Дело № 2а-460/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000241-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Рыкова Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Акопджанян С.С.,

с участием: представителя истца – адвоката – Шахматовой Н.В., представителя административного ответчика ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо: потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Миндальное – КС», о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В феврале 2025 года административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 495 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал Миндальный, ОК «Миндальное-КС», с кадастровым номером №, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № бесплатно в собственность. Требования мотивированы тем, что в период 1994-2010 годов на земельном участке, используемом с 1990 года, выстроены жилой дом и иные строения, право на которые возникло до 2014 года, что следует из судебных решений по иску ФИО2 к Госкомрегистру Крыма. На основании ст. 18 Закона Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право собственности на земельный участок, который находится в ее фактическом пользовании. Вместе с тем, в оспариваемом ответе заместителя главы Администрации города Судака ФИО3 от 13.02.2025 содержится отказ в предоставлении участка в собственность и разъяснено право на его аренду, что нарушает имущественные права административного истца.

Представитель административного истца адвокат Шахматова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города Судака Республики Крым ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, поскольку земельный участок не может быть предоставлен в собственность ФИО2

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав представителей, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на кадастровом учете в ЕГРН находится земельный участок площадью 495+/-8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, квартал Миндальный, ОК «Миндальное-КС», с кадастровым номером №, образованный из объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателем которого является Муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым.

Согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации Инспекции ГАСК в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом литера «Ж» по <адрес>, выстроенный ФИО2, окончен строительством 01.09.2011.

В октябре 2024 года ФИО2 обратилась в Администрацию города Судака с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровом номером №.

В ответе заместителя главы Администрации города Судака ФИО3 от 13.02.2025 содержится отказ в предоставлении участка в собственность и разъяснено право на его аренду земельного участка, поскольку право собственности на жилой <адрес> возникло у нее согласно решению Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из решения суда от 23.05.2022 по делу № за ФИО2 признано право собственности на жилой дом литер «Ж» площадью 27,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для обращения в суд послужил отказ Госкомрегистра Крым в регистрации права собственности на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации Инспекции ГАСК в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее административный истец обращалась с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности по регистрации права собственности на указанный жилой дом, однако ей было отказано в связи с отсутствием прав на земельный участок, поскольку при обращении в Госкомрегистр Крыма, а в последующем в суд, она мотивировала свои требования наличием земельного участка с кадастровым номером № у потребительского кооператива, членом которого она являлась (ПКИЗ «Миндальное-КС).

В соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым по делу № (№) декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная 9 сентября 2011 года в Инспекции ГАСК в АР Крым за № в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на территории Республики Крым до принятия в Российскую Федерацию, является действующим правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости – жилой дом.

Сведения об отсутствии информации о регистрации вышеуказанной декларации она общедоступном сайте Госархстройинспекции Украины, не свидетельствует об отсутствии права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества, поскольку данный порядок подтверждения права нормами действующего законодательства не предусмотрен.

Статья 18 абзац 7 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предусматривает, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 30.11.2024) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, при определении правомерности решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № суд исходит из того, что в данном случае основополагающим моментом для решения вопроса о наличии оснований для предоставления земельного участка в собственность является тот факт, что декларация Инспекции ГАСК в АР Крым за № подтверждает возникновение права собственности ФИО2 на жилой дом литер «Ж» площадью 27,1 кв.м до 18 марта 2014 согласно законодательству Украины, а решение суда от ДД.ММ.ГГГГ № было необходимо истцу для защиты своих имущественных прав в связи с невозможностью зарегистрировать право собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации из-за того, что права на земельный участок под домом принадлежали исключительно потребительскому кооперативу.

В настоящее время под жилым домом выделен, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 495 кв.м. с видом использования: для индивидуального жилищного строительства (кадастровый №).

По указанным обстоятельствам административные ответчики при рассмотрении обращения ФИО2 неверно определили фактические обстоятельства земельного вопроса, сделали неверные выводы относительно прав и законных интересов административного истца, в связи с чем допустили неправомерный отказ в разрешении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и совокупности, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая, что оспариваемое решение Администрации города Судака Республики Крым не обосновано, нарушает права и законные интересы административного истца и не может расцениваться как соответствующее требованиям закона, в результате чего, суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения незаконным и удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо: потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Миндальное – КС», о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности предоставить земельный участок площадью 495 кв.м +/- 8, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Миндальный, ОК «Минадльное-КС», с кадастровым номером №, бесплатно в собственность.

Возложить на Администрацию города Судака Республики Крым обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № бесплатно в собственность с учетом установленных судом обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2025 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков