<данные изъяты>

Дело № 2а-6519/2022

74RS0002-01-2022-005395-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Москалевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Кооператор» к Администрации города Челябинска о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Кооператор» (далее по тексту – СНТ «Кооператор») обратилось с иском к Администрации города Челябинска о признании незаконным и отмене решения № 13/2-2022 от 25 мая 2022 года о признании садового дома ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 74:36:0424011:252, по адресу: г. Челябинск, сад «Кооператор» улица 1 участок 126, с кадастровым номером 74:36:0424011:385 – жилым домом. В обоснование заявленных требований указало, что вынесенное решение о признании вышеуказанного садового дома жилым нарушает права и интересы СНТ «Кооператор» и противоречит пунктам 56, 61 раздела VI Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 06 апреля 2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постройки (нежилой дом, гараж, теплицы и металлическое ограждение) ФИО2 зарегистрированные на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0424011:252 фактически частично расположены и на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0424011:423, принадлежащего СНТ «Кооператор». Ссылается на то, что СНТ в 2020 году обратилось в Советский районный суд г. Челябинска, с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 74:36:0424011:423 и сносе вышеуказанных самовольных построек. Решением Советского районного суда г. Челябинска от 11 марта 2022 года исковые требования СНТ «Кооператор» к ФИО2 удовлетворены. Судом принято решение о сносе построек ФИО2 (нежилой дом, гараж, теплицы и металлическое ограждение), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0424011:423. Считает, что ФИО2, действуя явно недобросовестно и видимо не ставя в известность исполнительные органы власти о находящемся в производстве суда вышеуказанного гражданского дела, и в последующем о принятом судом решении о сносе построек, обращается в Администрацию города Челябинска, с заявлением о признании своего нежилого дома жилым, тем самым видимо желая затруднить дальнейшее исполнение решения суда о сносе построек. В июне 2022 года ФИО2 подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда, с ходатайством о приобщении документов, среди которых приложено решение Администрации города Челябинска о признании садового дома жилым. В связи с данными обстоятельствами СНТ стало известно о вынесенном Администрацией города Челябинска оспариваемого решения. Считает, что издание Администрацией города Челябинска решения о признании садового дома ФИО2 нарушает законные права и интересы СНТ «Кооператор» как собственника земельного участка с кадастровым номером 74:36:0424011:423, так как самовольные постройки, в том числе и садовый дом, признанные судом к сносу, не расположены полностью на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0424011:252 принадлежащему ФИО2, а незаконно расположены, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0424011:423, принадлежащем СНТ «Кооператор». Ссылается на то, что при вынесении решения Администрацией города Челябинска, не учтены и нарушены законные права и интересы СНТ, что идет в разрез с пунктами 56 и 61 раздела VI Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (ред. от 06 апреля 2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», где условиями признания садового дома жилым является предоставление заявителем необходимого пакета документов о техническом состоянии объекта и отсутствие обременение третьих лиц, либо наличие их нотариального согласия на признание дома жилым.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены зам.главы города по строительству ФИО3, ФИО4

Представитель административного истца СНТ «Кооператор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо зам.главы города по строительству ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО2 – ФИО5, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлся собственником садового дома с кадастровым номером 74:36:0424011:385, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 74:36:0424011:252, по адресу: г. Челябинск, сад «Кооператор» улица 1 участок 126, на основании договора купли-продажи от 12 мая 2009 года. Указанное имущество приобретено ФИО2 в период брака с ФИО4

18 апреля 2022 года ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию города Челябинска о признании вышеуказанного садового дома жилым домом (л.д. 58-69), с приложением технического заключения от 07 апреля 2022 года, составленного ООО «Землеустроительное бюро «Мост», согласно которому объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0424011:252, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (л.д. 62-74).

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23 приведенного Федерального закона садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основания об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определены в пункте 61 Положения.

Согласно заявлению ФИО2 садовый дом, расположенный по адресу: г. Челябинск, сад «Кооператор» улица 1 участок 126, не обременен правами третьих лиц.

Администрацией города Челябинска принято решение № 13/2-2022 от 25 мая 2022 года, подписанное заместителем Главы города по строительству ФИО3, о признании садового дома ФИО2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № – жилым домом.

Административный истец при подаче искового заявления ссылается на то, что СНТ в 2020 году обратилось в Советский районный суд г. Челябинска, с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащего СНТ «Кооператор», и сносе вышеуказанных самовольных построек ФИО2

Вместе с тем, административным истцом не представлено в материалы дела надлежащих доказательств того, что ФИО2 и ФИО4 занимают территорию земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 11 марта 2022 года исковые требования СНТ «Кооператор» к ФИО2 удовлетворены. Судом принято решение о сносе построек ФИО2 (нежилой дом, гараж, теплицы и металлическое ограждение), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 22-27).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 августа 2022 года решение Советского районного суда г. Челябинска от 11 марта 2022 года и определение от 23 мая 2022 года отменены, СНТ «Кооператор» отказано в удовлетворении требований к ФИО2, ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, являющимся землями общего пользования СНТ «Кооператор»; о признании самовольными постройками расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов недвижимости: двухэтажного здания общей площадью 220,0 кв. м с кадастровым номером №, выходящего за пределы земельного участка с кадастровым номером №; гаража; парника; бетонной площадки, металлического ограждения, расположенного по периметру земельного участка с кадастровым номером №; ограждения из сетки-рабицы, расположенного по периметру земельного участка с кадастровым номером №; распашных автомобильных ворот, расположенных по периметру земельного участка с кадастровым номером №, калитки для входа (выхода) и забора металлического с каменным фундаментом с территории земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 75-86).

При принятии Администрацией города Челябинска решения о признании садового дома ФИО2 жилым домом, какие-либо нарушения допущены не были. На момент обращения ФИО2 с заявлением какие-либо ограничения и обременения прав третьих лиц Управлением Росреестра по Челябинской области зарегистрированы не были.

Тот факт, что ФИО2 при подаче заявления в Администрацию города Челябинска не указал на наличие спора в Советском районном суде г. Челябинска, не является основанием для отмены принятого решения о признании садового дома жилым домом.

При этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, при принятии Администрацией города Челябинска решения о признании садового дома ФИО2 жилым домом.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая настоящий спор, судом не установлено наличие необходимой совокупности по настоящему делу, в связи с чем, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона по отношению к СНТ «Кооператор» со стороны Администрации города Челябинска не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Садоводческого некоммерческого товарищества «Кооператор» к Администрации города Челябинска о признании незаконным и отмене решения № от 25 мая 2022 года о признании садового дома ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № – жилым домом отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь А.В. Москалева