79RS0002-01-2022-004438-29
№2-2288/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Сладковой Е.Г.,
при секретаре Завражиной О.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации муниципального образования «Ленинского муниципального района» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Свои требования мотивировали тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено им на основании договора социального найма № от 05.10.2012. Они постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении по настоящее время. Распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 161-рг на территории ЕАО был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. На день объявления чрезвычайной ситуации они проживали по вышеуказанному адресу, в последствии проживание в нем стало не безопасно. Согласно строительно-технического заключения, составленного 02.06.2022 ООО НТК «Консалтинг групп Северо-Запад» наводнение 2019 оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций – фундамента и несущих стен. ОГБУ «МФЦ» им отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2019 г., в связи с отсутствием жилого помещения по адресу : <адрес> перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Общая площадь жилого помещения составляет 56 кв.м. Полагает, что у них возникло право на получение выплаты на приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году в связи с ухудшающей паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просят суд признать за ФИО2, ФИО3 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2019 года; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО2, о ФИО3 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 42 кв.м.
Определением от 27.07.2022 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО4, на стороне ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО
Определением 23.08.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика администрация муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, к участию в деле в качестве третьего лица, незаявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что на момент чрезвычайной ситуации 2019 года истцы проживали в жилом доме. Жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации. Вода стояла по окна и дом в зиму дом вошел с водой. После зимы печь потрескалась, лопнули стены и жилое помещение утратило свои функции. В доме стало невозможно проживать.
Представитель ответчика – представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – представитель администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, администрация муниципального образования «Биджанское сельское поселение» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно свидетельства о смерти серии № от 18.08.2016, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением администрацией Ленинское муниципального района ЕАО от 01.08.2019 № 1544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО введен режим «Чрезвычайная ситуация».
Распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).
Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
г) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории.
В соответствии с пунктом 9 Порядка для осуществления выплат ОГБУ «МФЦ» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил.
Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.
ОГБУ «МФЦ» в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.
Основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне (пункт 12 Порядка).
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году".
В судебном заседании установлено, что 05.10.2012 по договору социального найма жилого помещения №, администрация муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района» предоставила ФИО2 и членам ее семьи ФИО4 (мать), ФИО3 (дочь) жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 56 кв.м.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2011).
ФИО4 является матерью ФИО2 (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о смерти № от 18.08.2016). Согласно сообщения нотариуса от 18.08.2022, наследственное дело к имуществу ФИО4 не открывалось.
ФИО2 является матерью ФИО3 (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истица ФИО2 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 16.11.1994 года.
Истица ФИО3 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает в <адрес>, ранее проживала <адрес>. Семья Г-ных проживала по <адрес>. В 2019 было наводнение. Она приехав к ФИО7 увидела, что вода уже была по грудь. Она помогала вещи собрать, вода пошла в дом из подполья. Вечером вода уже была по окна. ФИО7 с дочкой поехала к ней проживать, так как вода была уже в доме. До весны ФИО7 с дочкой проживали у нее по соседству. Мать ФИО7 умерла до ЧС.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что в селе проживала 15 лет. Г-ны проживали по <адрес>. В 2019 году были сильные дожди, потом пришла вода. Дом Г-ных сильно подтопило. ФИО8 им оказало помощь, приютила их у себя. После наводнения дом пришел к непригодность. Дом затопило очень сильно.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3 на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации они не имели в собственности иных жилых помещений.
Из приложения № 3 к распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440 -рг «Границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометерологической обстановки на территории ЕАО в 2019 по домовладениям» (в ред.от 13.05.2020) следует, что жилое помещение и земельный участок, расположенные в <адрес> включен в вышеуказанный перечень.
В акте обследования помещения межведомственной комиссии по обследования помещений жилищного фонда муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района № 255 от 24.07.2020, указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемому к жилому помещению и признается ветхим, непригодным для проживания.
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 24.07.2020 №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано ветхим, непригодным для проживания.
Из строительно-технического заключения №№ от 02.06.2022, следует, что при исследовании объекта недвижимости -двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и не несущих элементов здания. Жилой многоквартирный дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрешении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на фундаменте и стенах появился грибок. Техническое состояние конструкций жилого дома не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатации помещений и не пригоден для постоянного проживания.
20.11.2019 ФИО2 получила единовременную материальную помощь как гражданин, проживающий на территории ЕАО, пострадавший в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО в размере 10 000 рублей (справка ОГБУ «МФЦ» от 19.07.2022).
Вышеуказанное обстоятельство в совокупности свидетельствует о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Доказательств того, что истица на дату введения режима ЧС имели иное, пригодное для проживания жилое помещение, суду не представлено.
С учетом изложенного, администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в июле-августе 2019 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО2, ФИО3 имеют право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного и подлежат включению в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле – августе 2019 года на территории ЕАО, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.
Согласно пунктам 15 и 17 Порядка ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.
Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты, будет перечислена на специальный счет получателя выплаты, открытый в кредитной организации, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, заключенным между ОГБУ «МФЦ» и кредитной организацией.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что выплата гражданам предоставляется исходя из: средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; - норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв. метра для одиноких граждан; 42 кв. метра на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что общая площадь утраченного истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 56 кв.м.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению. За истцами необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" включить истцов в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения исходя из 42,0 кв. м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации муниципального образования «Ленинского муниципального района» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.
Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в июле-августе 2019 года.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь 42 кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Г. Сладкова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26.10.2022