7р-853

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «РИКО» Передерий О.В. на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 9 июня 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 25 сентября 2023 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 9 июня 2023 года №29/6-621-23-ПВ/12-17611-И/21-73 общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «РИКО» (далее по тексту – ООО ТК «РИКО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 25 сентября 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО ТК «РИКО» Передерий О.В. в жалобе просит отменить состоявшиеся в отношении юридического лица акты, считая их незакоными.

Защитник ООО ТК «РИКО» Передерий О.В. в Архангельском областном суде доводы жалобы поддержал. Дополнил, что работник О. 13 марта 2023 года прошел предварительный медицинский осмотр в ООО «Центр лазерной хирургии».

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (статья 220 Трудового кодекса РФ).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 2 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года 2021 №29н (далее - Порядок № 29н), обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.

Так, в силу пункта 14 Порядка № 29н предварительный осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.

На основании пункта 15 Порядка № 29н по окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам (далее - заключение).

Согласно пункту 17 Порядка № 29н заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий - направляется работодателю.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе было проведено дополнительное расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 5 апреля 2023 года с О.., водителем ООО ТК «Рико», в связи с поступившим из ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» извещением о пострадавшем от несчастного случая на производстве.

В ходе расследования установлено, что согласно трудовому договору №РКЗР-000147 от 14 марта 2023 года и приказу о приеме на работу №147 от 14 марта 2023 года, О. принят на работу в службу эксплуатации ООО ТК «Рико» на должность водителя автомобиля на регулярных пассажирских маршрутах с 14 марта 2023 года.

Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2023 года, 5 апреля 2023 года О. исполнял свои должностные обязанности.

В акте №1 «О несчастном случае на производстве», утвержденным должностным лицом ООО ТК «Рико» М.. 30 мая 2023 года, в пункте 7.1 указано, что предварительный медицинский осмотр О.. не проводился. В пункте 10 данного акта в качестве сопутствующей причины несчастного случая указано: на допуск работника к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра в нарушение статей 76, 214 и 220 ТК РФ.

Аналогичные обстоятельства установлены заключением государственного инспектора труда по несчастному случаю № 29/6-621-23-ПВ/12-16174-И/21-73.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Так же в качестве объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе и судья районного суда вменили ООО ТК «РИКО» допуск О.. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.

Процессуальными требованиями, установленными статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании в Архангельский областной суд защитником Передерий О.В. представлено заключение предварительного медицинского осмотра, согласно которому О.. 13 марта 2023 года прошел предварительный медицинский осмотр в ООО «Центр лазерной хирургии» в соответствии с пунктом 18.2 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29н (Наименование вредных и (или) опасных производственных факторов: категории «C», «C1», «CE», «D1», «D1E», трамвай, троллейбус).

Данное заключение соответствует пункту 16 Порядка № 29н.

Для проверки соответствующих сведений Архангельским областным судом в отношении ООО «Центр лазерной хирургии» вынесено определение об истребовании сведений о прохождении в данной организации предварительного медицинского осмотра 13 марта 2023 года О.., во исполнение которого данным юридическим лицом представлена медицинская карта, в которую внесены заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного осмотра, предусмотренная Порядком № 29н.

Таким образом, достоверность представленных сведений не вызывает сомнений.

ООО «Центр лазерной хирургии» имеет необходимую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

При расследовании несчастного случая соответствующие документы должностным лицом государственной инспекции труда у ООО ТК «РИКО» не истребовались. Выводы сделаны только на основании сведений, указанных самим юридическим лицом в акте о расследовании несчастного случая.

Кроме того, актом №1 «О несчастном случае» от 5 апреля 2023 года и заключением государственного инспектора труда по несчастному случаю № 29/6-621-23-ПВ/12-16174-И/21-73 не установлен факт допуска О. к работе без прохождения предсменного медицинского осмотра. Указано только на допуск работника без прохождения предварительного медицинского осмотра.

Согласно акту №1 «О несчастном случае» от 5 апреля 2023 года предсменный медицинский осмотр пройден О.. 5 апреля 2023 года,

Данное обстоятельство подтверждается копией путевого листа, согласно которому О. прошел предрейсовый медицинский осмотр и был допущен к исполнению трудовых обязанностей 5 апреля 2023 года (врач Сек Л.Н., ООО «ЦЛХ», лицензия № ЛО-29-01-002498 от 27 июня 2013 года).

Таким образом, О. был допущен к исполнению трудовых обязанностей после прохождения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 9 июня 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 25 сентября 2023 года, вынесенные в отношении ООО ТК «РИКО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ООО ТК «РИКО» Передерий О.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 9 июня 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 25 сентября 2023 года отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.С. Харлов