Дело №2-23/2023

22RS0017-01-2022-000349-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года с. Новоегорьевское

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Алонцевой О.А.,

при секретаре Шерстобитовой О.А.,

с участием истца - прокурора Рогожина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорьевского района Алтайского края, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО1 по непредоставлению крупного рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий; возложить на ФИО1 обязанность предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай об отказе ФИО1 предоставить принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарно-санитарные правила ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», истец указывает, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел на своем подворье <данные изъяты> <данные изъяты> молодняка крупного рогатого скота.

В сентябре 2022 года в <адрес> проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Лебяжинского сельсовета на 2022 год. ФИО1 отказался предоставлять ветеринарной службе принадлежащих ему животных (КРС) для проведения осмотра, исследования и обработки. Государственным ветеринарным инспектором в адрес ФИО1 направлено требование, которым его обязали предоставить принадлежащее ему поголовье КРС для проведения указанных выше мероприятий, однако, ФИО1 данную обязанность не исполнил, скот не предоставил, тем самым уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей по ветеринарной обработке животных, чем нарушил права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную среду, поскольку при невыполнении ветеринарных профилактических обработок КРС возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

Истец - прокурор Егорьевского района Алтайского края Рогожин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, по последнему месту жительства и регистрации.

Судебные извещения были доставлены по последнему известному месту жительства, что соответствует положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако получены ответчиком не были.

Ответчик извещался по известному суду адресу, являющемуся последним местом его регистрации, иными сведениями о его месте жительства суд не располагает, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила № 622).

Согласно пункту 1 Правил № 622, установлены требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (Предприятия).

В соответствии с пунктом 37 Правил № 622 КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных 6, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Ответчик ФИО7., как владелец животных, осуществляющий содержание КРС, обязан выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», и вышеуказанных Правил № 662.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 не предоставил принадлежащее ему поголовье КРС на противоэпизоотические мероприятия.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес>, на подворье ФИО1 имеется <данные изъяты> <данные изъяты> Данное поголовье ФИО1 отказался предоставить для проведения плановой ветеринарно-профилактической обработки, вакцинации и присвоения нового идентификационного номера. От подписи в данном акте ФИО1 отказался в присутствии двух свидетелей.

ДД.ММ.ГГГГ начальник КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» обратился к начальнику Управления ветеринарии <адрес> с просьбой привлечь ФИО1 к административной ответственности за отказ предоставить поголовье КРС для проведения плановых диагностических исследований и вакцинации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по Егорьевскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных крупного рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. Обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок. Данное требование зачитано лично. От его получения ФИО1 отказался в присутствии секретаря <адрес> <адрес> ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при содержании КРС нарушает требования Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, а также Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 533, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.03.2021 № 156 (принятые взамен Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359), Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 534, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 14.05.2020 № 258, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 25.11.2020 №705, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подвергая их возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, в данном случае суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку, вопрос о проведении тех или иных ветеринарных мероприятий, с учетом погодных, сезонных явлений, периодичности их проведения, является сугубо специфическим.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО1 в доход муниципальногообразованияЕгорьевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 по непредоставлению крупного рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Обязать ФИО1 предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в срок, установленный специалистами ветеринарной службы.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Егорьевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2023 года.