль 2003, январь 2004, октябрь 2004, январь 2005, апрель 2005, январь 2006, январь 2007, апрель 2007, декабрь 2007, апрель 2009, август 2009, сентябрь 2009, ноябрь 2009, февраль 2010, март 2010, апрель 2010, май 2010, июнь 2010, июль 2010, август 2010, сентябрь 2010, октябрь 2010, ноябрь 2010, февраль 2011).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

С учетом предварительного расчета стажа и размера ИПК, страховой стаж истца составит более требуемых 11 лет. Величина ИПК составит более требуемых 18,6, что дает право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением с < Дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС: №) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с < Дата > по < Дата > – шахта «Кок-Янгак»;

- с < Дата > по < Дата > – Шахтинский завод;

- с < Дата > по < Дата > – Шахта «Долинская»;

- с < Дата > по < Дата > – Шахтинский городской Центр занятости – биржа труда»;

- с < Дата > по < Дата > – Шахта Казахстанская АО «Испат-Кармет»;

- с < Дата > по < Дата > – ТОО «Караван»;

- с < Дата > по < Дата > – ТОО «КазДнепроМет» (за исключением следующих месяцев, за которые отсутствует информация об уплате страховых взносов: апрель 2003, июль 2003, январь 2004, октябрь 2004);

- с < Дата > по < Дата > – ТОО «Евромет» (за исключением следующих месяцев, за которые отсутствует информация об уплате страховых взносов: январь 2006, январь 2007, апрель 2007, декабрь 2007, апрель 2009, август 2009, сентябрь 2009, ноябрь 2009, февраль 2010, март 2010, апрель 2010, май 2010, июнь 2010, июль 2010, август 2010, сентябрь 2010, октябрь 2010, ноябрь 2010, февраль 2011).

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с < Дата >.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2023.